關(guān)于醫(yī)藥商品定額損耗管理辦法

發(fā)布部門: 國家醫(yī)藥管理總局

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第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)和改善醫(yī)藥經(jīng)營管理，減少醫(yī)藥商品在運(yùn)輸、儲存和銷售過程中的損耗，節(jié)約資金，降低流通費(fèi)用，特制定本辦法。

第二條　醫(yī)藥商品的定額損耗是根據(jù)醫(yī)藥六大類商品（藥品、醫(yī)療器械、中藥材、中成藥、化學(xué)試劑、玻璃儀器）的特性、當(dāng)前設(shè)備條件和歷史記錄，提出的平均先進(jìn)定額。

第三條　各級醫(yī)藥、藥材、醫(yī)療器械、化學(xué)試劑、玻璃儀器等經(jīng)營單位和儲備庫，關(guān)于商品損耗的處理和審批、編制計劃及統(tǒng)計損耗實際，均應(yīng)按照本辦法辦理。

第二章　醫(yī)藥商品定額損耗的范圍

第四條　商品的定額損耗是指商品在運(yùn)輸、儲存、銷售各流通過程中，由于商品的性質(zhì)、自然條件及技術(shù)設(shè)備等原因所發(fā)生的自然的或不可避免的損耗。

第五條　因工作人員的過失所遭致的事故損失，應(yīng)按責(zé)任事故處理，不得列入商品定額損耗范圍內(nèi)。

第六條　商品在挑選、整理、晾曬、分裝和加工過程中所發(fā)生的損耗，不屬于商品定額損耗范圍內(nèi)。

第七條　商品在運(yùn)輸、儲存、銷售過程中發(fā)生的損耗，應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的損耗數(shù)量計算，不得按定額損耗率扣除。

第八條　凡結(jié)構(gòu)復(fù)雜由多種零配件制成的醫(yī)療器械、玻璃儀器等商品，如因其性能或技術(shù)設(shè)備等原因，部分零配件發(fā)生不可避免的破損經(jīng)修整或更換零配件后仍能出售者，可按實際損耗金額計算損耗率。

第九條　商品因本身性質(zhì)、自然條件及其他原因所發(fā)生的升漲，不得與非同一運(yùn)單或非同一保管卡片內(nèi)的非同一批商品損耗抵沖，應(yīng)由主管部門負(fù)責(zé)查明原因，提出處理意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后處理。

第三章　運(yùn)輸損耗

第十條　運(yùn)輸損耗是指商品由發(fā)貨方點交秤量出庫或直撥商品出廠起，經(jīng)過搬運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)，到達(dá)收貨方秤量點收入庫止（包括市內(nèi)非同一企業(yè)核算單位間的商品調(diào)運(yùn)）整個運(yùn)輸過程中所發(fā)生的損耗。

第十一條　制定運(yùn)輸損耗率的依據(jù)，包括各類商品的性質(zhì)、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸里程的長短，商品的包裝情況和中途轉(zhuǎn)運(yùn)等因素。

第十二條　為便于計算，運(yùn)輸過程中調(diào)換運(yùn)輸工具以及中轉(zhuǎn)裝卸的損耗已包括在運(yùn)輸損耗的定額內(nèi)，不得再另加損耗率。

第十三條　商品運(yùn)輸損耗的計算，應(yīng)以同一運(yùn)單內(nèi)同一規(guī)格的商品品名為計算單位。

第十四條　商品運(yùn)輸損耗的負(fù)擔(dān)，首先必須分清責(zé)任是否屬于承運(yùn)部門。屬于承運(yùn)部門責(zé)任者，應(yīng)及時按規(guī)定手續(xù)辦理索賠。如損耗責(zé)任不在承運(yùn)部門，定額以內(nèi)者由收貨方負(fù)擔(dān)。超定額部分按“醫(yī)藥商品調(diào)撥責(zé)任制”有關(guān)條文規(guī)定辦理。

第十五條　實行直達(dá)運(yùn)輸?shù)纳唐?，由產(chǎn)地或儲備庫直運(yùn)銷地，其運(yùn)輸定額損耗，按發(fā)貨方至收貨方的距離計算，超距離損耗部分由發(fā)貨方負(fù)責(zé)。如近于發(fā)貨方距離者，按實際運(yùn)輸里程計算損耗。

第十六條　收貨方派車船或同城非同一核算單位至發(fā)貨方自提，在運(yùn)輸過程中所發(fā)生的損耗，均按規(guī)定的定額損耗辦理（貴重商品當(dāng)面點交清楚者，其損耗由收貨方負(fù)責(zé)）。

