關(guān)于發(fā)布《鐵路運(yùn)輸收入稽查工作規(guī)則》的通知

各鐵路局、廣鐵(集團(tuán))公司：

現(xiàn)發(fā)布《鐵路運(yùn)輸收入稽查工作規(guī)則》(另發(fā)單行本)，自1998年5月1日起施行，1983年鐵道部發(fā)布的《鐵路運(yùn)輸收入稽查工作規(guī)則》(鐵財「1983」1312號)屆時廢止。

1998年2月12日

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸收入工作的監(jiān)督檢查，保證國家有關(guān)鐵路客貨運(yùn)輸收入的規(guī)章、制度及運(yùn)價政策正確貫徹執(zhí)行，規(guī)范鐵路運(yùn)輸收入稽查工作，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》特制定本規(guī)則。

第二條　鐵路運(yùn)輸收入稽查是鐵路財務(wù)監(jiān)督的重要組成部分，是各級運(yùn)輸企業(yè)收入管理部門依照法規(guī)授予的職權(quán)，對從事客貨運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸收入工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理工作的總稱。

第三條　鐵路運(yùn)輸收入稽查的基本任務(wù)是：對運(yùn)輸收入工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，查處侵犯運(yùn)輸收入的違章違紀(jì)和不正當(dāng)收費(fèi)行為，維護(hù)鐵路運(yùn)輸合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證鐵路運(yùn)輸進(jìn)款的正確核收和按規(guī)定解繳。

稽查工作應(yīng)當(dāng)貫徹檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第四條　鐵路同、分局的收入管理部門，按各自的管轄范圍依照本規(guī)則組織稽查人員行使稽查職能。

收入稽查包括日?；椤ｍ椈?、聯(lián)合稽查。

第二章　稽查人員第一節(jié)　任職的條件

第五條　稽查人員應(yīng)具備以下基本條件：

1、具有中等專業(yè)以上文化程度和一定的語言文字表達(dá)能力;有三年以上運(yùn)輸收入工作實踐，并在分局以上收入管理部門從事二年以上專業(yè)管理工作的經(jīng)歷;身體健康，能夠堅持深入站、車進(jìn)行稽查工作。

2、具有一定的政策水平和組織工作能力。作風(fēng)正派、廉潔奉公、實事求是、堅持原則，勇于查處一切侵犯運(yùn)輸收入的違紀(jì)行為。

3、掌握財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和計算機(jī)應(yīng)用知識。

4、精通《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》及其引伸的各種工作規(guī)則。

5、精通《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路客運(yùn)運(yùn)價規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《鐵路貨物運(yùn)價規(guī)則》、《鐵路乘車證管理辦法》。熟悉與運(yùn)輸收入有關(guān)的其他客貨運(yùn)輸規(guī)章、規(guī)定、命令和獎懲條例。

6、稽查人員應(yīng)選配副科級以上干部擔(dān)任。必須經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)任職上崗。

7、稽查人員的任免，在提請決定前必須征得上一級主管部門的同意。

第二節(jié)　職責(zé)

第六條　各級收入稽查人員對管內(nèi)的站段、旅客列車(包括通過管內(nèi)的外局旅客列車及國際聯(lián)運(yùn)旅客列車)的運(yùn)輸收入工作，負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)。

1、檢查站段、列車執(zhí)行《鐵路法》、國家財經(jīng)政策和財經(jīng)紀(jì)律以及有關(guān)收入規(guī)章制度的情況，及時糾正運(yùn)輸收入工作中存在的問題。

