關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

1　總　則

1.1　目的與依據(jù)

為規(guī)范和統(tǒng)一對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容與方法，提高對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的水平，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度，保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中對(duì)農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量的需要，根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境的特殊保護(hù)規(guī)定，制定本規(guī)程。

1.2　內(nèi)容

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容包括管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

1.2.1　管理

管理是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建立以及對(duì)制度的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

1.2.2　監(jiān)測(cè)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)是指：

對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的采樣，并對(duì)其污染物因素進(jìn)行測(cè)定。

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)投入的農(nóng)用水、化肥、農(nóng)藥、地膜、細(xì)菌肥料、農(nóng)家肥、城市垃圾、污泥的使用控制和采樣，并對(duì)可能造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染的因素進(jìn)行測(cè)定。

編寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作總結(jié)。

1.2.3　評(píng)價(jià)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)是指：

將監(jiān)測(cè)結(jié)果與國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析對(duì)比，進(jìn)而判斷基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境是否被污染以及污染的類別、程度和范圍。

編寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

1.3　適用范圍

本規(guī)程適用于全國、省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)、市級(jí)(地、市)、縣級(jí)(縣、市、區(qū)、旗)四級(jí)行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境的保護(hù)工作。未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地的環(huán)境保護(hù)工作，參照本規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。

2　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境管理

2.1　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1　管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

2.1.2　職責(zé)

縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

領(lǐng)導(dǎo)、組織、規(guī)劃和實(shí)施對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并向同級(jí)和上一級(jí)人民政府提交基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告。

審核在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響報(bào)告書”的“基本農(nóng)田保護(hù)方案”。

執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故的報(bào)告制度和及時(shí)對(duì)造成污染事故責(zé)任的單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

檢查對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)情況，并將檢查結(jié)果書面報(bào)告同級(jí)和上一級(jí)人民政府。

對(duì)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的肥料、城市垃圾、污泥及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的當(dāng)事者進(jìn)行處罰。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)以下各級(jí)行政區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。

2.2　保護(hù)制度

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)建立的制度包括：行政首長負(fù)責(zé)制度;監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及其報(bào)告制度;污染事故報(bào)告制度;建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響報(bào)告書”的審核制度;檢查制度。

2.3　行政首長負(fù)責(zé)制度

2.3.1　責(zé)任書的簽定

縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府的一把手要分別與下一級(jí)政府一把手簽定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(內(nèi)容要求列于附件一)。

2.3.2　責(zé)任書的檢查

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書簽定后，應(yīng)采用文件形式和通過新聞媒介予以公布，便于社會(huì)與群眾監(jiān)督?？h級(jí)以上(含縣級(jí))各級(jí)人民政府要定期對(duì)下一級(jí)政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行檢查。

2.4　監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及其報(bào)告制度

2.4.1　監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)網(wǎng)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)網(wǎng)設(shè)置納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)有的全國三級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的要求，加強(qiáng)能力建設(shè)，并擴(kuò)展延伸為四級(jí)。這四級(jí)站分別是：

農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站;

省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站;

市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站;

縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

未設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府應(yīng)按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的要求，設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

2.4.2　監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

各級(jí)行政區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作由同級(jí)政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由同級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體實(shí)施。

2.4.3　監(jiān)測(cè)對(duì)象

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象包括：

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品;

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)用水、化肥、農(nóng)藥、地膜、細(xì)菌肥料、農(nóng)家肥、城市垃圾、污泥。

2.4.4　評(píng)價(jià)的資料

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)所需的資料包括：

評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、糧食和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等;

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果。

2.4.5　監(jiān)測(cè)的基本單位

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)以縣級(jí)行政區(qū)為基本單位組織進(jìn)行。

2.4.6　評(píng)價(jià)的內(nèi)容

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：

單因子評(píng)價(jià);

單要素評(píng)價(jià);

綜合評(píng)價(jià)。

2.4.7　縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的責(zé)任與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告責(zé)任包括：

