關于鐵道部行政許可監(jiān)督檢查及責任追究暫行辦法

第一條　為加強對鐵道部行政許可事項活動的監(jiān)督檢查，及時糾正鐵道部行政許可實施中的違法違紀行為，保證行政許可權的正確行使，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條　鐵道部相關職能部門應在其職權范圍內(nèi)，依法履行對被許可人從事行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查的職責。

鐵道部法制工作機構、監(jiān)察部門應當對部相關職能部門及其工作人員在行政許可辦理中履行職責的情況加強監(jiān)督檢查，及時糾正鐵道部行政許可實施中的違法違紀行為。

第三條　鐵道部對被許可人的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

(一)有關行政許可事項的總體實施情況;

(二)被許可人的資質(zhì)、資格及資信條件;

(三)行政許可中規(guī)定義務的履行情況;

(四)相關設施設備的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)管理狀況;

(五)法律法規(guī)規(guī)定應當實施監(jiān)督檢查的其他情形。

第四條　鐵道部對被許可人資質(zhì)、資格的監(jiān)督檢查，一般采用書面檢查方式，即主要通過核查相關文件、材料的方式進行檢查。

第五條　鐵道部可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，鐵道部可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料;被許可人應當如實提供有關情況和材料。

對經(jīng)行政許可投入使用的重要運輸設施設備，實行定期檢驗。對檢驗合格的，應當發(fā)給相應的證明文件;對檢驗不合格的，責令限期改正;在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的，應當撤銷行政許可。

第六條　鐵道部依法對被許可人實施監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱鐵道部監(jiān)督檢查記錄。

第七條　鐵道部監(jiān)督檢查時，被許可人及有關部門、單位和個人應當如實反映情況，提供必要的材料。鐵道部可以根據(jù)需要，要求被許可人提供以下文件、資料：

(一)取得行政許可的批準文件或證明文件;

(二)與從事行政許可事項相關的工作制度、管理辦法;

(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢測、檢疫或者技術鑒定的證明文件及資料;

(四)實物樣品;

(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定應當具備的合法證明文件及資料。

第八條　鐵道部實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第九條　取得鐵路客貨運輸及服務許可的經(jīng)營者，應當按國家規(guī)定的服務標準、資費標準和鐵道部依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務，并履行普遍服務的義務。未經(jīng)鐵道部批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定義務的，鐵道部應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務。

第十條　鐵道部在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要運輸設施設備存在安全隱患的，監(jiān)督檢查人員有權責令停止建造、安裝和使用，并責令立即改正。

第十一條　有下列情形之一的，鐵道部根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可：

(一)鐵道部相關職能部門和相關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予行政許可決定的;

(三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，鐵道部應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第十二條　有下列情形之一的，鐵道部依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：

(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;

(三)法人或者其他組織依法終止的;

(四)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;

(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

第十三條　鐵道部相關職能部門及其工作人員違反行政許可法規(guī)定，擅自以鐵道部或其職能部門名義設定行政許可的，監(jiān)察部門應當責令其改正，或者依法予以撤銷。

第十四條　鐵道部相關職能部門及其工作人員在受理、審查、決定及實施行政許可過程中，有違反行政許可法規(guī)定的，監(jiān)察部門應當責令其改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十五條　鐵道部工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分。

第十六條　在實施行政許可過程中，鐵道部相關職能部門及其工作人員擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由監(jiān)察部門責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十七條　鐵道部職能部門不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，監(jiān)察部門應責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十八條　鐵道部行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，鐵道部不予受理或者不予行政許可，并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十九條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得鐵道部行政許可的，鐵道部依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十條　被許可人有下列行為之一的，鐵道部應當依法給予行政處罰：

(一)涂改、倒賣、出租、出售鐵道部行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

(二)超越鐵道部行政許可范圍進行活動的;

(三)向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十一條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)鐵道部行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，鐵道部應當依法采取措施制止，并依法給予行政處罰。

第二十二條　違反行政許可法，構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第二十三條　對依法授權機構從事與鐵道部行政許可相關活動的監(jiān)督檢查，參照本辦法對行政機關的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負責解釋。

第二十五條　本辦法自公布之日起施行。

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