第四章　保管損耗

第十七條　保管損耗是指商品由收貨方點收入庫起至出庫秤量點交止，整個保管過程中所發(fā)生的損耗。

第十八條　制定保管損耗的依據(jù)，包括各類商品的性質(zhì)，保管條件的好壞，保管時間的長短，包裝情況，商品檢斤磅差、除皮等因素。

第十九條　保管過程中，內(nèi)部轉(zhuǎn)移倉庫所發(fā)生的損耗，應(yīng)包括在保管損耗中處理，不得另行計算運(yùn)輸損耗。由于轉(zhuǎn)移倉庫而發(fā)生超定額損耗時，可說明轉(zhuǎn)移倉庫原因，報請單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條　商品在保管過程中，有關(guān)灌裝、脫皮、粘皮、倒桶、變更包裝等各項損耗率，可分別計算，如限于設(shè)備條件，暫時無法分別計算者，可并入保管損耗中計算。

第二十一條　商品在保管過程中，如保管條件變更，應(yīng)按占保管時間較長的保管條件的損耗率計算整個保管時間的損耗。

第二十二條　商品的保管損耗應(yīng)實行分批結(jié)算、分批報耗的辦法，如因商品出入庫過于頻繁，經(jīng)常變動，可按平均保管日期和平均保管數(shù)量計算損耗率。如到每年年終，尚未出清者，應(yīng)進(jìn)行清查盤點，根據(jù)實際損耗數(shù)字，及時辦理損耗報銷手續(xù)。

第二十三條　各級醫(yī)藥、藥材公司委托商業(yè)倉儲公司保管的商品，其商品損耗的負(fù)擔(dān)，應(yīng)按商業(yè)部有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　銷售損耗

第二十四條　銷售損耗是指商品由批發(fā)門市部或由倉庫提貨秤量收貨起，至售出止，因裝卸、搬運(yùn)、保管、倒裝、秤量等所發(fā)生的掉秤、短碼等損耗。

第二十五條　銷售損耗由批發(fā)門市部根據(jù)進(jìn)、銷、存定期盤點或按批計算報耗。

第二十六條　商品銷售損耗率由各省、市、自治區(qū)公司根據(jù)實際情況和歷史材料，結(jié)合群眾討論，制定后上報各該省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理局（總公司）批準(zhǔn)試行，并報總公司備案。

第六章　商品定額損耗的登記、檢查、考核與報銷

第二十七條　建立商品定額損耗的登記制度。各級醫(yī)藥、藥材公司應(yīng)由主管部門負(fù)責(zé)，指定專人記錄商品在運(yùn)輸、儲存、銷售過程中，每批各項“損耗數(shù)量”和“實際損耗率”，建立專冊登記，以積累原始材料作為檢查與修訂損耗率的依據(jù)。

第二十八條　建立商品定額損耗的檢查制度?？捎筛骷夅t(yī)藥、藥材公司的儲運(yùn)、財會、業(yè)務(wù)等人員組成小組，每年對本單位商品各項定額損耗的情況檢查一次，對經(jīng)常發(fā)生超耗的部分，要查明原因，督促有關(guān)部門改進(jìn)。各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理局（總公司）和醫(yī)藥、藥材公司可以選擇重點單位進(jìn)行檢查。檢查情況要逐級上報。

第二十九條　建立商品定額損耗的考核制度。各級醫(yī)藥、藥材公司每年應(yīng)制訂各項損耗的指標(biāo)，作為儲運(yùn)業(yè)務(wù)的考核內(nèi)容之一。各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視總結(jié)降低商品損耗的先進(jìn)經(jīng)驗和好的管理工作方法，組織交流，并認(rèn)真學(xué)習(xí)與推廣行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗，以推動商品損耗管理工作不斷提高，逐步降低實際損耗。

第三十條　各級經(jīng)營單位遇有商品損耗超過定額時，應(yīng)該說明情況，嚴(yán)格掌握批準(zhǔn)權(quán)限，按有關(guān)財會制度辦理批準(zhǔn)報銷手續(xù)。

第七章　商品定額損耗的修訂和增訂

第三十一條　本辦法未列入的商品損耗率或規(guī)定的損耗率與當(dāng)?shù)鼐唧w情況不符，需要變更時，均由各省、市、自治區(qū)公司規(guī)定或提出修訂意見，報省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理局（總公司）批準(zhǔn)，在本省、市、自治區(qū)內(nèi)執(zhí)行，并分別報國家醫(yī)藥管理總局和總公司備查。

第三十二條　本辦法規(guī)定的運(yùn)輸損耗率，如與具體情況不符，涉及兩省以上，需要變更時，可由該省、市、自治區(qū)公司提出修訂意見，報省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理局（總公司）審查同意后再上報國家醫(yī)藥管理總局批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條　總公司對商品損耗率，認(rèn)為有必要作統(tǒng)一修訂或增訂時，可提出意見，報請國家醫(yī)藥管理總局向各省、市、自治區(qū)醫(yī)藥管理局（總公司）征求意見，由總局組織匯總整理工作，然后下達(dá)執(zhí)行。

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