國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)委印發(fā)《關(guān)于提高煤炭質(zhì)量和消除運(yùn)輸虧噸若干問題的通知》的通知

經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將國(guó)家計(jì)委會(huì)同能源部、鐵道部、交通部、中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司、中國(guó)煤炭進(jìn)出口總公司等部門共同研究擬定的《關(guān)于提高煤炭質(zhì)量和消除運(yùn)輸虧噸若干問題的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：關(guān)于提高煤炭質(zhì)量和消除運(yùn)輸虧噸若干問題的通知

近年來，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸部門在提高煤炭質(zhì)量、解決運(yùn)輸虧噸方面做了不少工作，取得了一定成績(jī)，但問題仍未得到根本解決，主要是，煤炭中雜質(zhì)(雷管、鐵器、大石塊、木頭等)較多、使港口接卸時(shí)常發(fā)生損機(jī)停產(chǎn)事故，影響到港煤炭及時(shí)中轉(zhuǎn)外運(yùn);出口煤炭雜質(zhì)多，還影響了國(guó)際聲譽(yù);煤炭計(jì)量手段落后，執(zhí)行又不夠認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)裝載虧噸，造成運(yùn)力的浪費(fèi)和用戶的經(jīng)濟(jì)損失。運(yùn)輸途中的漏失，偷盜也是原因之一。為了保證運(yùn)輸安全，暢通，節(jié)省運(yùn)力，特作如下通知：

一、煤礦和鐵路、交通部門必須共同負(fù)責(zé)，從煤炭生產(chǎn)到裝車，鐵路運(yùn)輸、港口中轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)都要采取有效措施，以提高煤炭質(zhì)量和解決運(yùn)輸虧噸問題。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)管理，煤礦(尤其是地方煤礦、軍礦)在采掘煤炭過程中，要有保證質(zhì)量的技術(shù)措施，根據(jù)不同煤層情況不斷改進(jìn)采掘方法和操作技術(shù)，努力降低煤炭的灰份、水份和含矸率，使之符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方國(guó)營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)逐步裝備和使用煤炭篩選、洗選設(shè)備，減少毛煤直銷。

三、嚴(yán)格采樣、制樣、化驗(yàn)工作，把好煤炭檢驗(yàn)關(guān)，不符合質(zhì)量規(guī)定的煤炭不準(zhǔn)裝車外運(yùn)。發(fā)煤礦(集運(yùn)站)均應(yīng)逐步配備和完善采、制、化手段，根據(jù)用煤?jiǎn)挝坏囊筇峤幻禾抠|(zhì)量化驗(yàn)單。

四、加強(qiáng)煤場(chǎng)管理，有條件的礦、站要安裝必要的除雜設(shè)備(除鐵器等)或增設(shè)專職揀雜人員;在裝車過程中，要有專職人員檢查，嚴(yán)防雜質(zhì)混入煤車。

五、采煤工作面上的雷管要有專人管理。采煤中發(fā)生啞炮時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定找回雷管，嚴(yán)禁雷管混入煤中，雷管均要編號(hào)，并嚴(yán)格發(fā)放登記和使用管理制度，以便在發(fā)生問題時(shí)追查責(zé)任。

六、嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部1979年以(79)鐵運(yùn)字第557號(hào)文發(fā)布的《貨車清掃、洗刷、消毒方法》。各卸車單位要認(rèn)真清掃車底，以車底板、端板、側(cè)板不留貨渣為合格。鐵路要在抓好路內(nèi)卸車清掃工作的同時(shí)，與路外卸車單位簽訂貨車清報(bào)協(xié)議，明確責(zé)任，確保車底清掃干凈。車站貨運(yùn)員對(duì)路內(nèi)外卸車清掃工作要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)清掃不徹底的應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)掃，在空車送到煤礦裝車之前清掃完畢。

七、對(duì)于送到煤礦裝煤的車皮，鐵路部門應(yīng)當(dāng)保證車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，清掃干凈，車門關(guān)牢。煤礦經(jīng)檢查，如發(fā)現(xiàn)不符合要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知鐵路部門及時(shí)處理，或者在力所能及的情況下主動(dòng)幫助解決。車輛按協(xié)議由煤礦代為清掃，鐵路部門應(yīng)按規(guī)定支付清掃費(fèi)。無法處理和受裝車時(shí)間限制的，鐵路部門應(yīng)允許返空，并盡可能按計(jì)劃補(bǔ)足車皮。

八、加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線的器材和廢舊零配件(如鐵鞋、閘瓦、閘瓦千、鋼軌墊板等)的管理，嚴(yán)防其混入煤車。

九、認(rèn)真做好港口中轉(zhuǎn)煤炭的質(zhì)量管理工作。要采用人工或機(jī)械方式清除雜物，在關(guān)鍵裝卸部位安裝除雜設(shè)備、固定篩等。

