浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（2001－2005年）浙江省實(shí)施意見的通知

發(fā)布部門: 浙江省人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 浙政辦發(fā)［2002］50號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省衛(wèi)生廳和省防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議成員單位共同制定的《〈中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（２００１－２００５年）〉浙江省實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳

二○○二年十月十六日

中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（２００１－２００５年）浙江省實(shí)施意見

近年來，艾滋病的傳播在我省已進(jìn)入快速增長期，防治工作形勢十分嚴(yán)峻。為促進(jìn)艾滋病防治工作，保證《浙江省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》目標(biāo)和任務(wù)如期完成，切實(shí)增強(qiáng)全社會抵御艾滋病傳播的能力，減輕艾滋病給人民健康和社會發(fā)展帶來的危害，現(xiàn)根據(jù)《中國遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（２００１－２００５年）》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

健全預(yù)防體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，采取有效措施，遏制艾滋病性病疫情快速上升的勢頭，降低艾滋病性病發(fā)病率。到２００５年艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病人數(shù)年增長幅度控制在１０％以內(nèi)。具體工作指標(biāo)：

（一）全民預(yù)防艾滋病性病知識和無償獻(xiàn)血知識知曉率在城市達(dá)到８５％以上，農(nóng)村達(dá)到５５％以上，大中專院校學(xué)生中達(dá)到９５％以上，高危行為人群中達(dá)到８５％以上，戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄、勞教所被監(jiān)管教育的人員達(dá)到９５％以上。高危行為人群中安全套使用率達(dá)到５０％以上。

（二）完成全省所有從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血等專業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。

（三）全省縣級艾滋病臨床診治醫(yī)院能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆筒∪颂峁┮?guī)范化的診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)；全省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾圆』颊咛峁┮?guī)范化的診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)；９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩⌒圆』颊咛峁┳稍兣c預(yù)防保健服務(wù)。全省至少有９０％的艾滋病感染者和病人能在社區(qū)及家庭獲得醫(yī)療和生活照顧。

（四）建成高效運(yùn)作的省、市、縣級艾滋病性病綜合監(jiān)測系統(tǒng)、檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、工作措施

（一）加大宣傳力度、增強(qiáng)公眾對艾滋病性病的防范意識和能力。

加強(qiáng)宣傳教育，普及艾滋病性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識，是增強(qiáng)全社會抵御艾滋病傳播能力，預(yù)防與控制艾滋病流行蔓延的主要措施。各級政府和衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門要深入持久地把開展艾滋病性病防治知識宣傳列入宣傳工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步加大宣傳力度。

各有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組織開展對本系統(tǒng)干部職工和相關(guān)人群的宣傳教育，增強(qiáng)他們的防護(hù)意識和能力。在堅(jiān)持做好每年１２月“世界防治艾滋病宣傳活動”的同時，要繼續(xù)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行全省大型艾滋病防治知識展版巡回展出活動。全省各級黨校和行政學(xué)院要將預(yù)防與控制艾滋病性病的策略和方法納入培訓(xùn)課程。衛(wèi)生、公安、司法等有關(guān)部門要在全省各地艾滋病性病高危人群集聚的場所提供宣傳材料；教育部門要進(jìn)一步落實(shí)對學(xué)生開展青春期性健康知識、艾滋病性病知識、無償獻(xiàn)血知識和禁毒知識的普及教育；科技部門要結(jié)合每年的全國科技活動周和科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，開展艾滋病防治知識宣傳；各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和宣傳無償獻(xiàn)血知識納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。同時，有關(guān)部門和單位還要切實(shí)加強(qiáng)對勞務(wù)輸出、旅游等出入境人員進(jìn)行預(yù)防艾滋病性病防治知識的教育和相關(guān)咨詢。

各級廣播電臺、電視臺的主要頻道和主要報(bào)紙，每周至少播放和刊登一次防治艾滋病性病、推廣無償獻(xiàn)血的公益廣告或有關(guān)節(jié)目。各地影響較大的有關(guān)期刊也要刊登有關(guān)文章和公益廣告。

機(jī)場、車站、碼頭等交通集散場所以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等人群集中的公共場所要開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料，開展艾滋病性病防治知識和無償獻(xiàn)血知識宣傳；同時各地應(yīng)在公共場所設(shè)立安全套自動售貨機(jī)，并利用計(jì)劃生育服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)推廣正確使用安全套。總之，要通過各種有效手段，切實(shí)提高全社會對艾滋病性病的綜合防治能力。

