關(guān)于貫徹落實(shí)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的通知

環(huán)辦〔2008〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)：

為防治電子廢物污染環(huán)境，加強(qiáng)電子廢物拆解利用處置的環(huán)境管理，國(guó)家環(huán)?？偩钟?007年9月27日發(fā)布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(環(huán)?？偩至畹?0號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2008年2月1日起施行。現(xiàn)將貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)工作通知如下：

一、有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳貫徹工作

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織有關(guān)監(jiān)督管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《辦法》;要重點(diǎn)針對(duì)電子廢物產(chǎn)生單位和拆解利用處置單位進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)知法守法。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)”)對(duì)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時(shí)名錄)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等方式予以公告，定期調(diào)整(樣式見(jiàn)附件一)，同時(shí)分送上一級(jí)和下一級(jí)環(huán)保部門(mén)，并向列入目錄(包括臨時(shí)名錄)的單位(包括個(gè)體工商戶(hù))簽發(fā)有關(guān)列入名錄的通知單(樣式見(jiàn)附件二)。

2008年2月1日起，禁止任何個(gè)人和未列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時(shí)名錄)的單位(包括個(gè)體工商戶(hù))從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。

2008年2月1日前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位(包括個(gè)體工商戶(hù))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老企業(yè)”)，根據(jù)本《辦法》可安排120天過(guò)渡期。在《辦法》施行120日后仍未申請(qǐng)或經(jīng)申請(qǐng)但不符合列入上述名錄(包括臨時(shí)名錄)條件的老企業(yè)，不得繼續(xù)從事拆解、利用、處置電子廢物的活動(dòng)。

二、加強(qiáng)電子廢物處置項(xiàng)目的環(huán)境管理

凡新建、改建、擴(kuò)建拆解、利用、處置電子廢物的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括本《辦法》所要求的有關(guān)工藝和廢物處置方案等內(nèi)容。

對(duì)需要進(jìn)行試運(yùn)行的項(xiàng)目，審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門(mén)，可同意該項(xiàng)目在設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行期間拆解利用處置一定數(shù)量的電子廢物，調(diào)試和試運(yùn)行期一般不超過(guò)三個(gè)月。

電子廢物拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶(hù))，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》對(duì)拆解利用處置電子廢物項(xiàng)目的建設(shè)單位(包括個(gè)體工商戶(hù))進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收或?qū)掀髽I(yè)申請(qǐng)列入臨時(shí)目錄進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查(申請(qǐng)書(shū)樣式見(jiàn)附件三，相關(guān)證明文件的說(shuō)明見(jiàn)附件四，工作程序見(jiàn)附件五)。

環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括本《辦法》所要求的有關(guān)人員、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、環(huán)境監(jiān)測(cè)、廢物處置等方面的內(nèi)容。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)名錄和名錄內(nèi)的拆解利用處置電子廢物單位(包括個(gè)體工商戶(hù))的監(jiān)督檢查，監(jiān)督性抽查和監(jiān)測(cè)一年不得少于一次。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)電子廢物產(chǎn)生單位的管理，從源頭遏制電子廢物無(wú)序流動(dòng)的局面。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，打擊非法拆解處置利用電子廢物的行為。要進(jìn)一步依法強(qiáng)化對(duì)電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)督管理。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本地區(qū)上一年度電子廢物污染防治管理情況(包括臨時(shí)名錄和名錄發(fā)布情況)報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)。

2008年，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒔M織對(duì)相關(guān)地區(qū)執(zhí)行本《辦法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：

1.電子廢物拆解利用處置單位名錄公告樣式

2.電子廢物拆解利用處置單位通知單樣式

3.電子廢物拆解利用處置單位申請(qǐng)書(shū)樣式

4.有關(guān)條件的證明材料及其說(shuō)明

5.電子廢物拆解利用處置單位名錄管理工作程序

二○○八年二月一日 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳

主題詞：環(huán)保 污控 電子廢物 辦法 通知

抄送：環(huán)保總局固體廢物管理中心。

附件四：

有關(guān)條件的證明材料及其說(shuō)明

(一)關(guān)于已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明材料。如：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)竣工驗(yàn)收合格的證明材料。如：環(huán)保部門(mén)關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收文件。

