遼寧省關于進一步加強全省傳染病預防和控制工作的通知

發(fā)布部門: 遼寧省人民政府

發(fā)布文號: 遼政發(fā)[2002]18號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，人口流動與商品流通數量迅猛增加，國際交往也日益頻繁，這些為我省的經濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但同時也為一些傳染病的傳播與流行帶來現實和潛在的危險。一些傳染病呈上升的趨勢。為進一步預防和控制傳染病的流行，保障全省人民身體健康，促進經濟和社會發(fā)展，現就加強全省傳染病預防和控制工作有關問題通知如下：

一、提高認識，加強對傳染病預防和控制工作的領導

重大疾病預防和控制狀況是文明程度的標志之一，直接影響著經濟發(fā)展和人民健康水平的改善與提高。傳染病預防和控制工作面向社會群體，集中體現了衛(wèi)生事業(yè)的公益性和福利性，是投入少、見效大，惠及子孫后代的社會事業(yè)。同時，也是貫徹和落實省委、省政府開展扶貧幫困活動的具體體現。我省的傳染病預防和控制工作，經過半個世紀的艱苦努力，已經建立起一個比較完善的疾病預防和控制體系，通過采取不同形式的綜合性預防和控制措施，有效地降低了多種傳染病的發(fā)病率，預防和控制了大規(guī)模的疫病流行，促進了人民群眾健康水平的提高，為全省社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，導致傳染病發(fā)生和流行的客觀因素仍然存在，一些嚴重威脅人民群眾健康的傳染病在我省的發(fā)病仍居高不下，還有一些危害嚴重的傳染病發(fā)病逐步攀升，并在局部地區(qū)出現較大流行。艾滋病等新的傳染病發(fā)病也呈上升趨勢，已成為影響較大的社會問題?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》規(guī)定：各級政府領導傳染病防治工作，制定傳染病防治規(guī)劃，并組織實施。各級政府要站在“三個代表”重要思想的高度，充分認識人民健康既是社會經濟發(fā)展的資源，又是社會經濟發(fā)展的目的。傳染病預防和控制工作不僅可以保護生產力，也可以為國家減少大量醫(yī)療衛(wèi)生支出和病患家庭的經濟負擔，同時也是消除貧困、脫貧致富的一項重要措施。各地應進一步加強對傳染病預防和控制工作的領導，把衛(wèi)生防病工作作為促進社會經濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的基礎性工作，將其納入到本地區(qū)社會經濟發(fā)展“十五”規(guī)劃，努力做好傳染病預防和控制工作。

二、明確職責，建立和完善傳染病預防和控制工作制度

傳染病的預防和控制工作是一項多部門、多學科參與的社會性系統(tǒng)工程，需要有關部門互相配合，共同完成。構筑“大衛(wèi)生”的防病體系需要完善的協(xié)調工作制度，以確保對重大突發(fā)性疫情和新發(fā)傳染性疾病的有效控制。根據《全國疾病預防控制工作第十個五年計劃綱要》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（２００１一２００５年）》以及《遼寧省有關部委廳局（團體）預防控制艾滋病性病工作職責》，各級政府及有關部門要認真履行職責，明確在傳染病預防和控制工作中的分工責任，每年召開１至２次傳染病預防和控制專題會議，研究和落實傳染病預防和控制工作有關方針和政策，協(xié)調解決工作中的重大問題。有關部門應各司其職，各負其責，相互協(xié)調，密切配合，共同做好傳染病預防和控制工作。計劃部門應將重大疾病的防治納入國民經濟和社會發(fā)展計劃；財政部門應按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見〉的通知》（財社字［２００１］１７號），增加對疾病預防和控制工作的投入；衛(wèi)生行政部門要將防治傳染病作為衛(wèi)生工作的重點，進行科學監(jiān)測與預測，為政府決策提供可靠的依據，并建立定期向政府報告疫情的制度；宣傳教育部門及大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；公安、工商、城建部門應加強對流動人口和集貿市場的管理；農業(yè)畜牧部門要加強畜間疫情監(jiān)測和牲畜檢疫，建立與衛(wèi)生行政部門互相通報相關疫情的信息通道和工作制度，防止人畜共患疾病的發(fā)生。有關各部門都要結合各自工作實際，制定出本部門參與預防和控制傳染病工作的預案。