負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作。監(jiān)測(cè)原始資料要按附件二表1、2的內(nèi)容要求，如實(shí)填寫，由監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人審核無誤、無缺頁后，復(fù)制二份。

填寫“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)基本情況表”和縣級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)匯總表”(內(nèi)容要求見附件二表3、表4)，復(fù)制二份。

。 編寫本級(jí)行政區(qū)域的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”的文字報(bào)告(內(nèi)容要求見附件一)。

監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告辦法：

縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)于每年一月底前分別將本級(jí)行政區(qū)域的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”連同附件二表1、表2、表3和表4各一份報(bào)同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。表1、表2原始資料和表3、表4的另一份由縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站永久保存。

2.4.8　市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的責(zé)任與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告責(zé)任包括：

負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，審核市所轄各縣級(jí)區(qū)域的上報(bào)材料。

填寫市級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)匯總表”(內(nèi)容要求見附件二表4)，復(fù)制二份。

編寫市級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”的文字報(bào)告(內(nèi)容要求見附件一)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告辦法：

市級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)于每年2月底前分別將本級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”連同市級(jí)表4分別報(bào)同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)主管部門和上報(bào)省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要長期保存縣級(jí)上報(bào)材料和市級(jí)表4.

2.4.9　省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的責(zé)任與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告責(zé)任包括：

負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，審核省所轄各市級(jí)區(qū)域的上報(bào)材料。

填寫省級(jí)表4，復(fù)制二份。

編寫省級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”的文字報(bào)告(內(nèi)容要求見附件一)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告辦法：

省級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)于每年3月底前分別將本級(jí)“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”連同省級(jí)表4分別報(bào)同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)主管部門和上報(bào)農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要長期保存市級(jí)上報(bào)材料和省級(jí)表4.

2.4.10　農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的責(zé)任與監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告

責(zé)任包括：

負(fù)責(zé)全國基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，審核各省級(jí)區(qū)域的上報(bào)材料。

填寫全國的表4，復(fù)制二份。

編寫全國“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”的文字報(bào)告(內(nèi)容要求見附件一)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告辦法：

農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站要在每年5月底以前將全國的表4連同“全國基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)總結(jié)”上報(bào)農(nóng)業(yè)部環(huán)保能源司。農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站要長期保存省級(jí)上報(bào)材料和全國的表4.

2.5　污染事故報(bào)告制度

2.5.1　污染事故當(dāng)事人的責(zé)任

造成或可能造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故的當(dāng)事人，在污染事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻采取斷然措施，防止污染事故擴(kuò)大，同時(shí)要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

2.5.2　污染事故的查處

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人至事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)事故發(fā)生的原因和污染程度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，作出處理結(jié)果報(bào)告(污染事故處理結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容見附件一)后，報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

2.5.3　污染事故特報(bào)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境的重大或特大污染事故(其劃分辦法按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)，須上報(bào)農(nóng)業(yè)部環(huán)保能源司。報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告：

速報(bào)是指從事故發(fā)生起48小時(shí)內(nèi)，通過電話或派人直接報(bào)告：

確報(bào)是指在查清事故發(fā)生地點(diǎn)、污染事故的性質(zhì)、污染源、主要污染物、污染程度后，以書面文字材料的形式及時(shí)上報(bào);

處理結(jié)果報(bào)告是指事故處理完畢后，以處理結(jié)果報(bào)告的文字形式及時(shí)上報(bào)。

2.6　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審核制度

2.6.1　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

經(jīng)省級(jí)以上(含省級(jí))人民政府批準(zhǔn)，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)興建的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在要求的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”內(nèi)容基礎(chǔ)上增加“基本農(nóng)田保護(hù)方案”的篇章。

2.6.2　“基本農(nóng)田保護(hù)方案”的內(nèi)容

“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”中“基本農(nóng)田保護(hù)方案”內(nèi)容的要求列于附件一。

2.6.3　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審核程序

在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，須將包括“基本農(nóng)田保護(hù)方案”篇章的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后，同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門方可按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定要求，審查批示“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書”。

