上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市冬春季呼吸道傳染病預(yù)防和控制工作的通知

發(fā)布部門: 上海市衛(wèi)生局

發(fā)布文號:

各區(qū)縣衛(wèi)生局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局、上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、各有關(guān)大學(xué)，市疾病預(yù)防控制中心，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市健康教育所:

根據(jù)本市歷年傳染病季節(jié)性防控工作重點(diǎn)，本市已經(jīng)進(jìn)入流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，為了做好本市今冬明春的呼吸道傳染病預(yù)防和控制工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《上海市人禽流感和流感等冬春季主要呼吸道傳染病防治工作方案》，達(dá)到預(yù)防人禽流感和傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生，防止流感流行，控制麻疹、流腦等傳染病發(fā)病的目的，現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市冬春季呼吸道傳染病預(yù)防控制工作提出如下要求：

一、高度重視防病形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)今年本市呼吸道傳染病的報告發(fā)病數(shù)較去年同期相比有所上升，其中麻疹、肺結(jié)核等病種上升較為明顯。同時丙類傳染病中的流感、風(fēng)疹等也有一定程度的上升。此外，本市雖然自2004年出現(xiàn)1例人禽流感病例后未有病例報告，但是鄰國和我國部分地區(qū)動物間禽流感疫情仍時有發(fā)生，本市今冬明春防病形勢依然嚴(yán)峻。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前衛(wèi)生防病工作的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識做好今冬明春呼吸道傳染病防治工作的艱巨性和重要性，嚴(yán)格按照《上海市人禽流感和流感等冬春季主要呼吸道傳染病防治工作方案》和《上海市預(yù)防和控制人感染高致病性禽流感工作預(yù)案（2006年修訂版）》等要求，務(wù)必加強(qiáng)對冬春季主要呼吸道傳染病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，進(jìn)一步健全和完善各項防病工作制度，切實(shí)落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)責(zé)制、切實(shí)落實(shí)各部門崗位的工作責(zé)任制、切實(shí)落實(shí)防控流程和環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制。務(wù)必強(qiáng)化傳染病防控工作機(jī)制，積極開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，積極落實(shí)物資等各項保障措施，積極宣傳有關(guān)傳染病法規(guī)和普及傳染病防治知識。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在近期組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)各部門的衛(wèi)生防病工作進(jìn)行一次全面督查，針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)擬定相應(yīng)的對策和措施，積極整改，定期督查，有效預(yù)防；開展重點(diǎn)傳染病防控的綜合演練，并結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)開展有針對性的專項演練，梳理可能存在的漏洞和不足，真正提高疫情處置工作水平。

二、認(rèn)真落實(shí)防控措施，各司其職合力應(yīng)對各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市流行性感冒監(jiān)測方案》、《上海市麻疹監(jiān)測方案》等傳染病監(jiān)測方案的要求，嚴(yán)格做好呼吸道傳染病的監(jiān)測和報告工作，針對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所以及兒童、老年人、在校學(xué)生和外來流動人口等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情監(jiān)控，特別是要及時總結(jié)和分析監(jiān)測結(jié)果，認(rèn)真做好疫情預(yù)測、預(yù)警工作。同時不斷完善應(yīng)急物資儲備和健全應(yīng)急處置隊伍，積極開展專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的全員培訓(xùn)和綜合協(xié)同演練，按照有關(guān)方案要求規(guī)范、及時、有效地處置各類暴發(fā)疫情。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)同時要繼續(xù)做好禽流感、非典病原學(xué)和病例監(jiān)測以及主動搜索，加強(qiáng)禽類飼養(yǎng)人員的癥狀監(jiān)測等工作，密切關(guān)注流感樣病例的疫情動態(tài)。市疾病預(yù)防控制中心在做好對各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)的同時，要切實(shí)強(qiáng)化傳染病防控“關(guān)口前移”的意識，一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗子，要迅速進(jìn)行有效處置。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，在醫(yī)療服務(wù)中要提升對人禽流感、非典、流感、麻疹和流腦等疾病的發(fā)現(xiàn)和診斷能力，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。對于不明原因肺炎、人禽流感和非典病例的報告，要嚴(yán)格把握病例判定的標(biāo)準(zhǔn)和報告規(guī)范。不具備診治不明原因肺炎病例條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)落實(shí)轉(zhuǎn)診制度；具備診治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中，一旦發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎定義的病例，要及時組織院內(nèi)專家會診，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣和市級專家會診，經(jīng)會診判定為不明原因肺炎病例的，要及時啟動相應(yīng)的報告和處置流程。同時要認(rèn)真落實(shí)消毒隔離措施，杜絕醫(yī)源性傳播，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的個人防護(hù)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法檢查的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報告、發(fā)熱門診設(shè)置、預(yù)檢分診制度、消毒隔離措施和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障各項防治措施的落實(shí)。市衛(wèi)生監(jiān)督所在做好對各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，要切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在做好傳染病防控工作中的法律意識，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或案例，要迅速依法進(jìn)行查處。

三、積極落實(shí)人群免疫，大力推行健康教育各區(qū)縣在繼續(xù)做好本市現(xiàn)行免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種工作的同時，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，及時組織實(shí)施擴(kuò)大免疫規(guī)劃的工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對外來流動人口預(yù)防接種工作的管理，做好外來流動人口強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作。對于老年人、慢性病患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群要做好流感疫苗的接種工作。各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的冬春季呼吸道傳染病健康教育活動，提高市民的防病意識和自我防護(hù)能力。市12320公共衛(wèi)生公益熱線電話要充分發(fā)揮作用，將健康教育融匯于咨詢過程中，并做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備。市健康教育所在做好對各級從事健康教育工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，要切實(shí)強(qiáng)化傳染病防控中“健康教育先行”的理念，積極營造全社會共同參與傳染病防控工作的良好氛圍。

四、筑實(shí)筑強(qiáng)防病網(wǎng)絡(luò)，精心籌備世博保障2009年是上海籌辦世博會的關(guān)鍵之年，防病工作是城市公共衛(wèi)生安全的重中之重的環(huán)節(jié)。為此，必須筑實(shí)筑強(qiáng)以防控各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件為核心的工作體系和網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要結(jié)合今冬明春防病工作協(xié)調(diào)好轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門，落實(shí)好各項保障和防控措施，完善迎世博應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的工作預(yù)案，將可能引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的苗子消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，實(shí)現(xiàn)一方平安。市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善預(yù)案，開展風(fēng)險性識別、評估和咨詢工作；完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時分析和預(yù)警，并進(jìn)行有效處置。市疾病預(yù)防控制中心要積極指導(dǎo)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心做好轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測、信息核實(shí)上報、病人流行病學(xué)個案調(diào)查、樣品采集、病例動態(tài)報告、現(xiàn)場疫情處置、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察等傳染病防控措施。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從世博會實(shí)際出發(fā)，對有重點(diǎn)傳染病可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應(yīng)的臨時隔離措施，預(yù)防疾病的傳播；對確診的病人要按治療方案積極給予治療和搶救。切實(shí)做好“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。

各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要抓緊推進(jìn)和實(shí)施《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2007年-2009年）》，充分利用這一契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身軟件和硬件建設(shè)，全力提升傳染病防控能力，確保本市公共衛(wèi)生安全和世博會順利召開。上海市衛(wèi)生局

二○○八年十一月十日

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