揚州市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村非典型肺炎防治工作的意見

發(fā)布部門: 江蘇省揚州市人民政府

發(fā)布文號: 揚府發(fā)[2003]61號

縣(市)區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)村非典型肺炎防治工作提出如下工作意見。

一、認清形勢，切實增強做好農(nóng)村非典防治的緊迫感和責(zé)任感

目前，全國局部地區(qū)非典型肺炎疫情傳播擴散較快，非典病例及疑似病例仍呈上升趨勢，我市周邊城市也相繼發(fā)現(xiàn)非典及疑似病例。近期大量在外人員特別是從疫情較為嚴重地區(qū)的人員紛紛還鄉(xiāng)，成為我市發(fā)生輸入性病例或繼發(fā)性病例的極大隱患。目前農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生條件較差，疫病監(jiān)測體系不健全，農(nóng)民的防疫意識也比較薄弱。這些都給全市農(nóng)村非典防治工作帶來了巨大壓力和嚴峻考驗。做好農(nóng)村的防疫直接關(guān)系到全市防治非典的成效，能否奪取全市防治非典工作的勝利，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點在基層。各級、各相關(guān)部門要充分認識農(nóng)村非典防治工作面臨的嚴峻形勢和重要意義，認識我們所肩負的神圣職責(zé)，不能因一時的利益而影響長遠利益，不能因一人工作失誤而釀成大禍，不能因一地失守而危及全局，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，堅決克服麻痹、松懈、僥幸思想，摒棄畏難、厭戰(zhàn)情緒，以立足于防大疫、防久疫、防猛疫的充分思想準備，進一步緊急動員起來，繼續(xù)保持高度警惕、高壓態(tài)勢，密切配合，齊抓共管，狠抓落實，與廣大人民群眾共同努力，在我市農(nóng)村構(gòu)筑起非典防治堅強有力的長城，嚴防輸入、嚴控繼發(fā)，確保疫情不擴散、不流行。

二、嚴防死守，切實落實農(nóng)村非典防治的各項措施

1、按照“蓋邊沉底”的要求，層層落實農(nóng)村非典防治工作責(zé)任制。各地、各級要按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、轄區(qū)負責(zé)制、法人負責(zé)制”要求，落實責(zé)任。要形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動工作機制，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，確保各項工作措施落實到位。農(nóng)村非典防治納入各級非典防治指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門及有關(guān)部門要一起抓落實，一起抓督查，一起負責(zé)任。要建立掛鉤聯(lián)系制度。各縣(市)區(qū)黨政負責(zé)人都要掛鉤聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)人都要掛鉤聯(lián)系一個村或一個社區(qū)，加強指導(dǎo)和督查。要充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的模范帶頭作用，一個黨員要掛鉤聯(lián)系一個返鄉(xiāng)人員家庭，管住、管好一個返鄉(xiāng)人員。各地、各級要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)值班制度，一旦發(fā)現(xiàn)可疑或異常情況必須迅速妥善處置，及時準確上報。

各地、各級和各單位絕不允許有返鄉(xiāng)人員漏登、漏檢和跟蹤不到位以及疫情緩報、漏報、瞞報情況發(fā)生。如有遲防、失防疫情，遲報、瞞報、漏報病例，或因工作不力在發(fā)現(xiàn)病例后造成疫情擴散的，都要嚴肅追究相關(guān)黨政主要負責(zé)人、掛鉤聯(lián)系人的責(zé)任。

2、按照“五個一個不漏”的要求，切實加強返鄉(xiāng)人員的管理。各地、各級要針對前階段工作中存在問題和不足，進一步健全網(wǎng)絡(luò)，強化措施，嚴格按照市委、市政府提出的要求，嚴防非典型肺炎在農(nóng)村的輸入傳播。對返鄉(xiāng)人員包括近期外來人員都要一個不漏地做到當(dāng)日到家、當(dāng)日登記、當(dāng)日免費體檢，對經(jīng)說服教育仍不愿配合體檢的人員要依法采取果斷措施，對體檢中發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽癥狀的可疑人員要迅速采取隔離措施，及時進行深入檢查，并迅速向上報告；對外出返鄉(xiāng)人員一個不漏地進行跟蹤觀察，準確地掌握其動態(tài)情況；對外出返鄉(xiāng)人員住所一個不漏地進行消毒處理；經(jīng)體檢正常的返鄉(xiāng)人員要做到一個不漏地在家休息兩周，不要訪親會友、不要去人群集聚場所。通過扎實、細致的工作，做到健康人員就地預(yù)防、疑似病人集中觀察、確診病人定點治療。近期，各地、各級要全面檢查“五個一個不漏”的落實情況特別是對從疫情嚴重地區(qū)返鄉(xiāng)人員的落實情況。

