關(guān)于臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急實(shí)施辦法

發(fā)布部門: 浙江省臺(tái)州市人民政府

發(fā)布文號(hào):

《臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起施行。

代市長(zhǎng).二○○五年三月十六日.

臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急實(shí)施辦法.

第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防、控制與應(yīng)急處理工作（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件防治工作）。

第四條突發(fā)事件防治工作實(shí)行屬地管理，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)與業(yè)余機(jī)構(gòu)相結(jié)合，政府力量為主、社會(huì)力量為輔的機(jī)制。

第五條市人民政府負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)突發(fā)事件防治工作，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件防治工作。

市人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府〔以下簡(jiǎn)稱市、縣（市、區(qū)）人民政府〕衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件預(yù)防、控制與應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立或者指定工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的日常突發(fā)事件防治工作。

任何單位和個(gè)人有義務(wù)配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留。

突發(fā)事件發(fā)生后可以調(diào)整財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。

第九條任何單位和個(gè)人不得以任何理由刁難、歧視參加突發(fā)事件防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員及其家屬；不得歧視傳染病病人、疑似傳染病病人、密切接觸者及其家屬。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)參加突發(fā)事件防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，按照國(guó)家和省的規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

第二章應(yīng)急系統(tǒng)

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)經(jīng)常性協(xié)調(diào)工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速轉(zhuǎn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

根據(jù)突發(fā)事件防治工作的需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）設(shè)立辦公室和若干個(gè)工作組。

第十一條建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居民區(qū)）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）四級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。建立全市統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成覆蓋全社會(huì)的公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域防治突發(fā)事件工作的需要指定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分類分級(jí)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，履行監(jiān)測(cè)職責(zé)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合開展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)工作。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備與疾病預(yù)防控制工作相適應(yīng)的專業(yè)人員和相應(yīng)的應(yīng)急防治設(shè)施、設(shè)備、儀器、工具及試劑等，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立預(yù)防保健科，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)和本單位的預(yù)防保健工作。充分發(fā)揮村（居民區(qū)）衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的作用，履行最基本的公共衛(wèi)生職能。

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證其開展突發(fā)事件調(diào)查控制、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、衛(wèi)生防護(hù)等物質(zhì)條件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

第十四條臺(tái)州市建立傳染病專科醫(yī)院，承擔(dān)傳染病病人的收治任務(wù)。各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？疲ú^(qū)）。中心衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室。根據(jù)工作需要，市衛(wèi)生行政主管部門可以臨時(shí)指定其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)工作。

建立臺(tái)州市緊急救援中心，各縣（市、區(qū)）建立緊急救援分中心（站），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急救治工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)急救體系建設(shè)，完善綠色通道，確保院前急救、院內(nèi)救治系統(tǒng)通暢、快捷、安全、有效，保障公民生命安全。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)，建立和完善農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急體系。

第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備的組織調(diào)配，確保應(yīng)急物資和人民群眾生活必需品的正常供應(yīng)。

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生專家隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)防治突發(fā)事件的需要，建立各類專家咨詢委員會(huì)，提高決策的科學(xué)性。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、公安干警和相關(guān)部門、街道社區(qū)等有關(guān)人員組成，定期開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)、演練。

第三章預(yù)防

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上級(jí)政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定各專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第十八條市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；

（二）突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系；

（三）突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度；

（四）突發(fā)事件的級(jí)次和應(yīng)急處理工作方案；

（五）突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒劑、殺蟲劑以及其他物資的儲(chǔ)備與調(diào)度;

（六）突發(fā)事件應(yīng)急救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（七）突發(fā)事件防治工作所需的預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等學(xué)科的專家?guī)?

（八）突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物處理方案和措施；

（九）突發(fā)事件疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療、護(hù)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)治安、國(guó)家安全等相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)；

（十）其它與突發(fā)事件應(yīng)急處理有關(guān)的事項(xiàng)。

有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治工作的需要，按制定程序及時(shí)進(jìn)行修訂、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病、食品、生活飲用水、有毒有害物品管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)和科普宣傳教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)和改造城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源保護(hù)和集中式供水管理，嚴(yán)格消毒措施，確保飲用水衛(wèi)生安全。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物和其它危險(xiǎn)廢棄物集中處置場(chǎng)所，配備專用設(shè)施、設(shè)備。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的公共衛(wèi)生管理，按照屬地管理的原則，建立健全公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效管理措施，做好本單位流動(dòng)人員公共衛(wèi)生管理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員公共衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。公安、旅游、交通、勞動(dòng)保障、教育、建設(shè)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政主管部門做好本行政區(qū)域的流動(dòng)人員公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四章報(bào)告

第二十二條市人民政府根據(jù)國(guó)家和省突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度的要求，建立全市突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行突發(fā)事件的報(bào)告職責(zé)。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和時(shí)限對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行上報(bào)。

任何單位和任何個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第二十三條突發(fā)事件報(bào)告的重大傳染病疫情范圍：

（一）發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情；

（二）發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)疫情；

（三）物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情；

（四）乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡疫情；

（五）發(fā)生罕見或已消滅的傳染病疫情；

（六）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；

（七）因自然災(zāi)害和其他原因引發(fā)的可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級(jí)衛(wèi)生行政部門臨時(shí)規(guī)定的疫情。

第二十四條突發(fā)事件報(bào)告的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍：

（一）中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

（二）短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒事件；

（三）有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

（四）有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

（五）醫(yī)源性感染暴發(fā)事件；

（六）藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件;

