關(guān)于加強民營企業(yè)女職工權(quán)益保障工作的通知

發(fā)布部門: 河北省勞動和社會保障廳、河北省總工會

發(fā)布文號: 冀勞社[2007]19號

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局、總工會，擴權(quán)縣(市)人事勞動和社會保障局、總工會：

為了更好地維護民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，進一步調(diào)動廣大女職工為我省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的積極性，現(xiàn)就加強民營企業(yè)女職工權(quán)益保障工作通知如下：

一、高度重視民營企業(yè)女職工合法權(quán)益和特殊利益維護工作

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，我省民營企業(yè)迅猛發(fā)展，在民營企業(yè)從業(yè)的女性人員比例較大，她們既是工人階級的重要組成部分，又是推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。但是據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益和特殊利益受到侵犯的問題日益突出：一些民營企業(yè)不與女職工訂立勞動合同，不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定參加社會保險，克扣拖欠工資和超時加班現(xiàn)象嚴重，“四期”保護不落實，勞動安全衛(wèi)生條件差等問題較為普遍，女職工的合法權(quán)益得不到有效保障。黨和政府高度重視女職工的權(quán)益保障工作，依法維護民營企業(yè)女職工的合法權(quán)益是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級勞動保障部門、工會組織要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識維護女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的重要意義，切實加強對民營企業(yè)女職工權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過落實國家相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善相關(guān)政策，切實采取有效措施，認真解決民營企業(yè)女職工權(quán)益保障方面的問題。

二、認真貫徹勞動保障法律法規(guī)，依法維護女職工的合法權(quán)益

(一)加快建立完善勞動關(guān)系體系建設(shè)。一是逐步使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，對社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)的勞動用工、勞動合同訂立情況進行有效管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正女職工權(quán)益受到侵犯的問題。二是深入推進“勞動合同制度三年行動計劃”，在全省建立和開展勞動用工備案制度，通過實施勞動用工備案制度，逐步建立起勞動用工管理平臺，掌握民營企業(yè)女職工的勞動合同訂立、勞動合同內(nèi)容、工資支付等情況。三是建立勞動合同文本備案制度，審查企業(yè)提供的勞動合同文本，重點對女職工的勞動保護、女職工特殊時期的保護等約定條款進行審查，并監(jiān)督企業(yè)落實。四是研究貫徹即將頒布實施的《勞動合同法》的有關(guān)工作，以實施《勞動合同法》為契機，重點加強對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，全力推進勞動合同管理基礎(chǔ)性工作。五是充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的作用，及時研究解決民營企業(yè)女職工合法權(quán)益保障工作中存在的突出問題。

(二)監(jiān)督指導(dǎo)民營企業(yè)與女職工簽訂權(quán)責(zé)明確合法的勞動合同。勞動合同應(yīng)明確規(guī)定女職工的各項勞動保障權(quán)益。在用工期間，嚴格執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY制度，并按時足額發(fā)放工資。民營企業(yè)要認真遵守職工休息、休假的有關(guān)規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。各級勞動保障部門要加強民營企業(yè)勞動合同管理，進一步規(guī)范民營企業(yè)女職工的勞動關(guān)系的建立、終止和解除行為。工會組織要幫助女職工與用人單位簽訂勞動合同，教育和引導(dǎo)職工增強簽訂勞動合同的主動性。

(三)大力推行平等協(xié)商和集體合同制度。按照省勞動保障廳《關(guān)于加強女職工特殊保護專項集體合同工作的意見》(冀勞社〔2006〕24號)的有關(guān)規(guī)定，凡是建立了工會女職工組織并簽訂了集體合同的民營企業(yè)，要在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同;規(guī)模較小的民營企業(yè)可以簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等區(qū)域性女職工專項集體合同;紡織、餐飲、服裝等女職工集中的民營企業(yè)，應(yīng)積極推動行業(yè)性專項集體合同。專項集體合同中應(yīng)對男女同工同酬、各項福利待遇，女職工特殊勞動保護(包括女職工禁忌從事勞動的范圍、“四期保護”、婦女病的普查普治等)作出明確規(guī)定。要將專項集體合同作為創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動的一項重要內(nèi)容，不簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同的企業(yè)，不能評為和諧企業(yè)。

(四)督促民營企業(yè)依法為女職工辦理社會保險，使女職工享有平等的社會保障權(quán)利。民營企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)，積極為女職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險。在女職工中可積極推行女性安康團體重大疾病保險活動，以保障女職工突患大病后獲得經(jīng)濟上的補償。

