北京市率先出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

10月16日，北京市在全國(guó)率先出臺(tái)《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，養(yǎng)老服務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

失能老人將有政府福利

該市將建立與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求為目標(biāo)，提供基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、法律服務(wù)、社會(huì)參與等服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

據(jù)介紹，建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，政府將對(duì)城市“三無(wú)”老人，即無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力的老人和農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人，實(shí)行“政府供養(yǎng)”，這將保障其基本養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，對(duì)低收入、失能、失獨(dú)、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應(yīng)的福利保障。政府部門(mén)還將探索建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，參保人年老后，聘請(qǐng)專業(yè)護(hù)理人員長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理，其中大部分費(fèi)用可以享受保險(xiǎn)報(bào)銷。

廉租房分配鼓勵(lì)子女與老人同住

《意見(jiàn)》指出，為扶持居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，該市將制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、家政企業(yè)、物業(yè)企業(yè)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、緊急救助等服務(wù);鼓勵(lì)個(gè)人利用家庭資源就近就便開(kāi)展為老服務(wù)。

在建設(shè)、分配廉租住房、公共租賃住房等保障性住房或進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，將統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住。對(duì)于高齡、失能的貧困老年人，在其家庭生活設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造時(shí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)要建立為老志愿服務(wù)登記制度。

新小區(qū)要同步交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

今后，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也將納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃?！兑庖?jiàn)》明確，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，規(guī)劃建設(shè)適合老年人生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

新建居住區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這些將列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并由開(kāi)發(fā)商移交給民政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用。老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。

二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)開(kāi)老年病科

今后，該市將推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老資源結(jié)合，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建養(yǎng)老、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案;鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)托老所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對(duì)接。

同時(shí)，全市將加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。在符合該市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的原則下，支持社會(huì)資本辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。

社會(huì)資本可用民宅辦社區(qū)托老所

《意見(jiàn)》首次透露，將設(shè)立支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。拓展市場(chǎng)化融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身“造血”功能。

《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)境外資本開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)。社會(huì)資本可以利用居民住宅辦社區(qū)托老所。全托型社區(qū)托老所享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

今后，該市將加大財(cái)政投入和社會(huì)籌資力度，重點(diǎn)支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。2020年，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位將達(dá)到16萬(wàn)張。