要引導(dǎo)和勸告仍在外地的人員近期不要返鄉(xiāng)，就地安排工作和學(xué)習(xí)。各地、各級要認真了解掌握仍在外地打工、學(xué)習(xí)等人員的情況，通過多種渠道、多種方法，穩(wěn)定這些在外務(wù)工、學(xué)習(xí)人員的心，引導(dǎo)和勸告其本著對自己、對家人、對家鄉(xiāng)、對社會負責(zé)的態(tài)度，就地安排學(xué)習(xí)和生活。對人數(shù)較多、相對集中在外的建筑隊伍，當(dāng)?shù)卣沙鲐撠?zé)人、醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)，提供服務(wù)。對未返鄉(xiāng)的外出人員家庭有困難的，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組要組織幫工、上門探望，協(xié)調(diào)解決其實際困難。

3、按照“六個有”的要求，建立和完善農(nóng)村快速反應(yīng)和處置機制。各縣(市)區(qū)要建立疫情監(jiān)測信息反饋網(wǎng)絡(luò)、救治系統(tǒng)、救治隊伍三大工作體系。全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要有一套組織指揮體系、有一本臺帳、有一個定點治療病房、有一個隔離點、有一套預(yù)案和物資準備、有一支防疫救治隊伍，進一步完善預(yù)案，加強備戰(zhàn)。各地、各級要認真過細地完善一旦發(fā)現(xiàn)非典病例包括疑似病例時的工作流程，包括處理工作的每個步驟、每個環(huán)節(jié)，對患者隔離救治、接觸人員排查控制、相關(guān)場所消毒封閉等要作出周密安排，確保在最短的時間內(nèi)，以最快的速度救治病人、控制疫情，堅決防止疫情傳播擴散。要進一步依靠科學(xué)，借鑒外地成功經(jīng)驗和最新成果，實行科學(xué)防護、科學(xué)診斷、科學(xué)救治。要健全縣鄉(xiāng)村三級相結(jié)合、以村為基礎(chǔ)的疫情監(jiān)測體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、科技、人口和計劃生育部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與非典防治工作。

4、嚴格控制人群集聚的活動。各地、各級要暫緩舉行一切大中型節(jié)慶、禮儀和經(jīng)貿(mào)等活動；停止各類廟會、物資交流和集市交易等傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)活動；勸告農(nóng)民群眾停辦緩辦婚宴、壽宴，禁止大操大辦，防止傳播擴散疫情。

5、高度重視農(nóng)村中小學(xué)的非典防治工作。在廣大農(nóng)村各級各類學(xué)校中普遍進行非典防治知識教育，學(xué)校要實行晨檢制度。要嚴格控制外來人員特別是近期從外地返鄉(xiāng)人員進入校園。

6、發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極參與非典防治工作。各地、各級要以鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)，形成群防群控的積極氛圍，以村保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，以社區(qū)保街道，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道?？h(市)區(qū)，以縣(市)區(qū)保揚州全市。要維護地區(qū)之間、村村之間的正常交通秩序，保障交通、物流暢通。

7、保證農(nóng)村防非典藥品、糧油和其它群眾生活必需品的正常供應(yīng)。堅決打擊制售假冒偽劣商品、哄抬物價、囤積居奇的不法行為，維護農(nóng)村市場的穩(wěn)定。

8、加大對農(nóng)村非典防治工作的財政支持力度，建立醫(yī)療救助制度。各地、各級都要設(shè)立非典防治專項基金，用于非典預(yù)防、醫(yī)治、購置必要的醫(yī)療設(shè)備以及對醫(yī)務(wù)人員的防護。要堅決貫徹落實國務(wù)院明確的對農(nóng)民非典患者實施的救助制度，凡返鄉(xiāng)人員免費體檢，凡非典病例或非典疑似病例一律先由定點收治醫(yī)院負責(zé)救治，對農(nóng)民患者從體檢、留驗、隔離到治療的全過程一律實行免費。要加強基層登記、檢查等一線人員的安全防護，為其提供必備的口罩、手套等防護用品，嚴防出現(xiàn)交叉?zhèn)魅?，切實保護一線工作人員的健康安全。

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