關(guān)于鐵道部能源監(jiān)察工作辦法

第一章　總則

第一條　能源監(jiān)察是鐵路能源管理和節(jié)能工作的重要管理措施，是依法監(jiān)督、檢查鐵路企事業(yè)單位合理利用能源的工作手段。根據(jù)執(zhí)行《鐵路能源監(jiān)察工作暫行辦法》的情況，特修訂為本辦法。

第二條　能源監(jiān)察人員依據(jù)法規(guī)履行職權(quán)，按本辦法開展工作。

第三條　能源監(jiān)察人員由鐵道部聘任，持證上崗。

第二章　監(jiān)察內(nèi)容

第四條　監(jiān)督檢查各單位對國家能源方針、政策、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部節(jié)約能源細(xì)則、規(guī)定、辦法、制度的貫徹執(zhí)行情況。

第五條　監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的情況和基礎(chǔ)工作管理的情況。

1.監(jiān)督檢查能源計(jì)劃的編制和能源購入、發(fā)出、領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)制度的執(zhí)行情況。

2.監(jiān)督檢查節(jié)能辦公會(huì)議制度的執(zhí)行情況。

3.監(jiān)督檢查建立健全能源全面、全過程、全員管理制度的情況。

4.監(jiān)督檢查能耗定期統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度的執(zhí)行情況。

5.監(jiān)督檢查建立健全能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳(能源消耗、能耗定額、耗能設(shè)備)的情況。

6.監(jiān)督檢查能源計(jì)量器具配備安裝和檢測的情況，能源計(jì)量管理、檢修制度的執(zhí)行情況。

7.監(jiān)督檢查節(jié)能監(jiān)測工作的情況。

8.監(jiān)督檢查動(dòng)能供用管理及主要耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

9.監(jiān)督檢查合理使用機(jī)車，提高機(jī)車運(yùn)用效率的情況。

第六條　監(jiān)督檢查能源消耗定額制度是否落實(shí)，指標(biāo)是否先進(jìn)合理，逐級(jí)考核制度和節(jié)能計(jì)劃的執(zhí)行情況。

1.監(jiān)督檢查能耗定額制定的依據(jù)和方法的科學(xué)性，指標(biāo)的合理性.

2.監(jiān)督檢查耗能過程中能源按表計(jì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按成本收費(fèi)制度的執(zhí)行情況。

3.監(jiān)督檢查單機(jī)核算制，生產(chǎn)生活能源包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制及包干辦法，節(jié)獎(jiǎng)超罰制度的執(zhí)行情況。

4.監(jiān)督檢查能耗定額逐級(jí)考核制和能源節(jié)約計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第七條　監(jiān)督檢查各單位節(jié)能技術(shù)政策的實(shí)施和費(fèi)能設(shè)備的更新改造情況。

1.監(jiān)督檢查耗能設(shè)備耗能技術(shù)檔案的情況.

2.監(jiān)督檢查耗能設(shè)備的運(yùn)用、檢修和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、淘汰落后產(chǎn)品，進(jìn)行費(fèi)能設(shè)備更新改造的情況。

3.監(jiān)督檢查工程設(shè)計(jì)、施工、管理單位貫徹《鐵路工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)規(guī)定》和增列《節(jié)能篇(章)》評(píng)價(jià)審核制度，執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定和節(jié)能技措投資包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項(xiàng)目承包獎(jiǎng)罰制的情況。

4.監(jiān)督檢查新增耗能設(shè)備及增加容量審批制度的執(zhí)行情況。

5.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、生活合理用熱、合理用電、合理用油、合理用水規(guī)定的執(zhí)行情況。

6.監(jiān)督檢查“三率一損”節(jié)電措施和余熱余能、廢油廢水回收綜合利用措施的落實(shí)情況。

7.監(jiān)督檢查節(jié)能技術(shù)改造規(guī)劃編制和近期計(jì)劃的落實(shí)情況。

8.監(jiān)督檢查用于節(jié)能技措所需資金是否到位和投資效益的情況。

第八條　根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見，對嚴(yán)重違章用能事件，向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門反映，提出批評(píng)、警告、通報(bào)、減供能源或加價(jià)罰款等處理的建議。監(jiān)督檢查因違反有關(guān)節(jié)能規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)而被處罰款的單位、責(zé)任者改進(jìn)工作的情況。

第三章　監(jiān)察人員

第九條　能源監(jiān)察員由鐵路局、(集團(tuán))公司，工程、建筑、工業(yè)、物資、通號(hào)總公司及其他部直屬單位推薦的現(xiàn)職節(jié)能干部組成，應(yīng)具有政策水平，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，有獨(dú)立工作能力，熟悉能源管理業(yè)務(wù)知識(shí)，有從事節(jié)能工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)任副科級(jí)以上的干部或工程師以上的技術(shù)人員。

第十條　嚴(yán)格按條件被推薦的人員，經(jīng)部審核同意后，聘為鐵道部能源監(jiān)察員，并發(fā)給能源監(jiān)察證。

第十一條　能源監(jiān)察人員受部、鐵路局、(集團(tuán))公司、總公司等節(jié)能主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對能源監(jiān)察工作負(fù)責(zé)。

第十二條　能源監(jiān)察員受部委托，代部對鐵路企事業(yè)單位執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時(shí)，行使以下職權(quán)：

1.聽取被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員介紹情況，參加有關(guān)會(huì)議。

2.調(diào)閱被監(jiān)察單位有關(guān)能源管理的制度，辦法、規(guī)定和計(jì)劃、臺(tái)帳、報(bào)表、財(cái)務(wù)決算、獎(jiǎng)罰單、工作記錄等資料。

