涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)涼山州煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金管理暫行辦法的通知

各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門：

《涼山州煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金管理暫行辦法》已經(jīng)九屆州人民政府第59次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二0一0年一月十八日

涼山州煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金管理暫行辦法

為降低煙農(nóng)因遭受人力不可抗拒自然災(zāi)害造成煙葉的嚴(yán)重減產(chǎn)、絕收等風(fēng)險(xiǎn)，解除煙農(nóng)的后顧之憂，最大限度地保證煙農(nóng)的利益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，促進(jìn)我州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，設(shè)立涼山州煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金。為切實(shí)加強(qiáng)救助資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合涼山實(shí)際，特制定《涼山州煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金管理暫行辦法》。

一、資金籌集

（一）設(shè)立資金專戶。在州、縣市財(cái)政的特設(shè)專戶中，增設(shè)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金專戶（以下簡(jiǎn)稱資金專戶）。

（二）建立煙草行業(yè)和地方政府共同籌集機(jī)制。州、縣市兩級(jí)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金按當(dāng)年全州煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，由煙草行業(yè)和地方政府以每擔(dān)煙葉10元的標(biāo)準(zhǔn)共同籌集，其中：州、縣市煙草部門自愿按每擔(dān)6元出資捐贈(zèng)，煙葉生產(chǎn)縣市政府按每擔(dān)4元預(yù)算安排出資。州財(cái)政每年預(yù)算安排100萬(wàn)元煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助的專項(xiàng)資金撥入州級(jí)資金專戶。資金使用采取縣市為主、州上部分統(tǒng)籌、專戶管理、據(jù)實(shí)救助、滾動(dòng)使用的辦法。鼓勵(lì)在涼山建立煙葉基地的中煙工業(yè)公司向資金專戶捐贈(zèng)。

1.州級(jí)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金。州煙草公司自愿每年按當(dāng)年煙葉收購(gòu)計(jì)劃數(shù)額，以每擔(dān)2元標(biāo)準(zhǔn)出資捐贈(zèng)，并于每年5月將捐贈(zèng)資金繳入州財(cái)政資金專戶。州煙辦應(yīng)與州煙草公司簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并開(kāi)具捐贈(zèng)專用票據(jù)。州財(cái)政預(yù)算安排用于煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助的專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)撥入資金專戶。

2.縣市煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金。各縣市煙草營(yíng)銷部自愿每年按當(dāng)年煙葉收購(gòu)計(jì)劃數(shù)額，以每擔(dān)4元標(biāo)準(zhǔn)出資捐贈(zèng)，并于每年5月將捐贈(zèng)資金繳入縣市財(cái)政資金專戶?？h市煙辦應(yīng)與縣市煙草營(yíng)銷部簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并開(kāi)具捐贈(zèng)專用票據(jù)?？h市財(cái)政按每擔(dān)4元預(yù)算安排煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助專項(xiàng)資金并及時(shí)撥入資金專戶。

二、管理使用原則

（一）“救濟(jì)不救貧、補(bǔ)災(zāi)不補(bǔ)欠”原則。對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程中煙農(nóng)遭受人力不可抗拒自然災(zāi)害的救助，是地方政府和煙草行業(yè)的救助行為，煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助金只能用于煙農(nóng)遭受自然災(zāi)害損失的生產(chǎn)物資救助和生產(chǎn)自救。

（二）集中管理原則。州、縣市設(shè)立煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金專戶，集中管理救助資金。

（三）?？顚Ｓ迷瓌t。煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金只對(duì)因自然災(zāi)害造成煙葉減產(chǎn)、絕收的煙農(nóng)進(jìn)行救助。

（四）滾動(dòng)使用原則。根據(jù)每年受災(zāi)面積和嚴(yán)重程度確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，救助總額不得超過(guò)煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金總額。當(dāng)年救助資金有節(jié)余的，應(yīng)滾動(dòng)使用。

（五）以縣市救助為主、州予補(bǔ)助的原則。災(zāi)情發(fā)生后，由縣市煙辦、應(yīng)急辦、煙草營(yíng)銷部等有關(guān)單位及時(shí)核查災(zāi)情救助。災(zāi)情特別重大，縣市煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助資金不足時(shí)，由縣市煙辦報(bào)州煙辦申請(qǐng)補(bǔ)助，州煙辦報(bào)州煙草工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、災(zāi)害救助對(duì)象、范圍、期限、標(biāo)準(zhǔn)及核算

（一）對(duì)象。根據(jù)國(guó)家煙葉年度生產(chǎn)計(jì)劃與各縣市煙草營(yíng)銷部正式簽訂當(dāng)年《煙葉種植收購(gòu)合同》、嚴(yán)格按《涼山州煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》進(jìn)行種植、因自然災(zāi)害遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的煙農(nóng)。

（二）范圍。對(duì)按種植計(jì)劃在正式合同簽訂的約定種植面積內(nèi)，因遭受雹災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱災(zāi)害）而造成煙葉絕產(chǎn)損失或部分損失的煙農(nóng)，按照本辦法進(jìn)行救助。

1.雹災(zāi)：指在對(duì)流天氣控制下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落，打折煙莖、打斷葉柄，造成煙葉嚴(yán)重機(jī)械損傷而帶來(lái)的損失。

2.洪災(zāi)：指由于降雨引起洪水泛濫或山洪暴發(fā)致使煙葉遭受沖毀損失。

3.風(fēng)災(zāi)：指風(fēng)力8級(jí)風(fēng)以上，致使煙葉、煙莖刮斷或連根撥起，造成煙葉損失。

下列原因造成損失的不在救助范圍內(nèi)：不按技術(shù)要求操作導(dǎo)致病害嚴(yán)重發(fā)生、放棄或者疏于管理、使用劣雜或者淘汰品種等導(dǎo)致的減產(chǎn)或絕收。

（三）期限。煙葉移栽結(jié)束后三十天到上部煙葉采摘結(jié)束期間所發(fā)生的自然災(zāi)害。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)和核算。

1.災(zāi)情定損。受損面積根據(jù)損失時(shí)原始記錄和損失清單，適時(shí)采取隨機(jī)抽樣或?qū)嶋H點(diǎn)株丈量的辦法確定。損失程度根據(jù)合同煙田受損面積大小，隨機(jī)選擇若干個(gè)抽樣點(diǎn)，按實(shí)際抽樣地受損煙株有效全損葉片總數(shù)與約定的單株有效葉片基數(shù)（20片）和抽樣地?zé)熑~實(shí)際種植面積和實(shí)際合同面積比例計(jì)算確定。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說(shuō)法頻道。讓你的生活更安心。