河北省關(guān)于印發(fā)《河北省貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查報(bào)告實(shí)施方案》的通知

發(fā)布部門(mén): 河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

發(fā)布文號(hào): 冀勞社辦[2006]28號(hào)

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,擴(kuò)權(quán)縣(市)人事和勞動(dòng)保障局：

2005年12月召開(kāi)的第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議,審議通過(guò)了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)何魯麗所作的《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)法實(shí)施情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)。為做好報(bào)告所提問(wèn)題的整改工作,勞動(dòng)保障部要求，上半年在全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)開(kāi)展一次整改活動(dòng)。為此，我們印發(fā)了《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)法實(shí)施情況的報(bào)告》，并制定了我省的整改方案。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際整改。

勞動(dòng)保障部將于5月份組成督查組，對(duì)各地整改工作進(jìn)行督查。省廳也將開(kāi)展檢查活動(dòng)。各市要在今年4月底前，將整改工作措施及取得的成效向省廳報(bào)告。

二○○六年三月七日

河北省貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查所提整改意見(jiàn)的實(shí)施方案

一、整改內(nèi)容

圍繞《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)法實(shí)施情況的報(bào)告》所提問(wèn)題和建議，結(jié)合全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，認(rèn)真解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、整改時(shí)間和進(jìn)度

整改時(shí)間為2006年上半年。3月中旬，各市要制定出實(shí)施方案，并組織實(shí)施;4月底前，要將階段性整改情況及取得的成效向省廳報(bào)告;5月份，迎接勞動(dòng)保障部檢查。整改工作的安排，要注意與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的近期工作重點(diǎn)和中長(zhǎng)期工作目標(biāo)銜接，納入總體工作規(guī)劃之中。

三、整改分工及具體任務(wù)

為明確責(zé)任，我們按照省廳機(jī)構(gòu)設(shè)置確定了工作分工。責(zé)任處室按照分工負(fù)責(zé)省市縣三級(jí)本業(yè)務(wù)口的整改工作。所列組織實(shí)施單位為兩家以上的，由排序第一位的單位牽頭組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)整改工作任務(wù)

協(xié)調(diào)廳內(nèi)有關(guān)單位制定具體的工作措施、工作進(jìn)度，明確責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保整改工作任務(wù)的完成。(辦公室、政策法規(guī)處組織實(shí)施)

(二)加大《勞動(dòng)法》學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)《勞動(dòng)法》的認(rèn)識(shí)

從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，懷著對(duì)勞動(dòng)者的深厚感情，加大對(duì)《勞動(dòng)法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。要使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的干部切實(shí)提高對(duì)《勞動(dòng)法》重要性的認(rèn)識(shí)，精通《勞動(dòng)法》的主要內(nèi)容。要指導(dǎo)各地對(duì)用人單位進(jìn)行《勞動(dòng)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新成立和發(fā)生過(guò)違法行為的單位進(jìn)行培訓(xùn)，督促用人單位學(xué)法、守法，進(jìn)一步采用勞動(dòng)者易于接受的形式，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者運(yùn)用《勞動(dòng)法》維護(hù)自身權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和新聞媒體的作用，形成貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》的良好社會(huì)氛圍。(政策法規(guī)處、辦公室組織實(shí)施)

(三)落實(shí)積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))和我省的實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的政策扶持，解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌做好新增勞動(dòng)力就業(yè)工作。

2、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、制度化和社會(huì)化。深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，用好職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，組織開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系。

4、建立各級(jí)政府就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，并抓好檢查落實(shí)。

5、加大對(duì)勞務(wù)派遣監(jiān)管力度。研究解決勞務(wù)派遣用工中勞動(dòng)者權(quán)益受侵害的問(wèn)題，實(shí)行勞務(wù)派遣行政許可制度和勞務(wù)派遣備用金制度，將其作為派遣機(jī)構(gòu)工商登記的前提條件。(就業(yè)處、職介中心、訓(xùn)練中心組織實(shí)施)

(四)全面推行勞動(dòng)用工登記制度，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同

1、積極推行勞動(dòng)用工登記制度。在國(guó)家關(guān)于建立勞動(dòng)用工登記制度決定下發(fā)后，抓緊制定我省的實(shí)施辦法，廣泛進(jìn)行宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

2、制定切實(shí)可行的方案，分步落實(shí)簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)3年實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同提出具體安排和措施，力爭(zhēng)在2006年使各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上，其中私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到70%以上;2007年各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，其中私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上;2008年，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

建立各地政府指導(dǎo)督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同工作目標(biāo)責(zé)任制。從2006年起，將督促企業(yè)(重點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè))簽訂勞動(dòng)合同納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，作為對(duì)當(dāng)?shù)卣ぷ鞯目己藘?nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