(三)關(guān)于已經(jīng)符合或者經(jīng)過(guò)整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收條件的證明材料。如：有關(guān)技術(shù)人員的資質(zhì)資料;有關(guān)培訓(xùn)制度和計(jì)劃及執(zhí)行記錄;電子廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度及執(zhí)行記錄;日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及執(zhí)行記錄;不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案及執(zhí)行記錄;電子廢物分類(lèi)、包裝、車(chē)輛以及其他收集設(shè)備的照片及其說(shuō)明;防范因火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制及其執(zhí)行記錄。

(四)關(guān)于能夠達(dá)到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求的證明材料。如有關(guān)工藝和技術(shù)路線(xiàn)的設(shè)計(jì)文件，施工和監(jiān)理記錄;等。

(五)污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)的要求。如：現(xiàn)有設(shè)施最近一年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告;所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置情況。

附件五：

電子廢物拆解利用處置單位名錄管理工作程序

一、電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄管理

(一)申請(qǐng)單位

1、2008年2月1日后，即《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)實(shí)施后新建、改建、擴(kuò)建拆解、利用、處置電子廢物項(xiàng)目建設(shè)單位(包括個(gè)體工商戶(hù))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新企業(yè)”)。

2、2008年2月1日前，即《辦法》施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動(dòng)的單位(包括個(gè)體工商戶(hù))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老企業(yè)”)。

(二)受理單位

申請(qǐng)單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)”)。

(三)申請(qǐng)材料

申請(qǐng)單位應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)(注明申請(qǐng)類(lèi)別，即新企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收或老企業(yè)申請(qǐng)列入臨時(shí)名錄(申請(qǐng)書(shū)樣式見(jiàn)附件三)，提交有關(guān)條件的證明材料(有關(guān)說(shuō)明見(jiàn)附件四)。

申請(qǐng)材料(包括申請(qǐng)書(shū)和證明材料)應(yīng)格式規(guī)范，統(tǒng)一編制頁(yè)碼，可附電子文件;所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，并注明與原件相符字樣。

(四)申請(qǐng)受理、材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查

市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)首先應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，不予受理。

對(duì)新企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收的，市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收。

對(duì)老企業(yè)申請(qǐng)列入臨時(shí)名錄的，市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起，在本《辦法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

要重點(diǎn)審查本《辦法》所要求的有關(guān)人員、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)制、廢物處置、污染物排放等方面的內(nèi)容。

(五)臨時(shí)名錄管理

市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)應(yīng)將符合條件的申請(qǐng)單位(包括個(gè)體工商戶(hù))列入拆解利用處置電子廢物單位(包括個(gè)體工商戶(hù))臨時(shí)名錄，并向申請(qǐng)單位(包括個(gè)體工商戶(hù))簽發(fā)有關(guān)列入電子廢物拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶(hù))臨時(shí)名錄的通知單(樣式見(jiàn)附件二)，并以公告形式向社會(huì)公布;對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并告知理由(樣式見(jiàn)附件二)。

二、電子廢物拆解利用處置單位名錄管理

市級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)情況定期審查電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄和名錄。

對(duì)列入電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄滿(mǎn)三年，且符合本《辦法》第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶(hù))，列入拆解利用處置電子廢物單位名錄，并簽發(fā)有關(guān)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄的通知單(樣式附件二)。

對(duì)列入電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄，但不符合本辦法第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶(hù))，予以調(diào)整，不再保留于電子廢物拆解利用處置單位臨時(shí)名錄中。

對(duì)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄，但不符合本辦法第七條所列條件的電子廢物拆解利用處置單位(包括個(gè)體工商戶(hù))，予以調(diào)整，不再保留于電子廢物拆解利用處置單位名錄中。

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