省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

省財(cái)政廳、省環(huán)保局起草的《湖北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年十一月三十日

湖北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范湖北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱"專項(xiàng)資金")管理,提高資金使用效益,促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩止嫉摹杜盼圪M(fèi)資金收繳使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)等有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。

第二條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金是省財(cái)政從全省排污費(fèi)收入中按規(guī)定比例統(tǒng)籌和省環(huán)境保護(hù)部門直接征收的排污費(fèi),用于重點(diǎn)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金,各級(jí)財(cái)政部門及由省環(huán)境保護(hù)部門直接征收的企業(yè),必須按規(guī)定及時(shí)、足額上繳省級(jí)財(cái)政。

第三條　省財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,參與項(xiàng)目申報(bào)和初審,組織項(xiàng)目的會(huì)審、審批,下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的支出預(yù)算,辦理資金撥付,對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

省環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和初審工作,參與對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的會(huì)審和審批,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第四條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理辦法申報(bào)、安排和使用。

第五條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金作為政府引導(dǎo)性資金,通過財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息的方式,吸引地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金等渠道資金的投入。

第六條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持下列項(xiàng)目:

(一)省內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項(xiàng)目。

(二)污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)(工藝)的推廣應(yīng)用項(xiàng)目;控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)保基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目。

(三)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的示范項(xiàng)目。

(四)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

(五)省政府規(guī)定的需要重點(diǎn)支持的其他污染防治項(xiàng)目。

第七條　申請(qǐng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目,應(yīng)符合下列基本條件:

(一)符合《條例》、《辦法》和我省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支出范圍的規(guī)定。

(二)項(xiàng)目已經(jīng)納入國(guó)家和我省環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃。

(三)項(xiàng)目實(shí)施后有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全,具有較好的環(huán)境效益。

(四)向環(huán)境排放污染物的項(xiàng)目申報(bào)單位,按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記,并按時(shí)、足額繳納排污費(fèi),無重大環(huán)境違法行為。

(五)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點(diǎn)源污染防治項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)較好,已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書(表),具備開工條件或正在建設(shè),項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過2年;區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃,具備實(shí)施條件或正在實(shí)施,規(guī)劃周期一般不超過5年。

(六)污染治理項(xiàng)目已經(jīng)獲得地方財(cái)政資金的配套支持或資金保證。

第八條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不支持下列項(xiàng)目:

(一)屬于新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施("三同時(shí)"項(xiàng)目)。

(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目。

(三)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。

(四)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。

第九條　凡具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系的機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位,均可申請(qǐng)專項(xiàng)資金的支持。

第十條　省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照屬地管理原則以項(xiàng)目形式申報(bào),申請(qǐng)單位通過其所在地的市、"擴(kuò)權(quán)縣市"財(cái)政部門和環(huán)保部門聯(lián)合向省財(cái)政部門和省環(huán)保部門提出申請(qǐng)。裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)申報(bào)脫硫項(xiàng)目,由該電力企業(yè)直接向省財(cái)政部門和省環(huán)保部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料表格及分類附件樣式由省財(cái)政、環(huán)保部門另行印制。

第十一條　項(xiàng)目申報(bào)工作原則上在下半年集中進(jìn)行,各市環(huán)保和財(cái)政部門分別于每年8月份將本地區(qū)的申報(bào)項(xiàng)目審核匯總后聯(lián)合上報(bào)省環(huán)保部門和財(cái)政部門。省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

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裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)在每年9月1日以前直接向省環(huán)保、財(cái)政部門申報(bào)。項(xiàng)目單位單方面上報(bào)、越級(jí)上報(bào)或不按規(guī)定條件、時(shí)間上報(bào)的不予受理。

第十二條　省環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件、材料完整性、真實(shí)性以及項(xiàng)目的環(huán)境效益等進(jìn)行初審,對(duì)符合要求的項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫管理,并按項(xiàng)目的輕重緩急擬定資金安排的初步方案。省環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)列入初步方案的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,并根據(jù)專家會(huì)審和財(cái)力狀況,擬定資金安排計(jì)劃,確定補(bǔ)助的項(xiàng)目和金額。

第十三條　財(cái)政主管部門應(yīng)將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算,并對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ眉捌渑涮踪Y金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目按時(shí)完成。省財(cái)政部門會(huì)同省環(huán)保部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫集中支付到項(xiàng)目單位。儀器設(shè)備購置按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行政府采購。

第十四條　項(xiàng)目具備開工條件并正式實(shí)施后,先撥付補(bǔ)助金額的60%給項(xiàng)目承擔(dān)單位。補(bǔ)助金額的余款待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條　項(xiàng)目實(shí)施或承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算,確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、招投標(biāo)管理規(guī)定,科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金,并于年終20日內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)與其他資金來源統(tǒng)籌安排,并單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第十六條　省環(huán)保、省財(cái)政部門對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督檢查。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度,檢查治理技術(shù)方案的實(shí)施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行情況。

各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在年度終了后的30日內(nèi),將省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況以及各補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)省財(cái)政部門和環(huán)保部門。

第十七條　項(xiàng)目完成后,省環(huán)保、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十八條　項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,經(jīng)查實(shí)有下列情形之一的,按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政廳、省環(huán)保局將采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),并取消該項(xiàng)目單位申報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資格等措施。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)弄虛作假,截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的;

(二)專項(xiàng)資金到位之日起3個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目無故不開工建設(shè)或無故不按計(jì)劃建設(shè)的;

(三)因自籌資金不落實(shí)或無故停止項(xiàng)目建設(shè)的;

(四)項(xiàng)目管理不善,進(jìn)展緩慢,損失浪費(fèi)嚴(yán)重,不能如期竣工的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案,又不能達(dá)到預(yù)期效果的;

(六)驗(yàn)收不合格的。

第十九條　各級(jí)財(cái)政及環(huán)保部門必須堅(jiān)持原則,秉公辦事,不得以權(quán)謀私。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為,要依法處理。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,此前與本辦法抵觸的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

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