通過(guò)多種渠道及時(shí)掌握勞動(dòng)合同的簽訂情況，加強(qiáng)對(duì)各地勞動(dòng)合同管理工作的督促檢查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。根據(jù)建筑、商貿(mào)、飲食服務(wù)等行業(yè)以及從事非全日制工作的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的特點(diǎn)，分類(lèi)制定規(guī)范的合同文本，指導(dǎo)用人單位和職工簽訂勞動(dòng)合同。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

建立勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。(勞動(dòng)工資處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處組織實(shí)施)

加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況的年檢及日常監(jiān)察力度。將用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障年度書(shū)面審查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)拒不簽訂勞動(dòng)合同的單位，依法予以行政處罰，同時(shí)，及時(shí)通知工商行政管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)對(duì)該用人單位不予工商年檢，對(duì)違法行為特別嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門(mén)暫扣或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(勞動(dòng)保障監(jiān)察處組織實(shí)施)

開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》的法制宣傳工作。大力宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》，特別是重點(diǎn)宣傳和實(shí)施有關(guān)解決不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題方面的法律條款，促進(jìn)勞動(dòng)合同的簽訂。(政策法規(guī)處、勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，落實(shí)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制并實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

(五)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，切實(shí)解決工資拖欠問(wèn)題

1、完善最低工資制度，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)

全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定，推行小時(shí)工資制度。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反最低工資規(guī)定和工時(shí)休假制度的行為。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反最低工資規(guī)定和工時(shí)休假制度的行為。(勞動(dòng)工資處、勞動(dòng)保障監(jiān)察處組織實(shí)施)

加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的研究，解決一些用人單位隨意提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)，變相低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的問(wèn)題。積極會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)定員定額的調(diào)查研究，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。在有條件的地區(qū)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的地區(qū)，選擇一些行業(yè)制訂地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品和工序的計(jì)件單價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

2、解決工資拖欠問(wèn)題，保障工資支付

進(jìn)一步完善解決拖欠工資問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政、國(guó)資、建設(shè)、公安、銀行、工商等部門(mén)和法院、工會(huì)參加的解決拖欠工資問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資問(wèn)題的綜合治理。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

制定解決拖欠工資問(wèn)題的工作方案。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體工作方案，協(xié)助國(guó)資委研究制定解決國(guó)有、廠辦大集體企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題的方案。按照加大力度、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，采取切實(shí)可行的措施，在2007年底，基本解決工資歷史拖欠問(wèn)題。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

加大對(duì)拖欠工資的監(jiān)察執(zhí)法力度，進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并通過(guò)新聞媒體對(duì)欠薪企業(yè)予以曝光。(勞動(dòng)保障監(jiān)察處組織實(shí)施)

建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度。要求和指導(dǎo)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)用人單位工資發(fā)放情況的監(jiān)控。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠的單位，強(qiáng)制在開(kāi)戶(hù)銀行預(yù)存工資保障金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。在建筑行業(yè)全面推行工資保障金制度，建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證前，要按照工程造價(jià)的一定比例提取工資保障金，存入政府監(jiān)管的銀行賬戶(hù)。指導(dǎo)有條件的地區(qū)，建立地方財(cái)政應(yīng)急資金，專(zhuān)門(mén)用于墊付由于企業(yè)主逃匿產(chǎn)生的欠薪。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

3、建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

大力推行工資集體協(xié)商制度，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)/企業(yè)聯(lián)合會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)參照工資指導(dǎo)線、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，開(kāi)展工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長(zhǎng)水平。在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，使廣大的勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

進(jìn)一步發(fā)揮工資指導(dǎo)線等宏觀指導(dǎo)制度對(duì)調(diào)節(jié)工資分配的作用。完善工資指導(dǎo)線制度，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供參考。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)，通過(guò)發(fā)布工資價(jià)位信息，指導(dǎo)企業(yè)合理確定各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格對(duì)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。(勞動(dòng)工資處組織實(shí)施)

(六)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

1、加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))，將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員作為擴(kuò)面重點(diǎn)，督促他們積極參保。同時(shí)，抓緊制定配套的政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。(養(yǎng)老保險(xiǎn)處、社保局組織實(shí)施)

2、依法加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面力度，切實(shí)保障失業(yè)人員的基本生活。針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)辦法，結(jié)合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，完善申領(lǐng)條件，逐步健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政[2006]1號(hào))要求，開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，探索發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)功能的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。(失業(yè)保險(xiǎn)處組織實(shí)施)

3、重點(diǎn)解決困難群體醫(yī)療保障資金來(lái)源，通過(guò)完善制度政策，逐步將制度覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民。推進(jìn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)。加快完善面向城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)。通過(guò)多渠道籌資，爭(zhēng)取財(cái)政支持，努力解決國(guó)有困難企業(yè)職工和關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的參保資金問(wèn)題。以住院和門(mén)診大病為重點(diǎn)，采取多種形式，對(duì)城鎮(zhèn)各類(lèi)人員的基本醫(yī)療保障作出制度性安排，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)逐步將城鎮(zhèn)其他居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。(醫(yī)療保險(xiǎn)處組織實(shí)施)

