關(guān)于貴陽市水上交通管理辦法

《貴陽市水上交通管理辦法》已經(jīng)1999年5月31日市人民政府常務(wù)會議通過。現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

第一章　總　則

第一條　為加強水上交通管理，維護水上交通秩序，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市通航水域內(nèi)從事航行、作業(yè)、漂流、停泊及船舶修造的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水上交通事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，促進水上交通事業(yè)健康發(fā)展。

第四條　本市及區(qū)、縣(市)交通行政部門依照法定職責(zé)、權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通管理工作。

交通行政部門依法設(shè)置的航務(wù)管理機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)，履行港航監(jiān)督、船舶檢驗職責(zé)。

交通行政部門可以委托航務(wù)管理機構(gòu)實施水上客貨運輸、航道和碼頭管理。

第五條　旅游、園林、城建、水電等部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)在其管理的水庫、公園、風(fēng)景名勝區(qū)水域內(nèi)，負責(zé)游覽船舶、排筏、漂流器具、設(shè)施的日常管理和安全工作。

第六條　農(nóng)業(yè)(漁政)、公安、工商、勞動等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水上交通管理工作。

第七條　船舶、排筏、漂流器具、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護。除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何單位或個人不得攔截、檢查或扣留。

第二章　船舶和船員管理

第八條　各類船舶應(yīng)當(dāng)依法辦理船舶檢驗、登記。

營業(yè)性客、貨運輸船舶和非營業(yè)性的工程、公務(wù)船舶，由區(qū)、縣(市)航務(wù)管理機構(gòu)辦理船舶檢驗、登記，其中，航行水域跨區(qū)、縣(市)的，由市航務(wù)管理機構(gòu)辦理船舶檢驗。

漁業(yè)船舶由農(nóng)業(yè)(漁政)部門負責(zé)檢驗、登記。

農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活的自用船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢驗、登記，發(fā)放《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶證書》和船號牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托航務(wù)管理機構(gòu)進行船舶檢驗。

第九條　營業(yè)性客運船舶與非營業(yè)性的農(nóng)用船、漁船、工程船等應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)志。涉外旅游船舶按規(guī)定實行定點管理。

第十條　船舶必須具備下列條件，方準(zhǔn)航行：

(一)有船名船號、有船舶證書、有船籍港;

(二)船舶及救生設(shè)備經(jīng)定期檢驗合格;

(三)機動船的消防及航行設(shè)施齊全有效。

按規(guī)定由專職人員操作的船舶，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)船員，駕長或其他船員。

第十一條　營運船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持有交通部門核發(fā)的證照，依法繳納港航規(guī)費，按規(guī)定辦理船舶簽證。

第十二條　船員、渡工和漂流器具專職操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全、技術(shù)培訓(xùn)合格后上崗。機動船舶的船長及按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試后上崗的技術(shù)船員還應(yīng)當(dāng)持有船員適任證書。

船員、渡工和漂流器具專職操作人員的培訓(xùn)、考試由航務(wù)管理機構(gòu)按國家規(guī)定組織實施。

航務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對船員的管理，并對技術(shù)船員實行注冊登記制度。

第三章　航行安全

第十三條　船舶所有人和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立安全責(zé)任制度，接受航務(wù)管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，服從管理;

(二)保持船舶及其設(shè)施良好的技術(shù)性能和適航狀態(tài);

(三)任(聘)用船員必須符合有關(guān)規(guī)定;

(四)加強對船員和其他人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，不得強令所屬人員違章操作;

(五)快艇乘員穿好救生衣后方可出航;

(六)從事旅客(旅游)運輸?shù)拇?，必須辦理旅客意外傷害保險;

(七)不得在水域內(nèi)傾倒垃圾或排放油污。

第十四條　漂流旅游的經(jīng)營人必須遵守下列規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)持有旅游等部門和航務(wù)管理機構(gòu)核發(fā)的證照及有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(二)建立安全救助制度并報航務(wù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后實施;