2、檢查所屬單位運(yùn)輸收入計劃的落實情況。

3、檢查指導(dǎo)站段、列車開展堵漏保收工作及相關(guān)政策執(zhí)行情況。

4、檢查指導(dǎo)站段、列車開展運(yùn)輸收入工作標(biāo)準(zhǔn)化活動及各項責(zé)任制的落實情況。

5、檢查指導(dǎo)站段、列車正確核收運(yùn)雜費(fèi);檢查各級運(yùn)輸進(jìn)款的解繳、動支情況。

6、檢查指導(dǎo)站段、列車各種客貨票證的請領(lǐng)、使用、交接、保管、客貨票證帳項以及各級票證庫的管理情況。

7、檢查鐵路職工乘車證的使用和填發(fā)情況，查處其中的違章違紀(jì)行為。

8、檢查督促站段、列車債權(quán)債務(wù)的清理。

9、查處站、車因人為原因造成票額浪費(fèi)和列車虛糜而影響運(yùn)輸收入的行為。

10、檢查有關(guān)運(yùn)輸收入各項出租、使用合同協(xié)議的簽訂和收費(fèi)情況。

11、檢查指導(dǎo)站段、列車對無法交付貨物、行李、包裹、貨底、旅客遺失品的登記、交接、保管和交價收入上繳情況。

12、揭露和調(diào)查貪污舞弊、截留、挪用運(yùn)輸進(jìn)款等違法亂紀(jì)行為，調(diào)查處理運(yùn)輛收入事故。

13、檢查指導(dǎo)站段、列車其他與運(yùn)輸收入有關(guān)的工作。

通過對收入工作的稽查，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，幫助站段、列車抓好基礎(chǔ)工作，提高收入管理工作水平。查處運(yùn)輸收入工作中的違法亂紀(jì)行為，保證運(yùn)輸收入完整。

在進(jìn)行稽查工作的同時，要對運(yùn)輸市場進(jìn)行調(diào)查研究，提出增運(yùn)增收的建議和措施。

第三節(jié)　職　權(quán)

第七條　稽查人員憑稽查證行使以下職權(quán)：

1、稽查站段和客貨列車(包括機(jī)車、郵政車及各種專用車輛)有關(guān)運(yùn)輸收入的工作;查驗旅客乘車票證及路內(nèi)職工乘車證。在本局管內(nèi)稽查外局列車時，如有必要可隨被查列車跨局執(zhí)行任務(wù)。

2、有權(quán)查處站、車涉及運(yùn)輸收入的各種違章違紀(jì)問題。

3、有僅調(diào)閱與運(yùn)輸收入有關(guān)的各種帳表、憑證、文件、資料;有權(quán)要求被查單位介紹情況、接受檢查。對于能夠證明違紀(jì)事實的資料有權(quán)暫予扣留或封存。

4、對稽查中發(fā)現(xiàn)的違章違紀(jì)行為，在稽查現(xiàn)場有權(quán)予以制止;對查出的問題要編制稽查工作記錄、責(zé)成被查單位限期處理，必要時可拍發(fā)鐵路電報向上級機(jī)關(guān)報告;對違章違紀(jì)的單位和個人，有權(quán)提出經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分的建議，責(zé)任單位如無特別理由須按稽查提出的建議限期做出相應(yīng)的處理，并將處理結(jié)果和整改措施報稽查人員的派出單位。

5、稽查人員在執(zhí)行任務(wù)乘車時，免于簽證，不受車種、席別的限制，出入車站有關(guān)處所、使用鐵路電話、拍發(fā)鐵路電報均不受限制，在乘務(wù)員公寓、鐵路招待所食宿。

第四節(jié)　紀(jì)律和責(zé)任

第八條　稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時，要認(rèn)真執(zhí)行國家的財經(jīng)政策和鐵路規(guī)章制度，處理問題必須堅持原則、實事求是、廉潔奉公。發(fā)生以下情形的;應(yīng)負(fù)行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主管部門視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理：

1、發(fā)現(xiàn)貪污舞弊等違法亂紀(jì)行為或收入事故，不揭露、不報告、有意包庇的;

2、濫用職權(quán)，收受賄賂，以權(quán)謀私的;

3、在稽查工作記錄或報告中，有意隱瞞、偽造事實，造成不良后果的;

4、不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的稽查工作計劃，擅自變更計劃、交路或簡化檢查程序的(如有特殊情況確需變更時，事后應(yīng)當(dāng)說明);

5、在檢查、指導(dǎo)工作中，對現(xiàn)行的規(guī)章制度作出錯誤解釋，造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的。

第五節(jié)　回　避

第九條　在稽查工作實施前或進(jìn)行中，稽查人員與已經(jīng)初步判明有嚴(yán)重違紀(jì)行為或有舉報的稽查對象有下列關(guān)系的，稽查的派出單位一般應(yīng)要求其回避：

1、有近親屬關(guān)系的;

2、有直接利害關(guān)系的;

3、有其他可能影響公正查處關(guān)系的。

具有上述情形的，稽查人員本人要申請回避，被查對象也有權(quán)要求其回避，但是否回避由稽查人員的主管部門負(fù)責(zé)人決定。在決定未作出以前，不得停止稽查工作的進(jìn)行。

第六節(jié)　稽查證、稽查臂章

第十條　稽查證和稽查臂章是稽查人員執(zhí)行任務(wù)的憑證和標(biāo)志。稽查人員在執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)向被查單位人員出示稽查證;在查驗旅客車票時，還應(yīng)按規(guī)定著裝，配帶稽查臂章。

