國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2006年5月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，確立了消防工作格局，對(duì)進(jìn)一步做好消防安全工作作出了全面部署。為做好《意見》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會(huì)做好消防工作對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)的重要意義，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和消防安全工作的有機(jī)聯(lián)系，在"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與"的消防工作格局下，按照《意見》精神并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合相關(guān)部門做好消防安全工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，積極參加消防安全專項(xiàng)治理工作和綜合性消防安全的檢查和督查，督促整改重大火災(zāi)隱患。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為以及存在火災(zāi)隱患的，要當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，要堅(jiān)決實(shí)施處罰。在監(jiān)督監(jiān)查中，發(fā)現(xiàn)涉及違反《消防法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的問題，要及時(shí)移送、通報(bào)公安消防部門處理。

三、嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在各類安全生產(chǎn)許可證特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放過程中，要按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全措施及其管理制度，不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得頒發(fā)其安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，要從源頭抓起，對(duì)新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目在選址、內(nèi)外部距離、消防通道、防火堤、耐火等級(jí)、消防設(shè)施和電氣設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止產(chǎn)生消防安全隱患。

四、認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依照有關(guān)法律、法規(guī)或受同級(jí)人民政府委托組織涉及火災(zāi)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《意見》中關(guān)于嚴(yán)格責(zé)任追究的制度，與有關(guān)部門相互配合，按照"四不放過"的原則，查清事故原因，區(qū)分事故責(zé)任，提出防范措施，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人。對(duì)于具有典型教育意義和反映共性問題的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)事故情況進(jìn)行通報(bào)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。

五、努力促進(jìn)消防安全工作機(jī)制的健全和完善。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與地方消防工作聯(lián)席會(huì)議工作以及對(duì)消防工作重大問題的研究和協(xié)調(diào)，及時(shí)向公安消防等部門通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體部署和要求，促進(jìn)有關(guān)部門相互支持、密切配合，共同建立并不斷完善消防安全的部門信息溝通、工作協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，形成消防安全工作齊抓共管的新局面。

請(qǐng)各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門于11月底前將貫徹落實(shí)《意見》的情況報(bào)送安全監(jiān)管總局。

二00六年七月十日

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