(三)組織漂流活動應(yīng)當(dāng)在核定的航道和確定的時間內(nèi)進行，設(shè)置安全監(jiān)護點，保持有效的通訊聯(lián)系;

(四)在灘頭、陡坎和窄彎處以及易發(fā)生危險的地段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;

(五)使用的漂流器具按規(guī)定進行檢驗;

(六)按規(guī)定配有專職工作人員，并向游客宣講有關(guān)安全知識和應(yīng)變辦法，漂流前指導(dǎo)游客穿好救生衣。

第十五條　船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)內(nèi)以安全航速行駛。機動船經(jīng)過需減速的地段，容易引起浪損的水域或與其他船舶、排筏、設(shè)施相會的水域，應(yīng)當(dāng)及早控制航速，保持安全距離。

第十六條　船舶航行必須遵守水上交通安全管理法規(guī)，禁止下列行為：

(一)無證駕船，酒后駕船;

(二)超額、超載駕船;

(三)在封航水域航行;

(四)用貨船、漁船、農(nóng)用船從事旅客(旅游)運輸;

(五)圍追、緊逼或者妨礙他船正常航行;

(六)其他違反水上交通安全的行為。

第十七條　船舶夜航應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備使用夜航設(shè)施，在航務(wù)管理機構(gòu)規(guī)定的水域內(nèi)航行。

禁止快艇營業(yè)性夜航。

第十八條　碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置必需的安全和照明設(shè)施。

船舶進出碼頭和停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)服從管理。

第十九條　禁止在航道內(nèi)設(shè)置固定網(wǎng)具、攔河網(wǎng)具或者種植水生物。

第二十條　船舶裝卸、運輸危險物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家危險物品管理規(guī)定。

禁止木船、排筏運輸易燃、易爆、有毒等危險貨物。

第二十一條　水電部門在通航水域進行防洪、泄洪等調(diào)度作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)事先告知航務(wù)管理機構(gòu)，并采取有效措施，確保水上交通安全。

第二十二條　在通航水域進行水上、水下施工或者體育競賽、大型水上活動，使用港區(qū)岸線，以及其他有礙水上安全的活動，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航務(wù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，由航務(wù)管理機構(gòu)發(fā)布航行通告或者禁航通告。

第二十三條　船舶遇險必須采用一切有效措施組織自救。事故現(xiàn)場附近的船舶和作業(yè)人員，收到求救信號后，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險人員。接到求救報告的部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織救助。

第二十四條　發(fā)生水上交通事故，在事故調(diào)查期間，未經(jīng)航務(wù)管理機構(gòu)允許，事故船舶不得離開事故發(fā)生地，事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

第四章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口

第二十五條　區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通管理實行目標(biāo)考核，督促檢查有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府貫徹執(zhí)行水上交通法規(guī)，設(shè)置專職或兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員，安排必要經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理。

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理實行縣、鄉(xiāng)、村三級負責(zé)制，以安全管理責(zé)任書的形式，落實縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民委員會、村民委員會對船舶所有人或經(jīng)營人的水上安全管理責(zé)任制。

第二十七條　有通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省的規(guī)定履行下列職責(zé)：

(一)宣傳水上交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章，采取有效措施保證管理法規(guī)的貫徹落實;

(二)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員工作考核制度，督促其履行管理責(zé)任;

(三)檢查督促船舶安全管理工作，責(zé)成船舶發(fā)包、承包雙方在承包合同中明確安全責(zé)任;

(四)制止不符合規(guī)定的船舶從事旅客(旅游)和貨物運輸。

第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行下列職責(zé)：

(一)宣傳水上交通安全知識，維護水上交通秩序;

(二)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期報告船舶管理狀況，并提出加強管理的辦法;

(三)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶遵章航行;

(四)協(xié)助有關(guān)部門處理水上交通事故;

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、撤銷和遷移應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，實行定渡口地點、定渡船、定渡工、定載額、定制度，加強安全管理。

第五章　船舶修造

第三十條　航務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強船舶修造廠的行業(yè)管理，保障船舶修造質(zhì)量。