第三章　稽查工作的計劃和組織第一節(jié)　稽查工作計劃

第十一條　各級收入管理部門于年末編制下年度的稽查工作計劃，季末根據(jù)年度計劃編制下季度稽查工作計劃，月末根據(jù)季度工作計劃編制下月份稽查工作計劃，確定稽查對象、稽查方式、內(nèi)容及要求。

第十二條　稽查工作主要分為稽查車站和稽查列車;稽查方式可分為全部稽查和部分稽查。

全部稽查是指對站段、列車的運(yùn)輸收入工作進(jìn)行全面稽查。

部分稽查是指對站段、列車的運(yùn)輸收入工作進(jìn)行部分或?qū)ｎ}、專項稽查。

第十三條　鐵路分局(不設(shè)分局的為鐵路局)對管內(nèi)四等及以下的車站每年進(jìn)行一次全部稽查;對三等及其以上的車站每年進(jìn)行一次全部或部分稽查;進(jìn)行部分稽查時，必須包括對現(xiàn)金和銀行存款情況的稽查。對每個列車班組每年至少進(jìn)行兩次稽查。

第十四條　對通過管內(nèi)的外局列車應(yīng)進(jìn)行重點稽查，稽查的次數(shù)按車次每季不得少于一次。

第二節(jié)　稽查工作的組織

第十五條　收入管理部門根據(jù)管內(nèi)各站段業(yè)務(wù)量的大小和列車班組多少的情況，組織稽查人員按計劃分工執(zhí)行稽查任務(wù)。對稽查人員的分工應(yīng)根據(jù)情況做不定期的調(diào)整。

稽查人員每月深入站、車執(zhí)行稽查任務(wù)的時間應(yīng)不少于工作日的三分之二;

第十六條　鐵路局、分局對管內(nèi)的重點站段、關(guān)鍵部位和業(yè)務(wù)量較大或經(jīng)常發(fā)生問題的站、車，要加強(qiáng)稽查工作的組織，實施重點稽查，必要時可會同有關(guān)部門共同進(jìn)行。

第十七條　鐵路局每年應(yīng)根據(jù)管內(nèi)的實際情況，有針對性地組織一到兩次聯(lián)合稽查或?qū)ｍ椈榛顒印?

鐵道部每年根據(jù)全路普遍存在的共性問題，從各鐵路局抽調(diào)人員組成稽查組，在全路范圍或某個區(qū)域內(nèi)開展專項聯(lián)合稽查。

第四章　稽查工作的實施

第一節(jié)　稽查車站

第十八條　稽查車站的范圍包括：客貨運(yùn)營業(yè)窗口(代辦點)、進(jìn)出站口、貨場和專用線、客貨運(yùn)計劃室及相關(guān)處所。

第十九條對車站實施稽查前應(yīng)事先通知被查單位，告知其稽查時間和需要準(zhǔn)備的資料等，但有下列情況之一的，可以不事先通知：

1、有人舉報被查單位有違紀(jì)行為的;

2、收入管理部門有根據(jù)認(rèn)為被查單位有違紀(jì)行為的;

3、事先通知可能有礙稽查工作的。

第二十條　對運(yùn)輸收入計劃執(zhí)行情況的稽查：

1、檢查運(yùn)輸收入計劃是否逐級分劈落實到車間、班組，是否建立各級縱向、橫向經(jīng)營責(zé)任制。

2、檢查其是否建立計劃管理、客貨運(yùn)輸市場調(diào)查、客貨運(yùn)輸營銷分析等制度，有無完成運(yùn)輸收入計劃的具體措施，運(yùn)輸收入完成情況的統(tǒng)計資料是否齊全。

3、檢查堵漏保收工作開展情況，是否制定具體考核、獎勵辦法，堵漏獎是否按規(guī)定使用和發(fā)放。

第二十一條　對運(yùn)輸進(jìn)款的稽查：

1、檢查站段是否建立嚴(yán)格的運(yùn)輸進(jìn)款管理制度和現(xiàn)金管理責(zé)任制，進(jìn)款交接手續(xù)是否完善，進(jìn)款保管地點是否配備必要的報警設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施。取送進(jìn)款是否按規(guī)定派人監(jiān)護(hù)。

2、檢查是否按規(guī)定開立運(yùn)輸進(jìn)款專戶，專戶內(nèi)有無辦理運(yùn)輸進(jìn)款范圍以外的其他收付款業(yè)務(wù);進(jìn)款是否按規(guī)定正確辦理存繳，存款利息是否按時結(jié)算入帳，是否有套取現(xiàn)金的行為。