十、由礦、路、港、貨組成中轉(zhuǎn)下水煤炭質(zhì)量管理聯(lián)合監(jiān)督、檢查小組、定期抽查到港煤炭質(zhì)量，并將結(jié)果送有關(guān)部門和單位。

十一、出口煤炭質(zhì)量管理除按上述規(guī)定辦理外，還需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家商檢局、原煤炭部聯(lián)合下發(fā)的(88)國(guó)檢監(jiān)聯(lián)字第46號(hào)《出口煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和原煤炭部(86)煤加字第829號(hào)文《關(guān)于明確煤炭產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制和嚴(yán)格煤炭管理的若干規(guī)定》。

十二、要嚴(yán)格計(jì)量管理。使用軌道衡的煤礦，衡器應(yīng)定期檢查檢定，確保準(zhǔn)確，并配備專人做好計(jì)量工作。煤礦應(yīng)在貨物運(yùn)單內(nèi)填寫實(shí)際過衡數(shù)量，并加蓋“衡”字章。使用檢尺測(cè)量方法的煤礦，每季度要分煤炭品種測(cè)量一次煤炭的容積比重，測(cè)量后按新比重計(jì)量，并通知收煤?jiǎn)挝缓丸F路、港口部門。裝車后要車車劃線，認(rèn)真平車。無軌道衡的煤礦(站)要逐步配置衡器。

十三、嚴(yán)格按照貨車標(biāo)記載重量或允許裝載量裝載，允許誤差范圍不超過2%。裝車后要灑上石灰漿或平車，以示標(biāo)記。

十四、繼續(xù)整頓鐵路沿線治安秩序，任何單位、個(gè)人不得上車扒煤。地方政府、公安部門要配合鐵路嚴(yán)厲打擊偷盜、哄搶煤炭的不法分子。運(yùn)輸途中如丟失整車煤炭，鐵路部門應(yīng)負(fù)責(zé)查找，找不到時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向用戶賠償。

十五、做好煤炭中轉(zhuǎn)下水進(jìn)出港及航行中的運(yùn)輸管理工作，認(rèn)真落實(shí)散貨運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)。在保證質(zhì)量的前提下，港口對(duì)進(jìn)港煤炭實(shí)行原來、原轉(zhuǎn)、原交、做到不落水、防止自燃，卸車后掃清車底，并嚴(yán)格水尺管理，單船誤差不超過萬分之五。

十六、針對(duì)進(jìn)港煤炭品種繁雜，收發(fā)貨單位多的特點(diǎn)，港口可代收貨人對(duì)進(jìn)港煤炭作必要的成批質(zhì)量和重量抽查。對(duì)于煤質(zhì)低劣、雜質(zhì)多、虧噸嚴(yán)重的責(zé)任單位要實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。有關(guān)單位對(duì)處理煤炭質(zhì)量或虧噸問題發(fā)生異議時(shí)，可報(bào)請(qǐng)各自上級(jí)主管部門調(diào)解，按《煤炭送貨辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

十七、對(duì)中轉(zhuǎn)下水煤炭每季度進(jìn)行為期一個(gè)月的過磅或檢尺抽查，力爭(zhēng)對(duì)進(jìn)港所有煤種(洗精煤、水產(chǎn)煤除外)全部發(fā)煤礦(站)、全部收貨人的煤炭均應(yīng)成批抽查，抽查面達(dá)到10%。抽查結(jié)果，由港口每月編制一次記錄，分別送收發(fā)貨人。發(fā)生虧噸由責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)足或賠償;情節(jié)嚴(yán)重的由抽查單位提出處理意見，可以適當(dāng)加罰，并通報(bào)批評(píng)。抽查費(fèi)由港口向收貨人收取。

十八、到港口的煤炭按照煤炭采、制、化“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”每季按批至少進(jìn)行一次內(nèi)在質(zhì)量的抽查檢測(cè)。由港口統(tǒng)一組織，盡可能利用當(dāng)?shù)孛禾抗C檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行化驗(yàn)，化驗(yàn)結(jié)果由港口編制記錄，分別寄送收發(fā)貨人?；?yàn)費(fèi)由港口向收貨人收取。對(duì)有意摻假，嚴(yán)重影響煤炭質(zhì)量的責(zé)任者，要按照國(guó)辦發(fā)〔1989〕32號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷偽劣商品責(zé)任者意見的通知》嚴(yán)肅處理。

十九、進(jìn)港煤炭卸車中，由于雜質(zhì)造成港口機(jī)械事故的，責(zé)任單位要賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;事故嚴(yán)重時(shí)，要追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。

二十、關(guān)于煤炭虧噸的責(zé)任問題，如到站的煤車標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生了變化，由到站檢查確認(rèn)后編制記錄，其虧噸由鐵路負(fù)責(zé);其余均由發(fā)煤?jiǎn)挝回?fù)責(zé)。

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