4、努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)以大中城市為重點(diǎn)地區(qū)，以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群擴(kuò)大覆蓋面。全面貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，研究解決建筑等行業(yè)以意外傷害保險(xiǎn)取代工傷保險(xiǎn)的問(wèn)題。(工傷保險(xiǎn)處組織實(shí)施)

5、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快的地方積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。(農(nóng)村保險(xiǎn)處組織實(shí)施)

6、根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。有條件的地方，也可以探索失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)辦法。研究試行適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大特點(diǎn)的低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和模式。(養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處、農(nóng)村保險(xiǎn)處組織實(shí)施)

(七)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定日常巡視檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，每名專(zhuān)職監(jiān)察員年檢查用人單位不少于50戶(hù)。對(duì)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件，要做到舉報(bào)一起，查處一起。

完善用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。各地要在上半年向社會(huì)公布一批守法誠(chéng)信示范單位或有重大違法行為的企業(yè)名單。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，以保障必要的工作條件和辦案經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員管理、培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法水平和能力。(勞動(dòng)保障監(jiān)察處組織實(shí)施)

2、完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度

改革和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用。在有條件的地區(qū)，建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。進(jìn)一步明確企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職能和作用，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效能建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，縮短處理時(shí)間。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)辦案力量，改進(jìn)辦案方式，修改辦案規(guī)則，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案效率。積極研究現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制存在的裁審銜接不暢的問(wèn)題，切實(shí)解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，建立起公正、高效、便捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建設(shè)。規(guī)范勞動(dòng)仲裁庭設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決勞動(dòng)仲裁無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)。推行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，提高辦案水平和辦案質(zhì)量，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。(勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處組織實(shí)施)

(八)加快勞動(dòng)保障地方立法，完善勞動(dòng)保障制度

配合國(guó)家《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的制訂與出臺(tái)，抓緊研究制訂我省實(shí)施意見(jiàn)。做好修訂《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、制訂《河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的調(diào)研工作，著手《河北省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的立法研究和起草工作。全面建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。(政策法規(guī)處組織實(shí)施)

(九)完善勞動(dòng)保障信息統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作

按照勞動(dòng)保障部的部署，研究制定全省規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障情況統(tǒng)計(jì)制度，并組織實(shí)施。探索建立勞動(dòng)保障抽樣調(diào)查制度，及時(shí)掌握規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障工作情況。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有金保工程數(shù)據(jù)的整理、開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)盡早在金保工程數(shù)據(jù)庫(kù)中充分體現(xiàn)規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、簽訂勞動(dòng)合同、工資水平和參保情況。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、工商部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，建立資料共享渠道，及時(shí)獲取有關(guān)規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為勞動(dòng)保障工作決策提供數(shù)據(jù)支持。(規(guī)劃財(cái)務(wù)處、信息中心組織實(shí)施)

五、保證措施

(一)高度重視，做到思想認(rèn)識(shí)、組織保障、責(zé)任落實(shí)三到位。做好整改工作，推進(jìn)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從踐行'三個(gè)代表'重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和立黨為公、執(zhí)政為民的高度、懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)做好整改工作。通過(guò)這次整改，促進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視整改工作，并積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。要將整改工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，明確工作機(jī)制、明確責(zé)任人員，層層分解和落實(shí)整改任務(wù)，及時(shí)研究和解決整改中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作取得成效。

(二)結(jié)合實(shí)際，抓緊制定整改工作方案。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要針對(duì)報(bào)告中所提問(wèn)題和建議，結(jié)合貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]5號(hào))等文件，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，特別要將報(bào)告中提出的'在2007年底以前基本解決職工工資歷史拖欠問(wèn)題'，'用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同'等建議作為整改重點(diǎn)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，抓緊制定切實(shí)可行的整改方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和工作推進(jìn)計(jì)劃，并納入今年各業(yè)務(wù)口的工作要點(diǎn)之中。對(duì)整改工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要提前制定周密的處理預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施，責(zé)任到人。

(三)做好調(diào)度檢查，全面落實(shí)整改工作任務(wù)。報(bào)告所提問(wèn)題和建議，既有長(zhǎng)期工作任務(wù)，又有當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，認(rèn)真做好整改工作。對(duì)能夠協(xié)調(diào)各方面力量近期解決的勞動(dòng)法貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，要立即采取措施加以解決;對(duì)難度大的問(wèn)題，要集中力量，加快工作節(jié)奏，認(rèn)真加以解決;對(duì)由于客觀原因一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要深入研究，提出解決問(wèn)題的思路、工作措施和階段目標(biāo)，推動(dòng)問(wèn)題逐步解決。要按照整改工作排出的進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促和調(diào)度工作，務(wù)必全面落實(shí)整改工作任務(wù)。

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