3、封款結(jié)帳清點現(xiàn)金時，應(yīng)會同第三者監(jiān)點，一般情況應(yīng)由經(jīng)辦人自行清點(必要時稽查人員可親自進(jìn)行)。在檢查現(xiàn)金、客貨票證時，遇被檢查人員因故離開檢查地點時，必須將現(xiàn)金、客貨票證放入金柜和票箱內(nèi)加鎖。

在檢查現(xiàn)金時，對金柜、票箱、票柜、售票辦公桌進(jìn)行全面檢查，如發(fā)現(xiàn)有其它現(xiàn)金和單據(jù)時，應(yīng)如實記入“現(xiàn)金記錄”內(nèi)(格式鐵路局自定)。清點后的現(xiàn)金(包括找零備用金)和票據(jù)以及支付單據(jù)，由經(jīng)辦人確認(rèn)，并應(yīng)在有關(guān)帳表和票證上(已使用的未售第一張)簽字以便區(qū)分，并分別記入“現(xiàn)金記錄”內(nèi)。

清點現(xiàn)金后，對窗口售票箱內(nèi)的卡片式車票以售出車票記錄表，按車票的到站順序抄錄符號和未售起號，對代用票、區(qū)段票、行李票、包裹票、貨票等冊頁票證，也應(yīng)分別抄錄符號和票號，按售出車票記錄表和各種冊頁票證結(jié)算出自接班時起至檢查時止的應(yīng)收現(xiàn)金與實有現(xiàn)金以及支付款單據(jù)進(jìn)行核對。對電子軟票按照計算機(jī)結(jié)帳打印出的起止票號、金額與現(xiàn)金相核對。對多出或短少的款額應(yīng)查明核實。短少款由責(zé)任人歸還，多出款應(yīng)填發(fā)雜費(fèi)收據(jù)，按溢收款處理。根據(jù)檢查現(xiàn)金的結(jié)果形成“現(xiàn)金記錄”，并由經(jīng)辦人簽認(rèn)。

4、檢查運(yùn)輸進(jìn)款是否按日結(jié)帳，檢查當(dāng)月一日起至檢查前一日止的“票證進(jìn)款交接單”與“運(yùn)輸進(jìn)款收支報告”是否相符，有無壓款及其他違反現(xiàn)金管理制度的情況。

5、有代繳其他車站進(jìn)款時，應(yīng)檢查款袋有無交接簽收制度，解款清單是否及時退回交款站。

6、檢查各種支付款單據(jù)是否真實、有效，手續(xù)是否完備，是否經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽章，是否違反運(yùn)輸進(jìn)款動支范圍。

7、檢查銀行退回支票是否建帳，交接手續(xù)是否完備，處理是否及時，遲交金是否按規(guī)定核收。

8、檢查“運(yùn)輸進(jìn)款銀行日記帳”是否按日填記，是否與銀行當(dāng)月對帳單逐筆進(jìn)行核對，款額是否相符?！败囌俱y行流轉(zhuǎn)額表”的編制、上報是否正確、及時。

9、檢查貨主預(yù)付款是否按規(guī)定存繳，是否按交款單位建立明細(xì)帳，收、支、結(jié)余款額是否及時正確結(jié)算，有無對帳制度。

10、檢查多、少繳款訂正通知書及貨主遲交運(yùn)雜費(fèi)是否及時登記處理。

第二十二條　對客貨運(yùn)輸票證的稽查：

1、檢查客貨票證帳是否及時登記，領(lǐng)收、使用、結(jié)存是否正確，客貨票證帳的“結(jié)存數(shù)量”與庫存(包括已出庫未使用的)票證的實際數(shù)量是否相符。發(fā)現(xiàn)不符時，應(yīng)編制記錄。

2、檢查收到的客貨票證是否及時清點入庫：“卡片式車票請領(lǐng)單”及“冊頁式票證請領(lǐng)單”的丙聯(lián)是否按規(guī)定時間簽回鐵路分局(或鐵路局)票證庫;庫存票證量是否符合規(guī)定，卡片式車票的管理是否達(dá)到了“五統(tǒng)一”(即售出卡片式車票記錄表、售出卡片式車票報告(年度票)、售票箱、儲票柜、票證帳)的要求。

3、檢查票證庫的管理是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，客貨票證的出庫、使用時的交接制度是否完善，交接手續(xù)是否齊全，保管是否安全。

