新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作方案的通知

各縣(區(qū))人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為提高農(nóng)村自防自救和抗御火災(zāi)的綜合能力，從根本上改善我市農(nóng)村消防安全環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的消防安全保障，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《新余市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月二十六日

新余市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作方案

多年來，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，農(nóng)村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，特別是缺乏必要的消防投入，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，火災(zāi)撲救力量嚴(yán)重不足，火災(zāi)隱患多，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱。近幾年農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)上升幅度較大，許多農(nóng)民因火災(zāi)“致貧、返貧”，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2007〕50號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂方案如下：

一、建立和落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。各縣(區(qū))政府、管委會要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，綜治、公安、發(fā)改、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和消防部門領(lǐng)導(dǎo)參加的社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立完善消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓好編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實(shí)專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作。

二、嚴(yán)格村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地在編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等總體規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡是沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。特別是鄉(xiāng)、村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入整體規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。

三、加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村道路建設(shè)，逐步打通消防通道。結(jié)合村民住宅建設(shè)，逐步落實(shí)建筑防火間距。結(jié)合飲水工程、水利灌溉工程建設(shè)，對設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓;對使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施;對農(nóng)村散居住戶，要因地制宜，解決消防用水。

四、因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各地要大力推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)為中心、各自然村消防力量為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。2007年底全市所有的重點(diǎn)鎮(zhèn)要建立合同制消防隊(duì)或志愿消防隊(duì);2008年底全市所有建制鎮(zhèn)建立有消防摩托車及消防裝備器材的群眾義務(wù)消防隊(duì)。各行政村要普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作。各級政府及有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源，開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)村生活的消防知識宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等工作中，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)方式。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開展消防宣傳教育活動(dòng)，并將其納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容中。要在村莊設(shè)置消防宣傳欄、宣傳標(biāo)語，利用鄉(xiāng)村廣播站開展宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)“全民治火”。

六、加大農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)投入。各地要按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是要充分調(diào)動(dòng)社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設(shè)的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入，用于加快新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、開展消防安全檢查，整治火災(zāi)隱患。定期組織人員開展防火檢查，督促消除火災(zāi)隱患;要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全巡查，督促村民加強(qiáng)用火、用電、用氣安全管理，及時(shí)糾正不安全行為和消除可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的危險(xiǎn)源。各地要組織對農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素。對易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，開展村莊整治時(shí)提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。

各地應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，培養(yǎng)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)”的原則，從現(xiàn)在起到年底，每個(gè)縣(區(qū))設(shè)立1個(gè)村鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)(消防組織機(jī)構(gòu)、消防工作制度、消防規(guī)劃、消防經(jīng)費(fèi)保障、滅火救援隊(duì)伍、滅火救援裝備、消防水源、消防通信、消防宣傳載體、消防工作考評)，然后逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，通過示范作用促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作，力爭2008年50%、2009年100%達(dá)到試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年對各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作情況進(jìn)行一次檢查和考核，完成任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);未完成或失職瀆職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故、尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

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