達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

傳染病是嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大公共衛(wèi)生問題。近年來我市傳染病防治工作取得了一定的成效。但是，由于我市人口多、密度大、地處交通樞紐，人員流動(dòng)頻繁，地區(qū)間發(fā)展不平衡，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、狂犬病等重點(diǎn)傳染病發(fā)病在一些地方有所上升，一些傳染病的流行仍未得到有效遏制，又面臨新發(fā)傳染病的威脅，傳染病防治仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)，鞏固防治成效，推動(dòng)傳染病防治工作深入扎實(shí)、科學(xué)有效的開展，切實(shí)保障全市人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治工作提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)傳染病的危害性，增強(qiáng)防治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，一些傳染病雖被控制，但是一些新的傳染病卻不斷發(fā)生，2003年“非典”肆虐，高致病性禽流感出現(xiàn)了越來越多的人感染病例，艾滋病、結(jié)核病、狂犬玻ɑ斷威脅著人類的健康。2007年，我市共發(fā)生乙丙類傳染病24種23451例，死亡110例，發(fā)病率為362.85/10萬。其中發(fā)病以肺結(jié)核、病毒性肝炎居多。部分傳染病發(fā)病在一些地方呈上升趨勢，嚴(yán)重威脅到全市人民身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為我市構(gòu)建和諧社會(huì)的一大障礙。因此，我們必須清醒地看到傳染病防治面臨的嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)防治工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，扎實(shí)做好傳染病防治工作。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)工作，著力抓好重點(diǎn)傳染病防治工作

各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》以及《四川省結(jié)核病防治管理辦法》和《達(dá)州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》等重點(diǎn)傳染病防治工作規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，著力抓好重點(diǎn)傳染病防治。

（一）加強(qiáng)艾滋病、性病防治工作。各地要按照《艾滋病防治條例》的要求，健全完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治工作機(jī)制。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》和《達(dá)州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》，大力開展疫情監(jiān)測，積極推行行為干預(yù)等綜合防治措施，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策；要利用大眾傳媒廣泛宣傳艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與，支持預(yù)防控制艾滋病、性病工作；積極開展預(yù)防和控制艾滋病、性病健康促進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊、取締吸毒、賣淫、嫖娼、非法采供血活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血源和血制品管理，保證用血安全。

（二）全面實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，全面貫徹現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立結(jié)核病防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《四川省結(jié)核病管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行肺結(jié)核病歸口管理的規(guī)定，建立健全結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)肺結(jié)核病人的診斷、治療免費(fèi)政策，保證全程規(guī)則治療。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?。

（三）高度重視病毒性肝炎防治工作。乙肝防治已經(jīng)列入國家“十一五”規(guī)劃，確定了總體防治目標(biāo)：采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點(diǎn)人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發(fā)的肝硬化和肝癌的死亡。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各縣、市、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃措施，建立完善病毒性肝炎疫情監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民病毒性肝炎防治意識(shí)。

（四）加強(qiáng)以霍亂、乙腦、狂犬病等為重點(diǎn)的其它傳染病防治工作?；魜y防治要實(shí)施綜合性防治措施，大力開展以“三管一滅”為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；各級(jí)醫(yī)療單位要規(guī)范腹瀉門診，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和外環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置，及時(shí)就地?fù)錅纾患訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水和自辦婚喪宴席的監(jiān)督監(jiān)測管理，防止食物型和水型霍亂的暴發(fā)。乙腦防治要加大防蚊、滅蚊宣傳力度，保證疫苗的供應(yīng)，提高有效接種率，努力形成免疫屏障?？袢》乐埔J(rèn)真落實(shí)《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》和國家、省、市對(duì)狂犬病防制工作的要求。畜牧、衛(wèi)生、公安要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)對(duì)犬只的“管、免、滅”防治綜合措施，有效遏制狂犬病疫情的上升勢頭。切實(shí)做好鼠疫、非典、高致病性禽流感防控工作；加強(qiáng)對(duì)流腦、出血熱、鉤體病、痢疾、傷寒等傳染病的防治工作，控制爆發(fā)流行，降低危害程度。

三、加大力度，綜合防治，努力降低傳染病的發(fā)病率

傳染病的爆發(fā)流行嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外交往，各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視，做好同各種傳染病進(jìn)行長期斗爭的準(zhǔn)備。

（一）加大財(cái)政投入力度。按照《中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策。村衛(wèi)生人員承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)助，按服務(wù)人口每年每人不低于0.5元標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生任務(wù)補(bǔ)助，每人每年不低于600元。要進(jìn)一步加大對(duì)傳染病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物投入，為公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重點(diǎn)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)傳染病防治和管理工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)履行社會(huì)公共衛(wèi)生管理的職能，依據(jù)《傳染病防治法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告、消毒隔離、一次性醫(yī)療用品管理和污水、污物處理等方面的監(jiān)督管理，防止醫(yī)源性感染和傳播。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治管理工作。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種違反《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》的行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）切實(shí)強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作。各縣、市、區(qū)人民政府要深入貫徹執(zhí)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，把免疫規(guī)劃工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，按照《四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的意見》規(guī)定，逐級(jí)預(yù)算安排免疫規(guī)劃預(yù)防接種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員的勞務(wù)補(bǔ)助，確保預(yù)防接種工作規(guī)范有效開展。按照衛(wèi)生部制定的《擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃實(shí)施方案》，認(rèn)真做好針對(duì)15種傳染病的預(yù)防接種工作，努力降低疫苗針對(duì)性疾病發(fā)生。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生管理。流動(dòng)人口是傳染病暴發(fā)流行的高發(fā)人群。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理，對(duì)外來人員尤其是特殊行業(yè)的外來人員進(jìn)行必要的健康體檢。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促用工單位或業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫措施，為外來從業(yè)人員提供必要的衛(wèi)生設(shè)施和基本衛(wèi)生保障。

（五）加強(qiáng)健康教育工作。健康教育是提高人民群眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力有效的措施。要把健康教育作為預(yù)防和控制重點(diǎn)傳染病的首要任務(wù)來抓，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)群眾進(jìn)行系統(tǒng)的健康教育，要重視對(duì)外來人員、青少年、婦女等特殊群體的宣傳教育工作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心、支持并自覺參與傳染病防治工作。新聞媒體要按照《傳染病防治法》的要求為傳染病防治知識(shí)提供免費(fèi)宣傳。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成環(huán)境污染，是急性腸道傳染病發(fā)病的重要原因之一。要抓緊制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村改水、改廁計(jì)劃，做到衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃，同步建設(shè)，努力提高我市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為傳染病防治提供有力保障

各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。各部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求各司其職，密切配合，形成共同抓好傳染病防治工作的合力，努力降低傳染病的發(fā)病率。要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)那些重視不夠、措施不力、工作不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，努力為傳染病防治提供有力的保障。

二○○八年三月二十八日

       四川省達(dá)州市人民政府

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