4、檢查有價表格的管理，是否正確填記“售出有價表格記錄簿”，售出款是否按規(guī)定及時上交。發(fā)現(xiàn)數(shù)量帳實不符時應(yīng)編制記錄;對短少的，應(yīng)填發(fā)“漏(欠)收款處理通知書”補(bǔ)款;對多出的，車站應(yīng)依據(jù)記錄編制“冊頁式票證請領(lǐng)單”按規(guī)定入帳，更正結(jié)存數(shù)量。

5、檢查客貨營業(yè)窗口的票證時，應(yīng)在不影響正常營業(yè)的情況下進(jìn)行。檢查符號是否相符、票號是否銜接，必要時對部分票證進(jìn)行逐張連號檢查。

對窗口售票箱內(nèi)以及已出庫未入售票箱的卡片式車票進(jìn)行全部或部分清點。

6、檢查使用過的運(yùn)輸票證(包括報表)是否完整裝訂成冊和按年、月順序存放，保管是否安全，對保管期滿的是否已按規(guī)定報批銷毀。

第二十三條　對運(yùn)雜費(fèi)核收的稽查：

1、檢查車站剪票、收票制度是否健全，有無漏洞;對自站發(fā)現(xiàn)的無票人員和列車移交的拒絕補(bǔ)費(fèi)的人員，是否按章處理;對收回的車票是否妥善保管和按規(guī)定處理。

2、檢查檢斤、驗貨制度是否認(rèn)真執(zhí)行，檢斤設(shè)備是否完好;對品名、重量不符的行包、貨物是否按規(guī)定登記補(bǔ)費(fèi)。

3、檢查發(fā)送和到達(dá)的行李、包裹、貨物的品名、重量或體積與票證記載是否相符，發(fā)現(xiàn)票貨品名、重量不符時，應(yīng)查明原因，進(jìn)行處理

4、檢查到達(dá)行包票、貨票的到達(dá)、卸車、通知、交付日期是否齊全，對到站應(yīng)收的各種運(yùn)雜費(fèi)有無漏少收。

5、檢查發(fā)送的各種票證，填寫是否符合規(guī)定;核收的運(yùn)雜費(fèi)是否正確，各項費(fèi)用有無漏收或亂收費(fèi)情況;應(yīng)有的證件或應(yīng)記明的事項是否齊全。

6、核對發(fā)、到貨票、貨物裝載清單，檢查是否有以整化零、少計重量、校票運(yùn)輸造成運(yùn)雜費(fèi)少收相亂收費(fèi)的問題。

7、檢查貨車和專用線租用、非運(yùn)用車使用等是否按規(guī)定簽訂合同、協(xié)議并建立臺帳;專用線取送車費(fèi)的計算是否正確，發(fā)到貨物是否超載;各種租用、使用費(fèi)及其它有關(guān)雜費(fèi)是否正確及時核收。

8、檢查無法交付行李、包裹、貨物、貨底的交接、登記、保管、處理手續(xù)是否符合規(guī)定，制度是否健全，變價款是否正確及時上繳。

9、檢查票價訂正通知書、補(bǔ)款憑證、退款憑證、漏(欠)收款處理通知書、查詢(指導(dǎo))書是否按規(guī)定登記和處理。

10、檢查旅客遺失物品、拾得現(xiàn)金和暫存逾期未領(lǐng)的旅客攜帶品的交接、登記、保管、處理手續(xù)是否符合規(guī)定，帳物是否相符，變價款是否正確及時上交。

11、檢查攜帶品暫存費(fèi)的核收及發(fā)售站臺票款是否正確和按日上交，帳款是否相符。

12、檢查與運(yùn)輸收入有關(guān)的規(guī)章、辦法修改是否及時、正確，命令、文電摘錄是否齊全，有無因規(guī)章修改不及時造成多、少收款的情況。

第二十四條　在稽查工作中發(fā)現(xiàn)屬于外局、外分局管轄范圍的問題，應(yīng)當(dāng)及時通知對方查處，問題較為嚴(yán)重時。應(yīng)當(dāng)報告上級主管部門。

第二節(jié)　稽查列車

第二十五條　在執(zhí)行稽查列車任務(wù)時，應(yīng)事先與列車長取得聯(lián)系，必要時也可先執(zhí)行任務(wù)后通知。

第二十六條　在車站稽查列車時，應(yīng)在車站檢票前到達(dá)。察看車站檢票進(jìn)站秩序、列車乘務(wù)員車門驗票、行李、郵政車裝貨等情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢票或無票進(jìn)站上車、無票運(yùn)貨和裝運(yùn)與郵件無關(guān)的物品時，應(yīng)通知車站或列車長按章處理。