(五)及時處理涉及女職工合法權(quán)益的勞動爭議案件。各級勞動爭議仲裁委員會要及時受理、快速處理涉及女職工合法權(quán)益的勞動爭議案件。對提起勞動仲裁的女職工，生活困難的可免交仲裁費預(yù)收款。女職工當(dāng)事人敗訴的，要酌情減免仲裁費。有條件的地方，要免除困難女職工的勞動仲裁費用。各級工會組織要積極為權(quán)益受到侵害的女職工伸張正義，對困難女職工給予法律援助，幫助權(quán)益受到侵害的困難女職工申請仲裁和訴訟，保障困難女職工享有平等的訴訟權(quán)利。

三、切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，強化女職工權(quán)益保護的監(jiān)督檢查

《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》對女職工權(quán)益維護和侵犯女職工合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行了明確規(guī)定。各級勞動保障部門要認真貫徹《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、投訴舉報專查、專項檢查、年度審查以及跨地域集中執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，擴大勞動保障監(jiān)察在民營企業(yè)的覆蓋面。凡是涉及女職工權(quán)益的案件，要做到有訴必查，違法必究。在鑒證勞動合同時，要依法糾正在合同期限、勞動權(quán)益、解除條件等方面侵害女職工利益的約定和條款;在審查集體合同時，要重點審核有關(guān)女職工的工作時間、休息休假、四期保護、保險福利等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有損女職工權(quán)益的要堅決糾正;在勞動用工年審方面，對女工超強、超時勞動，違反男女同工同酬，雇用童工及在女工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)解除勞動合同等違法行為，要依法對有關(guān)單位和責(zé)任者進行處罰。同時，各級勞動保障部門、工會組織要密切配合，成立聯(lián)合檢查組，有針對性地每年開展一次維護女職工合法權(quán)益的專項檢查活動，專項檢查的重點放在民營企業(yè)與女職工簽訂勞動合同情況、最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實情況、非法使用女童工情況、超強度加班情況以及參加社會保險情況等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位違反勞動法律法規(guī)侵害女職工合法權(quán)益的行為。對社會影響惡劣、人民群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件以及由于地方保護主義難以查辦的侵犯女職工權(quán)益的案件，要嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，堅決予以處罰。近期，我省將按照勞動保障部和全國總工會的統(tǒng)一部署，組織開展勞動用工情況監(jiān)督檢查。在這一活動中，要把民營企業(yè)女職工權(quán)益保障問題作為一項重要內(nèi)容，集中力量予以查處。

四、加強民營企業(yè)工會組織建設(shè)，做好女職工權(quán)益保障工作

按照《工會法》的有關(guān)規(guī)定，凡依法登記取得營業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)開業(yè)投產(chǎn)的民營企業(yè)，都應(yīng)依法建立工會組織。民營企業(yè)職工25人以上的，須建立工會委員會;職工不足25人的，也可單獨建立工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員按地域或行業(yè)聯(lián)合建立工會委員會，選舉工會主席一名或設(shè)工會組織員一名主持工作。民營企業(yè)女職工10人以上的，須建立工會女職工委員會;女職工不足10人的，設(shè)女職工委員。女職工委員會要依法維護女職工的合法權(quán)益，重點是女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護，禁忌勞動、衛(wèi)生保健、生育保險等特殊利益。　　　　各級勞動保障部門、工會組織要加強對民營企業(yè)的政策法規(guī)宣傳教育，不定期的組織企業(yè)經(jīng)營者進行政策法規(guī)學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《女職工勞動保護規(guī)定》等相關(guān)女職工權(quán)益保障方面的法律法規(guī)，增強企業(yè)經(jīng)營者法制觀念。要在女職工中普及勞動保障法律法規(guī)知識，提高女職工的法律意識和維權(quán)能力。要充分利用各種渠道，加大對保護女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳力度，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線等形式，提高勞動關(guān)系主體雙方的法律法規(guī)意識。要加強輿論監(jiān)督，宣傳正反兩方面的典型，通過不斷的宣傳教育活動，營造全社會關(guān)心女職工權(quán)益的良好氛圍，進一步規(guī)范民營企業(yè)的用工行為，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，依法保障女職工的合法權(quán)益。

河北省勞動和社會保障廳辦公室

二〇〇七年五月十五日

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