關(guān)于印發(fā)北京市煙花爆竹銷售許可暫行管理辦法的通知

發(fā)布部門: 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布文號: 京安監(jiān)危化字[2004]75號

各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，我局制定了《北京市煙花爆竹銷售許可暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并按屬地原則督促煙花爆竹銷售單位，依法申請辦理煙花爆竹銷售許可證。

附件：《北京市煙花爆竹銷售許可暫行管理辦法》

2004年11月4日

北京市煙花爆竹銷售許可暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，防止安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹的單位和個人，必須依照本管理辦法取得北京市煙花爆竹銷售許可證。

未取得煙花爆竹銷售許可證的，不得從事銷售活動。

第三條 銷售許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)煙花爆竹單位許可證的頒發(fā)和管理工作。

區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售煙花爆竹單位許可證的頒發(fā)和管理工作，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 北京市供銷合作總社負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)與零售網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)管理工作，合理布建我市非禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)單位和零售網(wǎng)點(diǎn)，并為批發(fā)單位和零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送符合安全燃放要求的煙花爆竹產(chǎn)品，負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售單位的安全管理工作。

第二章　安全條件

第五條 煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;按照《北京市安全生產(chǎn)條例》第 十五條的規(guī)定，制定煙花爆竹銷售單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;并制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：

(一)安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施審批制度;

(二)事故隱患整改制度、安全設(shè)施設(shè)備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測和安全評估制度、防護(hù)用品(具)管理制度，以及產(chǎn)品購買、檢驗(yàn)、銷售和保管管理制度;

(三)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)要求的安全操作規(guī)程。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第六條 煙花爆竹批發(fā)銷售單位的安全投入應(yīng)當(dāng)符合本單位安全生產(chǎn)要求。

第七條 煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

(一)確定安全生產(chǎn)主管人員;

(二)按本單位從業(yè)人員數(shù)1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)不足100人的應(yīng)配備1名專職安全員);

(三)存儲倉庫、銷售場所應(yīng)當(dāng)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力須經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考試合格。

批發(fā)單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。

第九條 煙花爆竹銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。

第十條 煙花爆竹的儲存?zhèn)}庫應(yīng)符合下列要求：

(一)儲存?zhèn)}庫與經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)并符合安全的要求;

(二)儲存?zhèn)}庫的內(nèi)外部安全距離、布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防設(shè)施以及防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)危險品儲存區(qū)與辦公區(qū)(生活區(qū))分離;

(四)倉庫應(yīng)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-1989)規(guī)定的條件;

(五)倉庫的周邊應(yīng)有相應(yīng)的防火隔離措施;

(六)儲存區(qū)域應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語，儲存現(xiàn)場應(yīng)張貼安全管理制度和操作規(guī)程;

(七)嚴(yán)禁在危險場所架設(shè)臨時性電氣設(shè)施;

(八)煙花爆竹倉庫周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十一條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事故應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

第十二條 煙花爆竹零售單位應(yīng)符合下列條件：

(一)符合本市布建煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的條件;

(二)有健全的銷售管理制度，主要包括：銷售人員崗位責(zé)任制、購銷管理制度、儲存保管管理制度等;

(三)以零售地點(diǎn)為中心，半徑100米內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危險物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施;半徑50米內(nèi)，沒有學(xué)校、幼兒院、體育場館、機(jī)關(guān)等人員密集場所;

(四)零售地點(diǎn)儲存煙花爆竹產(chǎn)品總量不得超過50箱，每箱最大重量不得超過35公斤;

(五)有可靠的通訊設(shè)施;

(六)配備符合規(guī)定的消防設(shè)備和器材;

(七)零售符合安全燃放要求的煙花爆竹;

(八)零售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置一名以上的安全監(jiān)督管理兼職人員。

第三章　銷售許可證的申請和頒發(fā)

第十三條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)申請銷售許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、材料：

(一)銷售許可證申請書(一式三份);

(二)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制度(復(fù)印件);

(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料;

(四)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料;

(五)符合本市煙花爆竹批發(fā)銷售規(guī)劃要求的證明材料;

(六)與供銷社簽訂的安全供銷合同;