2.7　處罰制度

對(duì)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的肥料、城市垃圾、污泥、農(nóng)用水及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的當(dāng)事者進(jìn)行罰款處理。

2.8　檢查制度

縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府應(yīng)組織專門人員或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)定期對(duì)所轄下一級(jí)人民政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

3　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)

3.1　大氣監(jiān)測(cè)

3.1.1　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)中華人民共和國大氣環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-82)和保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度國家標(biāo)準(zhǔn)(GB9137-88)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的大氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選取：總懸浮微粒、二氧化硫、氮氧化物、氟化物。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可遵照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)卮髿馕廴驹磳?shí)際增減監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.1.2　采樣

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大氣樣品采集點(diǎn)設(shè)置、采樣時(shí)間、采樣設(shè)備等的方法與要求，現(xiàn)按國家環(huán)境保護(hù)局1986年所編《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》第二冊(cè)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.1.3　分析方法

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大氣各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法列于附件三表1.除二氧化硫的分析操作按國標(biāo)(GB8970-88)的方法執(zhí)行之外，其余各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法的具體操作現(xiàn)按國家環(huán)境保護(hù)局1986年所編《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》第二冊(cè)和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局1983年頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2　土壤監(jiān)測(cè)

3.2.1　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)中華人民共和國土壤環(huán)境質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選?。烘k、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳、六六六、滴滴涕、pH值、陽離子交換量。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可遵照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥牢廴驹磳?shí)際增減監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.2.2　采樣

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤樣品采集點(diǎn)的布置設(shè)計(jì)、樣品的采集和加工管理等的方法與程序，現(xiàn)按中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站所編的《土壤元素的近代分析方法》第二章和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局1983年的《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法》的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2.3　分析方法

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法列于附件三表2.除六六六和滴滴涕的分析操作按國標(biāo)(GB/T14550-93)的方法執(zhí)行之外，其余各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法的具體操作按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局1983年頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法》，中國環(huán)境

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

監(jiān)測(cè)總站所編的《土壤元素的近代分析方法》和中國科學(xué)院1978年編的《土壤理化分析》的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3　農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)

3.3.1　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)中華人民共和國糧食和食品的一系列國家標(biāo)準(zhǔn)(如GB2715-81;GBn238-84)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選取：鎘、汞、砷、六六六、滴滴涕、氟化物、氰化物。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可遵照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品污染實(shí)際增減監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.3.2　采樣

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品樣品采樣準(zhǔn)備、樣品采集點(diǎn)的布置設(shè)計(jì)、采樣時(shí)間和頻率、采樣的部位以及樣品的處理等的方法與程序，現(xiàn)按農(nóng)業(yè)部1989年《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3.3　分析方法

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法列于附件三表3.除六六六、滴滴涕和有機(jī)磷等的分析操作按國標(biāo)(GB/T 14551-93、GB/T14553-93)的方法執(zhí)行之外，其余各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法的具體操作現(xiàn)按農(nóng)業(yè)部1989年《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》建議的方法執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.4　農(nóng)用水控制與監(jiān)測(cè)

3.4.1　農(nóng)用水質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

以地面水、地下水和處理后的城市污水及與城市污水水質(zhì)相近的工業(yè)廢水作為農(nóng)用水，需符合中華人民共和國農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5084-92)(見附件四表1)的規(guī)定。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)養(yǎng)殖用水，需符合中華人民共和國漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB11607-89)。以上標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定不能滿足基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)，省級(jí)人民政府制定的當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，可作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)用水的補(bǔ)充控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2　農(nóng)用水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)GB5084-92和GB11607-89，農(nóng)用水的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選?。夯瘜W(xué)需氧量(CODcr)、凱氏氮、pH值、全鹽量、總汞、總鎘、總砷、鉻、總鉛、氰化物、揮發(fā)酚。以上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不能滿足基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)，可根據(jù)國家或省級(jí)人民政府制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.4.3　農(nóng)用水采樣