第三十一條　申請設(shè)立三類或四類船舶修造廠的單位或個人，應(yīng)向市航務(wù)管理機構(gòu)提交書面申請和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟條件證明。

市航務(wù)管理機構(gòu)按《貴州省船舶修造企業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》及時進行技術(shù)審查，在30日內(nèi)作出答復(fù)，符合開業(yè)條件的，核發(fā)船舶修造技術(shù)許可證;不符合條件的，書面答復(fù)申請人。申請人持船舶修造許可證及相關(guān)的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請辦理登記手續(xù)。

第三十二條　船舶修造廠新建、改建船舶，應(yīng)當(dāng)事先向市航務(wù)管理機構(gòu)提出申請，并報送船舶圖紙;按審查批準(zhǔn)的圖紙施工，經(jīng)檢驗合格，取得《船舶檢驗證書》方可出廠。建造營業(yè)性運輸船舶，還應(yīng)當(dāng)獲有訂貨單位提供的運力批準(zhǔn)文件。

第六章　罰　則

第三十三條　船舶、排筏、設(shè)施有下列情況之一者，航務(wù)管理機構(gòu)可以依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》規(guī)定，禁止其離港，或者令其停航、停止作業(yè)、駛向指定地點接受處理：

(一)存在不適航的重大事故隱患的;

(二)發(fā)生水上交通事故，手續(xù)未清的;

(三)未依法繳納港航規(guī)費的;

(四)嚴重妨礙水上交通安全的;

(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，予以警告，責(zé)令改正。拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款：

(一)船舶未按規(guī)定配備船員的;

(二)不攜帶船員適任證書擅自上崗的;

(三)消防、救生及航行設(shè)備不齊或失效的;

(四)船舶不按規(guī)定停泊的;

(五)未按規(guī)定辦理船舶簽證的。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，處以100元以上500元以下罰款：

(一)未按安全航速行駛，或者圍追、緊逼、妨礙他船正常航行的;

(二)超額、超載駕船的;

(三)酒后駕船的;

(四)擅自進入或穿越禁航區(qū)的;

(五)營業(yè)性快艇乘員未穿好救生衣出航的;

(六)違反夜航規(guī)定的;

(七)違反漂流旅游安全管理規(guī)定的。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款：

(一)船舶未經(jīng)檢驗或未經(jīng)登記的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運輸?shù)?

(三)違反危險貨物運輸管理規(guī)定的;

(四)擅自在航道設(shè)置固定網(wǎng)具、攔河網(wǎng)具等礙航物的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在航道進行水上、水下施工或者體育競賽，大型水上活動，使用港區(qū)岸線，以及其他有礙水上交通安全的;

(六)碼頭、泊位所有人或經(jīng)營人未按規(guī)定設(shè)置安全、照明設(shè)施的;

(七)擅自發(fā)布航行通告或禁航通告的;

(八)船舶在水域內(nèi)傾倒垃圾或排放油污的。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，強令他人嚴重違章航行的，處以300元以上1000元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以1000元以上3000元以下罰款：

(一)無船舶修造技術(shù)許可證擅自承接船舶修造的;

(二)超越船舶修造技術(shù)許可證規(guī)定的修造類別，承接船舶修造的;

(三)船舶修造圖紙未獲批準(zhǔn)擅自修造船舶，或者竣工后未獲《船舶檢驗證書》擅自出廠的;

(四)未獲有運力批準(zhǔn)文件擅自建造營業(yè)性運輸船舶的。

第三十九條　對無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，依照國務(wù)院有關(guān)取締“三無”船舶的規(guī)定，予以處罰。

第四十條　拒絕、阻礙航務(wù)管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　航務(wù)管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門印制的罰沒款收據(jù)，并全額上繳同級財政。

第四十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條　航務(wù)管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第四十四條　本辦法所稱“設(shè)施”是指水上、水下各種浮動或者固定的器具、建筑、裝置、管道、電纜和固定平臺。

第四十五條　本辦法由市人民政府法制局負責(zé)解釋。

第四十六條　本辦法自公布之日起施行。

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