第二十七條　在列車上執(zhí)行稽查任務(wù)時，應(yīng)遵守以下原則：

1、查驗旅客車票時，一般情況下應(yīng)當(dāng)會同列車長、乘警共同進(jìn)行，必要時也可單獨進(jìn)行。不論采取何種方式，均應(yīng)要求列車乘務(wù)人員做好安全措施，維護(hù)好車內(nèi)秩序。

2、稽查列車應(yīng)在盡量減少干擾旅客休息的原則下進(jìn)行，并根據(jù)列車運(yùn)行區(qū)間的長短和車內(nèi)人數(shù)、秩序等情況來決定采取全列車的稽查或部分車廂稽查的形式。

3、遇有外局稽查人員上車執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)主動聯(lián)系、加強(qiáng)配合，共同完成任務(wù)。

第二十八條　在查驗車票時，應(yīng)注意以下問題：

1、檢查旅客是否持有該次列車的有效車票，有無偽造、變造、過期、越站、誤乘、重復(fù)使用、未剪口、未簽證和經(jīng)由不符等情況;代用票所填寫的項目是否正確，合計票價是否與剪斷線相符;各種區(qū)段票填寫是否正確;減價票是否符合條件或持有相應(yīng)的證件。

2、旅客隨身攜帶品是否超重、超限。

3、鐵路各種乘車證的填發(fā)、使用是否符合規(guī)定。應(yīng)有的證件是否齊全，有無轉(zhuǎn)借、涂改等情況。

4、檢查列車是否按規(guī)定區(qū)段、時間查驗過車票，對上述1～3項發(fā)生的問題是否發(fā)現(xiàn)和得到相應(yīng)的處理。

第二十九條　對行李車的稽查：

1、核對裝運(yùn)的行李、包裹與票證是否相符，押運(yùn)人員是否有車票和按規(guī)定登記。

2、檢查有無無票運(yùn)輸?shù)呢浳?有無禁止按行李、包裹運(yùn)送的物品;有無無票人員。

3、檢查各項責(zé)任制是否健全，票證和貴重物品的交接保管是否安全。

4、檢查辦公間、乘務(wù)室和貨倉有無無關(guān)人員。

第三十條　對郵政車的稽查：

1、檢查車內(nèi)人員是否持有有效的“郵局押運(yùn)人員免費(fèi)乘車證”、“郵局押運(yùn)人員服務(wù)證”和“郵局視導(dǎo)員免費(fèi)乘車證”，以及郵政部門使用的機(jī)要通信人員免費(fèi)乘車證;檢查郵運(yùn)人員是否超過規(guī)定的人數(shù)。

2、檢查行李郵政合用車輛的郵政固定容間是否符合“運(yùn)郵合同”的規(guī)定。

3、檢查車內(nèi)有無非郵政人員和非郵件物品。

第三十一條　對餐車的稽查：

檢查餐車內(nèi)有無無票人員或非餐飲物品。

第三十二條　對臥鋪車(含宿營車)的檢查：

1、根據(jù)列車員保管的車票、票證進(jìn)行查鋪，核對票夾內(nèi)的車票、鐵路職工乘車證、特種乘車證是否相符和有效，有無越席和無票人員。

2、檢查票夾內(nèi)有無夾帶現(xiàn)金。

3、檢查旅客攜帶品有無超重、超限;車內(nèi)有無無票運(yùn)輸?shù)呢浳铩?

4、檢查空余鋪位是否及時發(fā)售，有無因未及時發(fā)售而造成虛糜的情況。

第三十三條　對空調(diào)發(fā)電車、隔離車、加掛路用車、機(jī)車的檢查：

1、檢查車內(nèi)有無無票人員、無票貨物。

2、檢查路內(nèi)加掛各種免費(fèi)車輛，如試驗車、回送車等，有無調(diào)度命令，是否符合規(guī)定。

第三十四條　對在稽查列車時查出的問題，涉及補(bǔ)收費(fèi)用時，應(yīng)交由列車長按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條　對列車長辦公席的稽查：

1、對現(xiàn)金進(jìn)行封款結(jié)帳，核對票、帳、款是否相符。

2、檢查所備用的各種票證是否齊全;現(xiàn)金、票證的保管是否安全，交接有無制度;交款是否及時，有無積壓、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。