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)用水的樣品采集點(diǎn)布置設(shè)計(jì)、樣品采集頻數(shù)與時(shí)間、采樣器具準(zhǔn)備、樣品采集的方法、樣品的保存管理以及應(yīng)注意的事項(xiàng)，現(xiàn)按農(nóng)業(yè)部1989年的《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和國家環(huán)境保護(hù)局1986年的《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。待國家有關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.4.4　農(nóng)用水分析方法

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)用水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法列于附件四表1.除全鹽量分析方法的操作現(xiàn)按國家環(huán)境保護(hù)局1989年的《水和廢水分析方法》的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行外，其余各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法的具體操作按附件四表1所注明的國標(biāo)執(zhí)行。

3.5　化肥使用控制與監(jiān)測(cè)

3.5.1　化肥質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)施用的化肥包括：

氮肥：硫酸銨、硝酸銨、氯化銨、尿素、碳酸氫銨、液氨和氨水、石灰氮等;

磷肥：普通過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、重過磷酸鈣、磷酸銨、脫氟磷肥、硝酸磷肥、沉淀磷酸鈣、銅渣磷肥、磷礦粉等;

鉀肥：氯化鉀、硫酸鉀、硫酸鉀鎂等;

微量元素肥料：硼肥、錳肥、銅肥、鋅肥、鉬肥等。

以上各種類肥料中，部分品種的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)按已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這些化肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)列于附件四表2.單位面積化肥的使用要適量。表中未包括的其他化肥品種的使用，要嚴(yán)格控制。

3.5.2　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣以及分析方法

附件四表2中所列各種類化肥質(zhì)量的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣要求以及各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法按化工部化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)1990年編的《化肥標(biāo)準(zhǔn)匯編》中的國家或行業(yè)或部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.6　農(nóng)藥施用控制與監(jiān)測(cè)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)每種農(nóng)作物適宜施用的農(nóng)藥種類、用藥量、施用方法、施用次數(shù)、安全間隔期，按農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)(GB4285-89)和農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(一)(GB8321.1-87)、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(二)(GB8321.2-87)、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(三)(GB8321.3-89)的規(guī)定執(zhí)行。

3.7　城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制與監(jiān)測(cè)

3.7.1　城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用的控制標(biāo)準(zhǔn)

向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)施用各種

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

腐熟的城鎮(zhèn)生活垃圾和城鎮(zhèn)垃圾堆肥工廠的產(chǎn)品，需符合城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)(GB8172-87)(見附件四表3)的規(guī)定。省級(jí)人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)，也可作為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)垃圾農(nóng)用控制的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

3.7.2　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)GB8172-87，城鎮(zhèn)垃圾的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選?。弘s物、粒度、蛔蟲卵死亡率、大腸菌值、總鎘、總汞、總鉛、總鉻、總砷、有機(jī)質(zhì)、總氮、總磷、總鉀、pH、水分。城鎮(zhèn)垃圾的以上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不能滿足基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的地區(qū)，可根據(jù)省級(jí)人民政府制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.7.3　采樣與分析方法

城鎮(zhèn)垃圾的樣品采集和各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法，按《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用監(jiān)測(cè)分析方法》的要求執(zhí)行。

3.8　農(nóng)用污泥控制與監(jiān)測(cè)

3.8.1　農(nóng)用污泥使用控制標(biāo)準(zhǔn)

向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供城市污水處理廠污泥、城市下水沉淀池的污泥、某些有機(jī)物生產(chǎn)廠的下水污泥以及江、河、湖、庫、塘、溝、渠的沉淀底泥，需符合中華人民共和國農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)(GB4284-84)(見附件四表4)的規(guī)定。省級(jí)人民政府制定的當(dāng)?shù)匚勰噢r(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)，可作為當(dāng)?shù)匚勰噢r(nóng)用控制的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

3.8.2　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)用污泥的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選?。烘k、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳、硼、礦物油、苯并(a)芘。農(nóng)用污泥的以上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不能滿足基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的地區(qū)，可根據(jù)省級(jí)人民政府制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3.8.3　采樣與分析方法