（二）加大干預(yù)力度，切斷艾滋病性病流行關(guān)鍵性的傳播途徑。

賣淫嫖娼和靜脈吸毒是違背社會主義精神文明建設(shè)的社會丑惡現(xiàn)象，更是我省艾滋府性病感染的主要途徑。各地、各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動，結(jié)合創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，大力開展禁毒宣傳和禁吸戒毒工作，倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，以減少人群的高危行為，遏止艾滋病流行蔓延趨勢。

嚴(yán)格規(guī)范來供血行為，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。各地要根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，全面加強(qiáng)制度管理，規(guī)范臨床用血和生產(chǎn)血液制品原料血漿的采集，嚴(yán)格執(zhí)行艾滋病病毒檢測，保證血液及其制品安全，杜絕艾滋病血源性傳播。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高艾滋病性病診療服務(wù)質(zhì)量。

進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行艾滋病防治知識的培訓(xùn)，規(guī)范艾滋病性病診療服務(wù)，提高診療服務(wù)質(zhì)量。利用學(xué)校教育、崗位培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育等多種形式，積極開展醫(yī)學(xué)生和醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識及技術(shù)的全員培洲和專業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對艾滋病的警惕，及時發(fā)現(xiàn)病人，做好預(yù)防性消毒工作，防止醫(yī)源性感染；消除對艾滋病病人和感染者的恐懼和歧視，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供規(guī)范化、高質(zhì)量的診斷、治療、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)。同時衛(wèi)生部門還要進(jìn)一步整頓性病診療服務(wù)市場，堅(jiān)決取締無證游醫(yī)。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩×餍械膶?shí)際情況，在有艾滋病病毒感染者和病人的地方，建立社區(qū)艾滋病防治專業(yè)骨干隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，對感染者和病人實(shí)施醫(yī)療照顧與關(guān)懷，并加強(qiáng)管理，減少其流動，營造有利于艾滋病病毒感染者和病人生存的寬松環(huán)境。

參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，應(yīng)同等享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，按規(guī)定支付。各地要鼓勵開展商業(yè)保險(xiǎn)和社會求助。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)可設(shè)立艾滋病社會救助基金。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展艾滋病防治基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)量控制系統(tǒng)的建設(shè)，積極開展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)、社會學(xué)監(jiān)測和艾滋病病毒檢測，及時準(zhǔn)確地分析與預(yù)測艾滋病的流行趨勢，逐步建立和完善評價(jià)組織體系，定期對政策、防治方法和措施開展綜合評估，不斷調(diào)整防治策略與技術(shù)措施。要將艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)中，提高艾滋病應(yīng)急事件處理能力。“十五”科技攻關(guān)中，要加強(qiáng)對艾滋病控制與治療的研究，探索中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的有效方法。積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，及時推廣應(yīng)用先進(jìn)的防治方法和措施。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

艾滋病是一種目前尚無有效治愈辦法，病死率極高的傳染病，直接危害人民的生命健康。各級政府和各有關(guān)部門要把預(yù)防與控制艾滋病作為實(shí)踐“三個代表”重要思想，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興中華民族的一件大事來抓。建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會參與的防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度及其辦公室的組織體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定防治工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)措施和指標(biāo)。要定期召開防治工作會議，研究和解決新形勢下防治工作的問題和實(shí)際困難，提出各階段防治工作的新要求，通過各種有效載體，廣泛宣傳，全民動員，形成全社會共同參與防治工作的氛圍，進(jìn)一步加大工作力度，努力預(yù)防和控制艾滋病的蔓延。

（二）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。

各地要根據(jù)國務(wù)院和省防治艾滋病性病工作規(guī)劃的指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，確定各有關(guān)部門（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)，并在協(xié)調(diào)會議及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病性病工作。工作中要強(qiáng)化督查，按照一級抓一級，層層抓落實(shí)的要求，省協(xié)調(diào)會議辦公室將根據(jù)國家的評價(jià)方案和檢查標(biāo)準(zhǔn)，每年組織開展全省性督導(dǎo)檢查工作。

（三）進(jìn)一步籌措資金，加大投入。

各地應(yīng)建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機(jī)制。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩⌒圆∫咔榧鞍l(fā)展趨勢，安排必要的防治經(jīng)費(fèi)，保證防治工作的需要。今后一個階段，省財(cái)政將每年安排艾滋病性病防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于省級艾滋病控制項(xiàng)目和艾滋病疫情嚴(yán)重的財(cái)政困難地區(qū)的防治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鞯男枰?，安排必要的防治?jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算。各地要拓寬籌資渠道，積極爭取社會捐助和境外援助。同時，要加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，確保我省中長期規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

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