（七）預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；

（八）嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；

（九）群體性不明原因疾病暴發(fā)事件；

（十）發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊事件；

（十一）學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的事件；

（十二）上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

第二十五條突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)本辦法二十三條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

各縣（市、區(qū)）人民政府在接到報(bào)告后，２小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；市人民政府在接到報(bào)告后２小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。

第二十六條市人民政府衛(wèi)生行政主管部門在接到有關(guān)突發(fā)事件報(bào)告和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)突發(fā)事件情況通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府，必要時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或者可能引起突發(fā)衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第二十八條嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息發(fā)布的法律制度。向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況，由市衛(wèi)生行政主管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第五章調(diào)查與控制

第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家咨詢委員會(huì)，對(duì)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件的級(jí)次分類由相應(yīng)的人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

末例病例治愈出院后一定期限內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)或者造成突發(fā)事件的主要因素已被消除，應(yīng)急指揮部可以宣布本次響應(yīng)程序結(jié)束。

第三十條市人民政府根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的范圍、危害程度、事件的特性及變化等，將突發(fā)事件分為：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件三級(jí)。

根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。

突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮由本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，可以依法采取下列緊急控制措施：

（一）指揮有關(guān)部門及人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施；

（二）調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展有關(guān)救治工作；

（三）緊急調(diào)用人員、藥品、醫(yī)療器械、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備以及其它物資；

（四）限制或者禁止舉辦大型活動(dòng)；

（五）臨時(shí)關(guān)閉公共場(chǎng)所，對(duì)特定場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)制消毒；

（六）臨時(shí)停工、停業(yè)、停課;

（七）對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；

（八）對(duì)水源、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；

（九）對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行強(qiáng)制封存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，刊登或者播放防治突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)；

（十一）組織高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)；

（十二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；

（十三）其他必須采取的緊急措施。

第三十二條突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、撤離疏散有關(guān)人員、協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人、組織泄險(xiǎn)和清洗污染等相應(yīng)措施，并配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)原（材）料、設(shè)備、工具和樣品等情況，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處理措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門及其指定的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕，對(duì)不予配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人都必須服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部處理突發(fā)事件依法作出的決定和命令，落實(shí)應(yīng)急處理措施。

第三十三條在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門及其專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

傳染病病人、疑似傳染病病人、病原攜帶者及其密切接觸者應(yīng)當(dāng)配合接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施。所在單位、相關(guān)組織或者其家屬，應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施各項(xiàng)控制措施。對(duì)拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，交通、民航等部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)出入突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者采取相應(yīng)的控制措施。乘運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守和服從。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助。

市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。交通、民航等部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)、優(yōu)先運(yùn)送。

第六章醫(yī)療與救援

第三十六條各級(jí)政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人、傷員提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門予以支援。

第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)前來就診的突發(fā)事件所致的病人、傷員實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制，及時(shí)接診治療，不得推諉、拒絕。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄，及時(shí)按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)告并配合有關(guān)部門做好調(diào)查取證工作。對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三十八條突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)救治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立臨床醫(yī)療專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治的技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和臨床醫(yī)療工作。

第三十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，除傳染病?？漆t(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院承擔(dān)救治任務(wù)外，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門還可以根據(jù)疫情發(fā)展的實(shí)際需要，指定有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立符合消毒隔離要求的?？崎T診，規(guī)范傳染病診斷流程，提高救治質(zhì)量。

收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，安排合理的人流、物流走向；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人應(yīng)當(dāng)隔離治療，避免交叉感染。

第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品，切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的健康和生命安全。

第四十一條鼠疫、霍亂、炭疽病人及其它按甲類傳染病管理的病人死亡后，收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將尸體立即消毒，就地火化。其他傳染病病人死亡后，對(duì)其尸體的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可依法對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)。

第四十二條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。因突發(fā)事件被醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的病傷人員，確因無力支付救治費(fèi)用而導(dǎo)致欠費(fèi)的本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)事件致病、致傷人員，實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治。

因疫情控制需要，對(duì)傳染病疑似病例和密切接觸者實(shí)行隔離或者醫(yī)學(xué)觀察的，經(jīng)醫(yī)學(xué)專家確認(rèn)排除傳染病病人的，其在隔離和接受醫(yī)學(xué)觀察期間的醫(yī)療費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。

第七章　督查與獎(jiǎng)懲

第四十三條市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察。下級(jí)人民政府、應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門和單位，對(duì)上級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行的指導(dǎo)和督察，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法履行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》和本辦法賦予的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)未依法履行職責(zé)和義務(wù)造成應(yīng)急處理工作混亂或者其他嚴(yán)重后果的，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的失職、瀆職行為及時(shí)予以查處，依法給予行政處分。

第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)事件防治工作的有關(guān)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)顯著、有特殊貢獻(xiàn)的，可以授予榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。具體辦法由財(cái)政、人事部門會(huì)同衛(wèi)生部門制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第四十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》已經(jīng)設(shè)定處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件的，因傳染病病人或者疑似傳染病病人拒絕接受對(duì)其采取的醫(yī)療措施導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，依法對(duì)有關(guān)人員給予行政處分。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條在突發(fā)事件發(fā)生期間，對(duì)散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者等擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的違法行為，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理等職能部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十八條本辦法由臺(tái)州市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條本辦法施行前市人民政府有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法未盡事宜，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本辦法自2005年4月1日起施行。

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