(七)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。

第十四條 煙花爆竹零售單位申請銷售許可證，應(yīng)提交下列申請文件、材料：

(一)銷售許可證申請書(一式三份);

(二)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料;

(三)市供銷合作總社布建銷售網(wǎng)點(diǎn)的批準(zhǔn)文件;

(四)與供銷部門簽訂的安全供銷合同。

第十五條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請事項(xiàng)不屬于本管理規(guī)定范圍的，即時出具《不予受理煙花爆竹銷售許可證申請通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;

(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后符合本管理規(guī)定要求的，即時出具《受理煙花爆竹銷售許可證申請通知書》;

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，5日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，予以受理，出具《受理煙花爆竹銷售許可證通知書》。

第十六條 對已經(jīng)受理的申請，市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指派有關(guān)人員對申請材料和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。

第十七條 負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)填寫《煙花爆竹銷售許可證審查書》，提出審查意見。

復(fù)核和審定人員根據(jù)審查人員提出的審查意見，在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)銷售許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取銷售許可證;對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十八條 經(jīng)審查符合本管理規(guī)定的，市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向煙花爆竹銷售企業(yè)頒發(fā)銷售許可證。

第十九條 煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)的銷售許可證有效期限暫定為1年;零售單位的銷售許可證有效期至2005年2月28日。

第二十條 煙花爆竹銷售許可證由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定統(tǒng)一格式。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)的銷售許可證統(tǒng)一印制和編號。

區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對煙花爆竹零售企業(yè)的銷售許可證統(tǒng)一印制和編號。

煙花爆竹銷售許可證相關(guān)的申請書、審查書等由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章　銷售許可證的監(jiān)督管理

第二十一條 煙花爆竹銷售企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的銷售許可證。

第二十二條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本管理辦法審查、頒發(fā)銷售許可證。

市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員在銷售許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹銷售單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的銷售許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)銷售許可證的;

(二)違反本管理辦法的程序頒發(fā)銷售許可證的;

(三)不具備本管理辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)銷售許可證的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得銷售許可證的。

第二十四條 煙花爆竹銷售單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請銷售許可證的，銷售許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理。該單位或個人在一年內(nèi)不得再次提出銷售許可申請。

第二十五條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得銷售許可證的煙花爆竹銷售單位的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二十六條 區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)每月5日前向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)銷售許可證頒發(fā)管理情況。

第二十七條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立、健全煙花爆竹銷售許可證檔案管理制度。

第五章　罰則

第二十八條 市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本管理辦法規(guī)定條件的煙花爆竹銷售單位頒發(fā)銷售許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)煙花爆竹銷售單位未依法取得銷售許可證擅自從事銷售活動，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得銷售許可證的煙花爆竹銷售單位不再具備本管理辦法的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本管理辦法行為的舉報(bào)后，不及時處理的;

(五)在銷售許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹銷售單位的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第二十九條 取得銷售許可證的煙花爆竹銷售單位有下列情況之一的，暫扣其銷售許可證并限期整改：

(一)發(fā)生重大事故的;

(二)不再具備本管理辦法的安全條件的。

第三十條 取得銷售許可證的單位有下列行為之一的，市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)涂改、倒賣、出租、出借銷售許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓銷售許可證件的;

(二)超越許可范圍進(jìn)行活動的;

(三)向市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隱瞞有關(guān)情況、提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得銷售許可證的;

(四)暫扣銷售許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本管理規(guī)定安全生產(chǎn)條件的。

第六章　附則

第三十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹，須辦理銷售許可證。

第三十二條 本管理辦法下列用語的含義：

煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過工藝制作而成的產(chǎn)品。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，是指生產(chǎn)煙花、爆竹及生產(chǎn)用于煙花、爆竹產(chǎn)品的煙火藥、引火線的企業(yè)。

煙花爆竹銷售單位，是指批發(fā)、零售銷售煙花、爆竹的單位。

第三十三條 本管理辦法所稱煙花爆竹銷售許可證為“北京市煙花爆竹臨時銷售許可證”。

第三十四條 本管理辦法自公布之日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)煙花爆竹銷售許可的管理辦法公布后，本管理辦法自行作廢。

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