3、檢查各種票證是否按規(guī)定填寫、使用;核收的票價、雜費(fèi)是否正確;應(yīng)收回的票證是否齊全，是否執(zhí)行票證復(fù)檢制度;是否正確編制車內(nèi)補(bǔ)票移交報告。

4、檢查運(yùn)輸收入任務(wù)的完成情況相堵漏保收措施的落實情況，以及是否按規(guī)定執(zhí)行查驗車票制度。

5、檢查旅客遺失物品(現(xiàn)金)是否按規(guī)定及時登記、處理。

6、檢查有無價外亂收費(fèi)的情況。

7、檢查有關(guān)規(guī)章、命令、文電摘錄是否齊全和及時修改。

第三節(jié)　貨物列車的檢查

第三十六條　檢查貨車、機(jī)車、守車、機(jī)械保溫車、生活供應(yīng)車等有無搭乘人員以及無票貨物。發(fā)現(xiàn)搭乘人員及無票貨物時，應(yīng)編制稽查工作記錄，按客貨運(yùn)有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　稽查工作終結(jié)和處理

第一節(jié)　稽查工作記錄和報告

第三十七條　稽查工作終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)編制稽查工作記錄和稽查工作報告。

稽查工作記錄是指對列車或?qū)囌灸稠椆ぷ骰榻Y(jié)束后，根據(jù)稽查結(jié)果形成的記錄。內(nèi)容包括：被查單位名稱，稽查的時間、內(nèi)容、結(jié)果，責(zé)任者的姓名，處理的建議;落款應(yīng)注明稽查人員的派出單位名稱，并有稽查人員簽章。

稽查工作記錄應(yīng)當(dāng)由被查單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，拒絕簽認(rèn)的應(yīng)當(dāng)注明。

稽查工作報告是指對某個站段稽查工作或某一專項稽查工作結(jié)束后，為向稽查人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，綜合稽查工作記錄而形成的工作報告。內(nèi)容包括：被查單位名稱，檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果和經(jīng)驗教訓(xùn)。

稽查工作報告要用事實和數(shù)據(jù)對被查單位的運(yùn)輸收入工作作出客觀的評價，對查出的問題要有稽查工作記錄和有關(guān)憑證、材料為依據(jù)，并提出處理意見和改進(jìn)工作的建議。

第三十八條　稽查人員在稽查工作結(jié)束后，對查出的問題視性質(zhì)、情節(jié)的輕重決定是否載入稽查工作記錄。但遇有下列情形之一的，必須記入稽查工作記錄，提出處理意見，并要求被查單位限期作出處理，將處理結(jié)果和整改措施報稽查人員的派出單位：

1、稽查列車發(fā)現(xiàn)列車班組未按規(guī)定區(qū)段、時間查驗車票，造成較多的無票人員或超重超限物品應(yīng)當(dāng)補(bǔ)票而未補(bǔ)票的;

2、發(fā)現(xiàn)列車乘務(wù)人員私帶無票人員、無票貨物，有意安排越席，為長途旅客補(bǔ)短途車票，侵吞票款，敲詐勒索等嚴(yán)重違紀(jì)行為的;

3、在臥鋪車廂檢查發(fā)現(xiàn)票夾內(nèi)有意夾帶現(xiàn)金具有舞弊性質(zhì)的;

4、檢查車站行包房、貨場等處發(fā)現(xiàn)為了個人或小集體的利益，有意降低計費(fèi)重量和偽報貨物品名，造成運(yùn)雜費(fèi)少收的;

5、管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱、嚴(yán)重失職從而造成漏收、少收的;

6、利用職務(wù)之便篡改票證、報表，貪污、挪用、截留運(yùn)輸進(jìn)款的;

7、越權(quán)批準(zhǔn)、減免運(yùn)雜費(fèi)的;

8、有嚴(yán)重亂收費(fèi)行為的;

9、其它違章違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十九條　對稽查外局列車所編制的稽查工作記錄，應(yīng)當(dāng)抄送列車擔(dān)當(dāng)局的收入管理部門，并要求責(zé)任單位將處理結(jié)果除報送本局收入管理部門外，還應(yīng)反饋稽查人員所屬的收入管理部門。

第二節(jié)　有關(guān)問題的處理

第四十條　對貪污舞弊問題的處理

在稽查中發(fā)現(xiàn)貪污舞弊行為時，應(yīng)當(dāng)要求被查單位的領(lǐng)導(dǎo)共同參加調(diào)查工作。要查明事實和情節(jié)。編制稽查工作記錄，連同收集到的證據(jù)一并報主管部門處理對于一時難以查清的，應(yīng)就地封存資料，提請有關(guān)部門共同調(diào)查處理。如案情嚴(yán)重，應(yīng)報告主管部門，移交監(jiān)察或司法部門查處。

