涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)涼山彝族自治州州、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革的實施方案的通知

發(fā)布部門: 四川省涼山州人民政府辦公室

發(fā)布文號: 涼府辦函[2005]113號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

《涼山彝族自治州州、縣市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革的實施方案》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各縣市和有關(guān)部門認真組織實施。

二00五年七月二十日

涼山彝族自治州州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革的實施方案

根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于市(州)、縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革的意見》，(川委辦(2004)36號)《四川省人民民辦公廳關(guān)于四川省市縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案的通知》(川辦函(2005)142號)和《中共涼山州委、涼山州人民政府關(guān)于涼山彝族自治州州、縣(市)政府機構(gòu)改革的實施意見》(涼委發(fā)(2005)22號)精神，結(jié)合我州實際，制定州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革實施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”和實行政企、政事分開的原則，按照食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)省以下垂直管理，食品安全由地方各級政府負總責的工作機制，建立機構(gòu)設(shè)置合理、職責劃分清晰、編制配備精干、依法監(jiān)管、執(zhí)法統(tǒng)一、行為規(guī)范、公正、廉潔、高效的食品藥品監(jiān)督管理體制。

二、職責調(diào)整

(一)繼續(xù)承擔原藥品監(jiān)督管理職責，即負責對藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、血液制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。

(二)劃入同級衛(wèi)生行政部門承擔的保健品初審職責，增加食品、保健品、化妝品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處的職責。

三、主要職責

(一)州食品藥品監(jiān)督管理局的主要職責：

1.執(zhí)行國家和省有關(guān)食品、保健品、化妝品安全管理及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;負責食品安全的綜合監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理的有關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

2.依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督工作。

3.依法組織開展對行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處;根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局部署和州人民政府授權(quán)，組織協(xié)調(diào)開展行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動;組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全重大事故應(yīng)急救援工作。

4.綜合協(xié)調(diào)食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作;監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法的實施;綜合行政區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發(fā)布。

5.監(jiān)督執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料、保健品、醫(yī)療機構(gòu)制劑的法定標準;負責實施處方藥、非處方藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理制度;負責藥品、醫(yī)療器械的不良反應(yīng)監(jiān)測督促工作。

6.負責監(jiān)督、檢查、抽驗藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量、負責監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范;指導(dǎo)本行政區(qū)藥品檢驗機構(gòu)的工作;依法查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健品和其他違反藥品及醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和責任人;監(jiān)管行政區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場出售的中藥材質(zhì)量。

7.負責行政區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品的監(jiān)督管理;負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械流通的管理辦法和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范;負責核發(fā)藥品經(jīng)營零售企業(yè)許可證、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證。

8.管理本機關(guān)和下屬單位的人事、機構(gòu)編制、行政事業(yè)經(jīng)費、財務(wù)審計和國有資產(chǎn)工作。

9.承辦州人民政府和省食品藥品監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

(二) 縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局的主要職責：

1.執(zhí)行國家和省有關(guān)食品、保健品、化妝品安全管理及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督職責;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監(jiān)督工作。

2.依法組織開展對行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處;根據(jù)上級主管部門的部署和當?shù)厝嗣裾氖跈?quán)，組　織協(xié)調(diào)開展行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動;組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展行政區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全重大事故應(yīng)急救援工作。

3.監(jiān)督執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、保健品法定標準;實施處方藥、非處方藥分類管理制度，負責藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制的日常監(jiān)督管理;負責行政區(qū)內(nèi)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品的監(jiān)督管理。

4.負責監(jiān)督、檢查、抽驗藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量;依法查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健品和其他違反藥品及醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和責任人;監(jiān)管行政區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場出售的中藥材質(zhì)量。

5.承辦當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T交辦的其他相關(guān)工作。

四、機構(gòu)設(shè)置

(一)州、縣(市)局機構(gòu)。

在州藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建州食品藥品監(jiān)督管理局，為省食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機構(gòu);在原16個縣藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建食品藥品監(jiān)督管理局;在原未設(shè)立藥品監(jiān)督管理局的西昌市設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局?？h(市)食品藥品監(jiān)督管理局為州食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機構(gòu)。

(二)州、縣(市)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

州食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)7個職能科室和食品藥品稽查支隊。

縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)工作任務(wù)可設(shè)少量內(nèi)部機構(gòu)。

(三)機關(guān)黨的工作機構(gòu)和紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按省委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

(四)州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的級別與當?shù)厝嗣裾墮C構(gòu)相同。

(五)州、縣(市)設(shè)立的食品安全協(xié)調(diào)委員會為同級政府負責食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備或調(diào)整按省機構(gòu)編制委員會辦公室與省食品藥品監(jiān)督管理局下達文件執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。州食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按1正3副配備;編制較多的縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按1正2副配備。內(nèi)設(shè)機構(gòu)(含稽查隊)的負責人，一般按1正1副配備。

州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局黨組(黨委)書記、副書記分別由擔任行政職務(wù)的黨員干部兼任，除非黨干部擔任行政正職外，不配備專職黨組(黨委)書記;不配備局長助理。

機關(guān)黨的工作機構(gòu)和紀檢、監(jiān)察機構(gòu)負責人按省委有關(guān)規(guī)定配備，可以實行交叉任職或由行政副職中的黨員干部兼任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施

這次改革涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，要正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。各縣(市)人民政府要加強綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門積極配合。州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局要加強改革中的思想政治工作，嚴格執(zhí)行改革的政策規(guī)定，嚴肅機構(gòu)改革紀律，確保州、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的機構(gòu)改革工作在2005年8月底前基本完成。

七、其他事項

(一)原州藥品監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位進行相應(yīng)更名并連人帶編整體劃歸州食品藥品監(jiān)督管理局管理。

(二)對在2005年8月底以前符合《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā){四川省政府機關(guān)人員分流實施辦法)的通知》(川委辦(2000)30號)規(guī)定的提前退休條件的人員，可辦理提前退休手續(xù)并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

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