農(nóng)用污泥的樣品采集和各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法，按《農(nóng)用污泥監(jiān)測(cè)分析方法》的要求執(zhí)行。

3.9　細(xì)菌肥料、農(nóng)家肥、農(nóng)膜

農(nóng)用細(xì)菌肥料、農(nóng)家肥和農(nóng)膜尚無安全使用控制標(biāo)準(zhǔn)，待有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，再對(duì)本規(guī)程作補(bǔ)充修訂。

4　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)

4.1　評(píng)價(jià)單元的確定

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的單元?jiǎng)澐峙c確定應(yīng)以監(jiān)測(cè)中樣品的采樣點(diǎn)水平分布情況為依據(jù)。在所評(píng)價(jià)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，任一評(píng)價(jià)單元內(nèi)的大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品性質(zhì)要均一，且每個(gè)評(píng)價(jià)單元都應(yīng)至少有一個(gè)大氣、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的樣品采樣點(diǎn)。

4.2　評(píng)價(jià)因子的確定

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的單因子、單要素環(huán)境評(píng)價(jià)以及綜合環(huán)境評(píng)價(jià)所選取的污染物參評(píng)因子與相應(yīng)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目相同。

4.3　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1　大氣標(biāo)準(zhǔn)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大氣環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有：“保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度”國家標(biāo)準(zhǔn)(GB9137-88)、“大氣環(huán)境質(zhì)量”國家標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-82)。

4.3.2　土壤標(biāo)準(zhǔn)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選用土壤環(huán)境質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)(B15618-1995)。

4.3.3　糧食和食品標(biāo)準(zhǔn)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)糧食和食品環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有：糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2715-81);食品中鎘允許標(biāo)準(zhǔn)(GBN238-84);食品中氟允許標(biāo)準(zhǔn)(GB4809-84);食品中汞允許標(biāo)準(zhǔn)(GB2762-81);食品中砷鎘允許標(biāo)準(zhǔn)(GB4810-84)等。

4.4　單因子評(píng)價(jià)

4.4.1　污染指數(shù)計(jì)算

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境單因子評(píng)價(jià)以污染指數(shù)計(jì)算為基礎(chǔ)。污染指數(shù)的計(jì)算方法是：

S?璱=X?璱[]A?璱(4.1)

式中：S?璱是大氣或土壤或農(nóng)產(chǎn)品中污染物i的污染指數(shù);

X?璱是大氣或土壤或農(nóng)產(chǎn)品中污染物i的實(shí)測(cè)含量;

A?璱是大氣或土壤或農(nóng)產(chǎn)品中污染物i的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4.2　污染程度分級(jí)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境單因子污染程度分級(jí)按公式(4.1)計(jì)算的S?璱值大小劃分：

非污染(n)：污染物i的實(shí)測(cè)含量為：X?璱

輕度污染(1)：污染物i的實(shí)測(cè)含量為：A?璱≤X?璱<2A?璱，1≤S?璱<2;

中度污染(m)：污染物i的實(shí)測(cè)含量為：3A?璱>X?璱≥2A?璱，2≤S?璱<3;

重度污染(h)：污染物i的實(shí)測(cè)含量為：X?璱≥3A?璱，S?璱≥3.

4.5　單要素評(píng)價(jià)

4.5.1　要素污染指數(shù)計(jì)算

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的大氣或土壤或農(nóng)產(chǎn)品單要素環(huán)境評(píng)價(jià)以要素污染指數(shù)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程(試行)

計(jì)算為基礎(chǔ)。要素污染指數(shù)的計(jì)算方法是：

S?璲=?禰DD(]n[]i=1[DD)]S?璱〖JY，4〗(4.2)

式中：S?璲是大氣或土壤或農(nóng)產(chǎn)品的全部參評(píng)因子污染指數(shù)S?璱≥1的和，若全部參評(píng)因子的S?璱<1，則S?璲記為1.

n是S?璱≥1的污染物數(shù)目。

4.5.2　污染類型劃分

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染類型劃分為：

污染類：按超過標(biāo)準(zhǔn)的污染因子數(shù)目劃分，用羅馬數(shù)字表示;

污染亞類：按污染因子名稱劃分，用污染因子名稱在類的右下角表示，最多標(biāo)明三個(gè)因子;

污染等級(jí)：按環(huán)境污染程度劃分，用表示輕、中、重度污染的小寫英文字母l、m、h在類的右上角表示。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境污染類型分類系統(tǒng)示意列于表1.

