重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)意見的通知

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年十一月二十四日

重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村消防工作，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號(hào))精神，結(jié)合我市農(nóng)村消防工作實(shí)際，特提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

(一)新農(nóng)村消防工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市農(nóng)村普遍存在消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防監(jiān)管體系不健全、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、消防宣傳不到位、火災(zāi)隱患突出等問題。這些問題的存在極易引發(fā)各類火災(zāi)事故，帶來不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2005年，全市農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)2143起，死亡148人，傷136人，直接財(cái)產(chǎn)損失2068萬元，分別占全市總數(shù)的14.7%、51%、28.6%、27.4%，農(nóng)村火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，保持農(nóng)村防火安全形勢穩(wěn)定，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

(二)新農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》和《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局，有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(三)新農(nóng)村消防工作的目標(biāo)。到“十一五”末，在我市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，基本形成覆蓋鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人上升的勢頭得到有效控制。

二、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村消防工作新格局

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村消防工作的發(fā)展。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府要把農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，將農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入“千村推進(jìn)、百村示范”工程和康居工程建設(shè)內(nèi)容，使農(nóng)村消防工作與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。要將公安消防部門吸納為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理機(jī)制，建立由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村消防工作的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群防群治。農(nóng)村工作綜合部門要將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。規(guī)劃行政主管部門要按照《重慶市新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)規(guī)劃編制評(píng)審基本要求》(渝農(nóng)委組發(fā)〔2006〕6號(hào))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)、審批。建設(shè)部門要按照《重慶市康居工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和《重慶市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃規(guī)范》的要求，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民政部門要將推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)納入基層組織管理和綜合服務(wù)體系。社會(huì)治安綜合治理部門要把農(nóng)村消防管理內(nèi)容納入社會(huì)治安綜合治理檢查考核和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安監(jiān)部門要組織開展消防安全檢查和消防知識(shí)宣傳、教育工作。水利部門要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的消防儲(chǔ)水和取水設(shè)施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牽頭做好消防宣傳教育活動(dòng)，開展消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患。

(三)明確村委會(huì)消防職責(zé)，強(qiáng)化自主管理。村委會(huì)作為村民自治組織，要協(xié)助政府做好消防安全工作，要將消防安全管理要求納入村民自治章程，制定村民防火公約及相關(guān)消防安全管理制度，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防安全教育，協(xié)助政府定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。要積極引導(dǎo)村民參與消防安全管理，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高村民 “自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識(shí)。

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