3.深入站場、車間、班組、工地和各耗能場所調(diào)查能源收、發(fā)、管、用各個(gè)環(huán)節(jié)工作的情況。

4.對違反規(guī)定的單位、責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重和表現(xiàn)，提出處理意見，視情況提請有關(guān)部門追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

5.對不執(zhí)行鐵道部能源監(jiān)察工作辦法的單位、個(gè)人，有權(quán)向上一級(jí)節(jié)能管理部門或越級(jí)反映情況，并提出處理意見。

第十三條　能源監(jiān)察人員有以下義務(wù)：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的能源方針、政策、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)節(jié)能的規(guī)定，努力提高能源管理的政策水平。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)、管理業(yè)務(wù)，參加有關(guān)的培訓(xùn)考核，學(xué)習(xí)鐵道部能源監(jiān)察工作辦法，努力提高監(jiān)察工作水平。

3.經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真了解情況，實(shí)事求是，秉公辦事，廉潔自律，密切聯(lián)系群眾，正確、及時(shí)地處理問題。

4.與有關(guān)部門協(xié)作配合，完成監(jiān)察工作任務(wù)，定期向上級(jí)節(jié)能主管部門匯報(bào)監(jiān)察工作情況，報(bào)告監(jiān)察記錄和通知書。

第四章　監(jiān)察辦法

第十四條　日常監(jiān)察。重點(diǎn)對本單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的情況，情節(jié)較輕的，應(yīng)通知單位負(fù)責(zé)人及時(shí)整改;情節(jié)較重的，應(yīng)提出處理意見。

第十五條　定期監(jiān)察。各鐵路局、(集團(tuán))公司、總公司每年組織1次監(jiān)察人員對管內(nèi)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的情況，應(yīng)提出處理意見。

第十六條　定期抽查。鐵道部節(jié)能主管部門每一年或兩年組織1次監(jiān)察人員對鐵路單位進(jìn)行抽查互檢，對違反規(guī)定的情況，提出處理意見。

第十七條　在每次監(jiān)察工作結(jié)束后，應(yīng)填寫《能源監(jiān)察記錄表》和《能源監(jiān)察處罰通知書》一式四份(被監(jiān)察單位、被監(jiān)察單位主管部門、監(jiān)察員主管部門、監(jiān)察員各1份)，被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字認(rèn)可，并認(rèn)真執(zhí)行決定事項(xiàng)，若再次檢查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行決定事項(xiàng)者，要加重處理。

第五章　罰則

對違反節(jié)能有關(guān)規(guī)定，按情節(jié)輕的、重的和嚴(yán)重的分別實(shí)施處罰。

第十八條　出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)輕的，對單位提出批評(píng)質(zhì)詢，并處以經(jīng)濟(jì)罰款5000元以下。

1.在貫徹國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法和制度中，個(gè)別條款不落實(shí)。

2.節(jié)能各項(xiàng)制度不健全，落實(shí)不夠，管理不完善。

3.節(jié)能技術(shù)進(jìn)步工作開展得不夠普遍。

4.能源利用中，有跑冒滴漏和能源流失現(xiàn)象。

第十九條　出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)重的，對單位給予全路通報(bào)批評(píng)，并處以經(jīng)濟(jì)罰款5000元至10000元。

1.在貫徹國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法和制度中，違反主要條款。

2.缺少主要的節(jié)能管理制度，管理工作差，基礎(chǔ)工作開展不全面，漏洞較大。

3.沒有認(rèn)真組織節(jié)能技術(shù)進(jìn)步工作，主要耗能設(shè)備更新改造等技術(shù)問題得不到解決。

4.能源利用中，跑冒滴漏和能源流失普通或主要耗能指標(biāo)超標(biāo)。

第二十條　出現(xiàn)下列情況之一視為情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以經(jīng)濟(jì)罰款10000元以上，同時(shí)追究該單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任，對觸犯刑律者，依法追究刑事責(zé)任。

1.對國家和鐵道部有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法和制度基本上沒有貫徹執(zhí)行。

2.基本上沒有節(jié)能管理制度，管理混亂，問題較多，得不到解決。

3.節(jié)能技術(shù)進(jìn)步工作基本上沒有開展。

4.能源使用極不合理，能耗高，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失大。

第二十一條　能源監(jiān)察罰款作為企業(yè)營業(yè)外收入處理。分局(總公司)、工程局、工廠將罰款上繳鐵路局、(集團(tuán))公司、總公司財(cái)務(wù)部門，由路局、(集團(tuán))公司、總公司列營業(yè)外收入。日常監(jiān)察對基層單位的罰款由鐵路分局(總公司)、工程局、工廠在營業(yè)外支出中列支。

第二十二條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，接到復(fù)議申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定或復(fù)議決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第二十三條　能源監(jiān)察人員享受同級(jí)鐵路監(jiān)察人員的有關(guān)待遇。

第二十四條　能源監(jiān)察工作是鐵路能源管理和節(jié)能工作的重要組成部分，各部門、各單位要積極支持監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)履行正當(dāng)?shù)穆氊?zé)，保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益，保證監(jiān)察工作的正常開展。

第二十五條　能源監(jiān)察證由鐵道部統(tǒng)一簽發(fā)管理，做為監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)，行使職權(quán)的合法憑證，如丟失，應(yīng)即時(shí)報(bào)告填發(fā)單位申請補(bǔ)發(fā)，并登鐵道報(bào)聲明作廢;監(jiān)察人員調(diào)離節(jié)能工作崗位時(shí)，應(yīng)及時(shí)將監(jiān)察證交回填發(fā)單位注銷。

第二十六條　本辦法由鐵道部節(jié)約能源辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《鐵路能源監(jiān)察工作暫行辦法》(鐵節(jié)[1986]716號(hào))同時(shí)廢止。

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