表1　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境污染類型分類系統(tǒng)示意

污染類　污染亞類　污染等級(jí)

Ⅰ(無污染類)

Ⅱ(一種污染物超標(biāo)類)?、??鉛(鉛污染亞類)，　Ⅱ?琱??鉛(鉛重度污染級(jí))

Ⅲ(二種污染物超標(biāo)類)?、???┣ν???(鉛銅污染亞類)

Ⅳ(三種污染物超標(biāo)類)?、???┣ν?汞??(鉛銅汞污染亞類)

4.5.3　單要素環(huán)境污染等級(jí)劃分

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)單要素環(huán)境污染等級(jí)劃分采取單要素污染指數(shù)值與單因子最大污染原則相結(jié)合的方法。具體做法是先按單要素污染指數(shù)大小進(jìn)行環(huán)境污染等級(jí)初評(píng)，然后再根據(jù)污染程度最大的因子類型對(duì)初評(píng)結(jié)果給予修正。以土壤為例的單要素環(huán)境污染等級(jí)劃分示意列于表2.

表2　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境污染等級(jí)劃分

土壤污染指數(shù)的指導(dǎo)性S值　土壤環(huán)境等級(jí)初評(píng)　污染程度最大的污染物及污染程度說明　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境污染程度綜合分級(jí)≤1.0　非污染(n)：

1.0-2.5　輕度污染(l)　　S　銅=3.0　土壤環(huán)境重度污染

2.5-7.0　中度污染(m)　(土壤重度銅污染亞類)

≥7.0　重度污染(h)

當(dāng)土壤的單要素污染指數(shù)值為5.0，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境污染等級(jí)劃分初評(píng)為中度污染，但若污染物因子中污染指數(shù)最大的銅S??銅是3.0，按單因子最大污染原則，該土壤環(huán)境污染等級(jí)終評(píng)為重度污染。若土壤單因子污染程度較初評(píng)結(jié)果輕時(shí)，初評(píng)的污染程度級(jí)就作為該土壤的環(huán)境污染等級(jí)。

4.6　綜合評(píng)價(jià)

4.6.1　綜合污染指數(shù)計(jì)算

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境評(píng)價(jià)以綜合污染指數(shù)計(jì)算為基礎(chǔ)。綜合污染指數(shù)的計(jì)算方法是：

H=?秐　j=1S?璲(4.3)

式中：H是大氣、土壤、農(nóng)產(chǎn)品的要素污染指數(shù)和。

n的最大值為3.

4.6.2　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染等級(jí)劃分

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染等級(jí)劃分采取綜合污染指數(shù)值與單要素環(huán)境污染等級(jí)最大原則相結(jié)合的方法。具體做法是先按綜合污染指數(shù)大小進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境污染等級(jí)初評(píng)，然后再根據(jù)單要素環(huán)境污染等級(jí)的評(píng)定結(jié)果給予修正。具體操作可參照單要素環(huán)境污染等級(jí)的劃分方法進(jìn)行。

4.7　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量圖件的編制

單因子、單要素以及綜合評(píng)價(jià)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量圖，可按污染的類別、程度、評(píng)價(jià)單元所在的基本農(nóng)田保護(hù)片塊位置，直接以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖為底圖編制。

5　附　則

5.1　地方補(bǔ)充規(guī)定

省級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。補(bǔ)充規(guī)定不得與本規(guī)程相抵觸。

5.2　規(guī)程的修訂解釋權(quán)

本規(guī)程的修訂、解釋權(quán)屬農(nóng)業(yè)部。

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