萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施意見的通知

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二OO七年十月二十九日

萍鄉(xiāng)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施意見

為認(rèn)真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2007〕50號)和《萍鄉(xiāng)市消防工作三年規(guī)劃(2006-2008)》(萍府發(fā)〔2006〕8號)精神，進(jìn)一步推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，提高農(nóng)村預(yù)防火災(zāi)的綜合能力，從根本上改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，結(jié)合我市農(nóng)村消防工作實際，就加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)消防工作提出以下實施意見。

一、農(nóng)村消防工作指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村具體負(fù)責(zé)、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局，有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2、基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法;堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

3、工作目標(biāo)。力爭“十一五”期間，通過各有關(guān)部門和廣大村民群眾的共同努力，健全完善各級農(nóng)村消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成適合農(nóng)村特點的滅火救援體系;農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實施，消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善;農(nóng)村群眾消防安全意識穩(wěn)步提高，火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制，農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面落實責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村消防工作新格局

4、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))人民政府、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好消防安全責(zé)任制落實。要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，明確農(nóng)村消防管理、消防基礎(chǔ)建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防宣傳教育等工作任務(wù)和目標(biāo)，實行同部署、同實施、同檢查、同驗收，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作建設(shè)不合格的不得通過驗收。

5、部門切實履行職責(zé)。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容;建設(shè)、規(guī)劃部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理時納入消防安全項目，在實施村莊整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè);財政部門要在編制年度財政預(yù)算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容;農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)期的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識;民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理、災(zāi)后重建等工作;縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)要履行好各自職責(zé)。

6、健全村民委員會組織管理。各村民委員會要逐步建立消防安全管理組織，健全工作制度，要制定村民防火公約，明確專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作。實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。村民委員會要建立義務(wù)(志愿)消防隊，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，承擔(dān)安全巡邏、宣傳和初期火災(zāi)撲救等工作。

7、單位落實消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

三、加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上控制和預(yù)防火災(zāi)

8、加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要在編制和修訂鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、集鎮(zhèn)、村莊和總體規(guī)劃時，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《江西省小城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制要點》(贛公字[2006]357號)的要求，納入消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍建設(shè)等內(nèi)容。各地要因地制宜建設(shè)公共消防設(shè)施，在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，要綜合考慮消防安全需要。要加強(qiáng)消防水源、消防車道和消防器材裝備建設(shè)。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓;對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施;對農(nóng)村散居住戶，要因地制宜，解決消防用水。

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