恩施土家族苗族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《恩施州消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知

各縣、市人民政府，州政府各部門：

《恩施州消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇六年十二月一日

恩施州消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)我州消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。為推動(dòng)“十一五”期間全州消防工作的深入開展，根據(jù)《恩施州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步和依法管理為動(dòng)力，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)消防工作，進(jìn)一步提高全州城鄉(xiāng)防御火災(zāi)的整體實(shí)力，為全面完成恩施州“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)全州的社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建“和諧恩施”、“平安恩施”提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

(二)主要目標(biāo)

1、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。各級(jí)政府、有關(guān)職能部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)到位。突發(fā)公共事件消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。

2、建立行之有效的重大火災(zāi)隱患預(yù)防和整改機(jī)制，城鄉(xiāng)防火條件明顯改善，重大火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改。特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故繼續(xù)得到有效遏制。

3、制定、修訂地方消防規(guī)定，形成具有少數(shù)民族自治特色的消防制度體系。

4、社會(huì)公共消防安全保障水平明顯提高，消防力量發(fā)展適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合同制地方消防力量有較大發(fā)展，企事業(yè)專職消防隊(duì)作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普遍建立多種形式消防隊(duì)伍。

5、公民消防安全素質(zhì)明顯提高，消防知識(shí)納入素質(zhì)教育和學(xué)歷教育范圍，消防職業(yè)教育形成規(guī)模，消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作普遍開展。

6、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃得到嚴(yán)格實(shí)施，公共消防設(shè)施全部還清欠賬，并與城市建設(shè)同步發(fā)展。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

7、建立消防執(zhí)業(yè)制度，消防與金融、保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制初步形成，全面提升社會(huì)單位消防安全自我保障能力，社會(huì)消防安全管理水平明顯提高。

8、消防站數(shù)量有較大幅度增加，布局更加合理。消防站建設(shè)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。消防特勤力量訓(xùn)練和作戰(zhàn)體系基本形成。公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要措施

(一)建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的消防安全管理機(jī)制

1.進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各縣市人民政府要切實(shí)將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并適時(shí)調(diào)整和不斷完善，認(rèn)真組織實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任制，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整治等重大問題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。消防、教育、衛(wèi)生、文體、旅游、工商、商務(wù)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防管理責(zé)任，督促本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門處理;教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生、民航、廣電、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

2.推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全責(zé)任主體，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)單位完善消防安全規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高自身消防安全管理水平。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說(shuō)法頻道。讓你的生活更安心。