許昌市人民政府辦公室關于印發(fā)許昌市加強社會主義新農村建設消防工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門：

《許昌市加強社會主義新農村建設消防工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十一月二十四日

許昌市加強社會主義新農村建設消防工作方案

為認真貫徹落實十七屆三中全會精神，根據省綜治辦、公安廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、建設廳、農業(yè)廳等七廳委《關于印發(fā)河南省加強社會主義新農村建設消防工作實施方案的通知》(豫公通〔2008〕302號)精神，結合我市實際，特制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制，全面加強農村消防工作，最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生，為保障社會主義新農村建設，構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農村建設整體推進;堅持配套建設，公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設;堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎;堅持典型引路，積極總結推廣試點工作經驗和做法;堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展農村消防工作。

三、總體目標

力爭“十一五”期間，全市建立完善社會主義新農村建設火災防控體系，實現(xiàn)農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍普遍建立，農民消防安全意識全面增強，農村消防安全條件明顯改善，農村防控火災能力顯著增強，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。

四、工作標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作組織健全，制度完善，責任明確，隊伍建設到位，經費保障有力，工作秩序規(guī)范。行政村達到“十個一”標準，即成立一個消防安全管理組織、建立一套防火檢查制度、簽訂一份消防安全責任書、制定一份防火公約、購置一批滅火器材或消防車輛裝備、建成一支專(兼)職或義務消防隊伍、明確一名專(兼)職消防工作人員、設置一處消防水源、制作一塊固定消防宣傳圖板、張貼(刷寫)一批防火警示標語。

五、工作內容

(一)健全農村消防工作組織。各村民委員會應明確消防工作負責人員，確定自然村消防協(xié)管員，制訂防火公約，落實安全防范措施，不斷強化農民群眾消防安全自我管理手段。要充分發(fā)揮村民代表會議的監(jiān)督作用，每半年對村民委員會履行消防安全職責情況進行評議。

(二)落實農村消防安全責任。各村民委員會主任是本行政村消防工作第一責任人?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村要層層簽訂消防安全責任書，明確目標，落實責任。要堅持落實年度消防安全責任制考評制度，嚴格落實獎懲。對消防安全責任制不落實、發(fā)生較大以上火災事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊，依照社會治安綜合治理和平安建設有關規(guī)定進行處理，符合“一票否決”規(guī)定的實行“一票否決”，對失職、瀆職人員依照有關規(guī)定追究責任。

(三)編制農村消防安全規(guī)劃。各地要結合村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須同步編制消防規(guī)劃，否則，不得批準實施總體規(guī)劃。對于已完成消防規(guī)劃的建制鎮(zhèn)，各級政府和相關部門要嚴格按照規(guī)劃實施建設。對于已經制訂的沒有消防安全內容的村鎮(zhèn)規(guī)劃，要及時予以補充。2008年，全市要完成939個自然村的消防規(guī)劃;2009年，全市要完成1876個自然村的消防規(guī)劃;2010年，全市要完成2347個自然村的消防規(guī)劃。

(四)建設農村公共消防設施。各地要堅持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設施與新農村建設“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設。對設有自來水管網的村莊，應當根據村莊規(guī)模建設不少于1個室外消火栓;沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置不少于l處消防取水設施;天然水源缺乏的村莊，可以結合農村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，根據消防用水需要設置不小于10立方米的消防水池。農村道路、橋梁應能保證消防車通行，不得設置阻礙交通的路障，村莊內道路寬度不應小于3.5米。村莊房屋建設應按照《農村建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求，逐步提高耐火等級，保證防火間距，并按規(guī)定敷設室內外電氣線路，確保用電安全。各自然村都應設置保證火災報警的通信設施。結合農村沼氣建設，對農戶爐灶進行改造和規(guī)范，改善用火條件。

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