洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市2009年消防工作實施意見的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關部門：

《洛陽市2009年消防工作實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

洛陽市人民政府辦公室

二〇〇九年四月二十日

洛陽市2009年消防工作實施意見

2009年，我市消防工作將全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以預防重特大火災事故、保持火災形勢持續(xù)平穩(wěn)為目標，以宣傳貫徹新頒布《消防法》為主線，突出抓好消防工作社會化、火災防控精細化、消防執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳經?；?，圍繞重點行業(yè)、單位、場所全力整治火災隱患，全面提升公共消防安全管理水平和消防部隊滅火救援實戰(zhàn)能力，為建國60周年大慶創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、強化責任落實，全力推動社會化消防工作又好又快發(fā)展

1.落實政府消防安全責任。充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導作用，全力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、群眾積極參與”的群防群治社會化新格局。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)三級層層簽訂消防工作目標責任書，將消防工作納入2009年政府工作綜合目標管理和政務督查的重要內容。實行消防工作行政首長問責制，將消防安全工作納入領導干部政績考核、“平安建設”和社會治安綜合治理考評的重要內容。凡發(fā)生亡人火災的，年度消防工作“一票否決”;發(fā)生重特大火災或亡3人以上火災的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。把消防工作擺上重要議事日程，堅持每周政府常務會議和周安全例會聽取消防工作匯報，把公共消防設施建設、隊站建設、裝備建設、經費保障、重大火災隱患整改、消防宣傳教育等重點工作納入政府督辦事項，實施半年督查和階段性督查。

2.落實各職能部門和行業(yè)主管部門消防安全責任。充分發(fā)揮各級防火安全委員會的綜合協(xié)調作用，堅持每季度組織召開一次例會，及時溝通信息，研究解決消防工作重大問題，督促協(xié)調各行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要制定加強和規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全的管理規(guī)定，明確管理職責，落實行業(yè)主管責任，將消防工作與行業(yè)、系統(tǒng)自身工作同部署、同檢查、同落實、同考評。監(jiān)察、公安、消防、安監(jiān)、建設、工商、質檢、衛(wèi)生、文化、教育、商務、旅游、民政等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織消防安全專項治理，及時排查和整改火災隱患，齊抓共管，形成執(zhí)法合力。

3.落實消防安全監(jiān)管責任。認真總結“網格化”消防安全管理經驗，全面推行消防安全網格精細化管理。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)消防機構設置、職責范圍、監(jiān)督程序，完善消防工作運行機制，實現(xiàn)政府主管領導、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲兌現(xiàn)“五到位”，大力推行消防安全標牌管理，在火災危險性較大的“九小”場所設立警示標牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處監(jiān)管人員，切實澄清動態(tài)底數。年內，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)達到網格精細化管理標準，其中20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)達到示范單位標準。每個縣(市、區(qū))完成2個火災基礎防控典型示范單位建設。繼續(xù)完善落實消防分級管理制度，大力推行消防監(jiān)督網格等級化管理機制。以警務區(qū)為單元，派出所責任區(qū)民警分包警務區(qū)，消防大隊防火監(jiān)督人員分包派出所，劃片管理，責任到人，實現(xiàn)消防監(jiān)督轄區(qū)網格化、單位等級化、日常工作量化。市政府將于7月份召開全市現(xiàn)場會，推廣網格精細化管理經驗。市、縣(市、區(qū))兩級公安機關要將消防工作納入績效考評和派出所等級評定之中。開展公安派出所民警消防業(yè)務全員培訓，全面提升派出所民警消防工作能力。嚴格落實派出所消防監(jiān)督“四項制度”，所有公安派出所實現(xiàn)消防工作經?；?00%的公安派出所全面實行網上執(zhí)法，城市區(qū)派出所、各縣(市)城關鎮(zhèn)派出所每月網上執(zhí)法案件不得少于2起，農村派出所不得少于1起。

4.落實社會單位的消防安全主體責任。深化社會單位“三會一標”建設，100%的消防安全重點單位、60%的其它人員密集場所10月底前完成“三會一標”建設任務。在人員密集場所全面開展“三提示”主題宣傳活動，增強單位責任主體意識。加大重點場所消防安全監(jiān)管力度，全市較大型公共娛樂場所和超大型商場全部達到消防安全標準。積極推動大型市場、大型倉庫逐步建立專職消防隊，切實提高自防自救能力。加大基礎信息采集力度，進一步完善消防安全重點單位基礎數據庫。按照重點單位分類標準，以商場、市場、賓館、飯店和公共娛樂等公眾聚集場所以及高層、地下建筑、易燃易爆單位為重點，全面開展消防安全示范單位創(chuàng)建活動，確保達到“通道出口暢通無阻、火源電源徹底管死、違規(guī)留宿堅決杜絕、消防設施完整好用、消防安全組織健全、日常管理規(guī)范到位、宣傳教育氛圍濃厚”的標準，西工、澗西、洛龍、偃師、欒川、新安、伊川、嵩縣打造各類示范單位總數不得少于15個，其余縣(市、區(qū))不得少于10個。同時要認真總結建設經驗，逐步向所有重點單位推廣，切實提高全社會抗御火災的能力。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災公眾責任保險，推廣應用自動報警逃生門鎖等高科技消防產品，年內所有安裝有自動消防設施的人員密集場所和易燃易爆單位全部接入城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

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