三、突出重點，抓好重大疾病的預防和控制及重點地區(qū)傳染病的預防和控制工作

黨和國家極其重視艾滋病等重大疾病的預防和控制工作，要求各地區(qū)、各部門將艾滋病的預防和控制作為保證經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作來抓，并作為防病工作的重中之重。各級政府要認真貫徹落實《傳染病防治法》，按照“政府負責，多部門合作，全社會參與，預防為主，宣教先行，標本兼治，綜合治理，加強行為干預，注重分類指導，講求實效”的原則，盡快建立起由政府領導的、各有關部門參加的防治艾滋病性病協(xié)調會議制度，設立預防和控制艾滋病專項經費，開展對高危人群的健康促進和行為干預，加強對采供血的檢測和管理，保護感染者和病人的正當權益。全省縣級以上醫(yī)院在２００２年底之前要完成艾滋病初篩實驗室的建設，并嚴格執(zhí)行疫情報告制度，逐步建立覆蓋全省的艾滋病監(jiān)測網絡。根據我省“２０００至２０１０年預防與控制艾滋病工作實施方案”，省級衛(wèi)生行政部門將對重點地區(qū)的高危人群進行有關艾滋病感染情況的流行病學調查，有關市、縣（市、區(qū)）政府要積極支持和配合。全省防疫防病機構要充分利用多種宣傳媒介廣泛深入地開展艾滋病防治知識的宣傳和健康教育，提高廣大群眾的自我保健意識和保護能力。

四、加強管理，搞好兒童計劃免疫

在適齡兒童中開展計劃免疫，是傳染病預防和控制工作中的最佳預防性措施。對新生兒接種乙型肝炎疫苗是預防乙型肝炎病毒傳播的有效手段。為提高新生兒乙型肝炎疫苗接種率和接種質量，國家已將乙肝疫苗接種納入兒童計劃免疫。省政府已落實計劃免疫疫苗和新納入計劃免疫的乙肝疫苗所需經費，為計劃免疫工作提供了經費保證。各級衛(wèi)生行政部門要加強對計劃免疫工作的組織領導和具體實施，擴大接種覆蓋面，尤其是提高農村和偏遠山區(qū)的接種率。各級預防控制機構要嚴格執(zhí)行計劃免疫接種程序和規(guī)范，保證接種質量，避免或杜絕計劃免疫中的誤種、漏種，確保此項工作的全面落實。

五、加快培養(yǎng)人才，深化疾病預防和控制體制改革

加快預防醫(yī)學和公共衛(wèi)生的人才培養(yǎng)，提升我省傳染病防制工作水平，是科教興省的重要組成部分。面對新世紀疾病譜的變化和人世帶來的新情況，各級政府必須把加快預防醫(yī)學和公共衛(wèi)生的人才培養(yǎng)，優(yōu)化傳染病預防和控制的人才結構，全面提高專業(yè)人才素質，作為傳染病預防和控制的基礎性工作來抓。同時，各地要認真落實國務院辦公廳《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導意見》，根據目前傳染病發(fā)病形勢的變化特點，重點抓好疾病預防控制體系的建設。各市要在１至２年內完成衛(wèi)生防病體制改革，組建分工明確、規(guī)模適度、布局合理、精干高效，集疾病預防和控制，衛(wèi)生檢驗、監(jiān)測與評價，健康教育與健康促進，業(yè)務培訓與技術指導為一體的疾病預防和控制機構。通過轉變工作職能、調整內部結構、加快人才培養(yǎng)、引進先進技術手段、加強應用性研究等措施，努力把傳染病預防和控制納入依靠科技進步的軌道，促進高新技術在傳染病預防和控制事業(yè)中的應用，從而把握預防和控制疾病的主動權，使我省的衛(wèi)生防病工作再上一個新臺階。

遼寧省人民政府

二○○二年二月二十日

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