第四十一條　對違反運(yùn)輸進(jìn)款紀(jì)律問題的處理

對越權(quán)批準(zhǔn)減免運(yùn)雜費(fèi)，挪用、轉(zhuǎn)移、截留運(yùn)輸進(jìn)款，弄虛作假混列、亂列運(yùn)輸收入會計科目等違反運(yùn)輸進(jìn)款紀(jì)律的行為，必須編制稽查工作記錄，向上級主管部門報告，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處，追究責(zé)任人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四十二條　對舉報侵犯運(yùn)輸收入違紀(jì)問題的處理

收入管理部門接到舉報后，要認(rèn)真對待，盡快查證落實。涉及其他問題時，應(yīng)會同有關(guān)部門共同進(jìn)行。如所舉報的問題不屬于收入管理部門的職權(quán)范圍，應(yīng)迅速移交有關(guān)部門處理“

第四十三條　對漏(欠)收款的處理

發(fā)現(xiàn)漏、少收款時，應(yīng)編制稽查工作記錄和填發(fā)“漏(欠)收款處理通知書”，由被查單位簽認(rèn)，限30天內(nèi)處理完畢;對無法收回的責(zé)任漏少收款，按運(yùn)輸收入事故處理。

第四十四條　對現(xiàn)金、票證不符的處理

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金、票證不符時，應(yīng)查明原因，編制稽查工作記錄;對多出款按溢收款處理，對短少款由責(zé)任者賠償。

發(fā)現(xiàn)庫存客貨票證與票證帳不符時(如系登帳錯誤，應(yīng)幫助糾正)，應(yīng)查明原因，編制稽查工作記錄。多出時補(bǔ)登入帳，短少時由責(zé)任者賠償，構(gòu)成事故的按運(yùn)輸收入事故處理，確因印刷錯誤的，報主管部門處理。

第四十五條　對鐵路違章乘車證的處理

檢查發(fā)現(xiàn)路內(nèi)人員違章填發(fā)、使用鐵路乘車證的均按無票處理，并查扣其違章乘車證(必要時可同時查扣相應(yīng)的證件)通知其所在單位處理。對拒絕補(bǔ)票的，應(yīng)編制稽查工作紀(jì)錄(或責(zé)成列車長編制客運(yùn)記錄)，填發(fā)“違章乘車證處理通知書”，連同查扣的乘車證和證件寄責(zé)任者所在單位追補(bǔ)票款和罰款。責(zé)任單位如在30日內(nèi)未將應(yīng)補(bǔ)款和處理結(jié)果報送發(fā)函單位收入部門的，應(yīng)報告上級機(jī)關(guān)督促責(zé)任單位處理。

第四十六條　對偽造、變造車票和其他乘車憑證的處理

對待用偽造、變造車票和其他乘車憑證的人員，除按無票處理外，應(yīng)移交公安部門處理，重大案件要及時向上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，建議采取有效措施進(jìn)行查堵防范。

第四十七條　對亂收費(fèi)問題的處理

檢查中發(fā)現(xiàn)違反部、局規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)立即糾正，多收的費(fèi)用應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位遲還付款人，無法退還的按規(guī)定報繳。

對為了個人或小集體的利益，內(nèi)外勾結(jié)采取換票運(yùn)輸、少計重量或唆使、強(qiáng)迫貨主偽報貨物品名等手段，以少收國家鐵路運(yùn)輸費(fèi)用為代價，向貨主價外亂收費(fèi)的，應(yīng)編制稽查工作記錄，除按規(guī)定補(bǔ)收漏、少收的費(fèi)用外，還應(yīng)將有關(guān)資料移交路風(fēng)和行政監(jiān)察部門，按《違反鐵路路風(fēng)管理辦法的行政處分規(guī)定(試行)》(鐵監(jiān)[1998]16號)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。在調(diào)查過程中，如有必要可提請路風(fēng)、監(jiān)察部門共同進(jìn)行。

第六章　附　則

第四十八條　《鐵路運(yùn)輸收入管理規(guī)程》第三條中對鐵路局、分局、站段的定義適用于本規(guī)則。

第四十九條　本規(guī)則由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第五十條　本規(guī)則自1998年5月1日起施行。

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