三明市關(guān)于印發(fā)三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的通知

三元、梅列區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)第五次全國環(huán)境保護(hù)會議和市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更好地實(shí)施“十五”計(jì)劃，加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改善和提高市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，同時(shí)，從經(jīng)營城市的理念出發(fā)，優(yōu)化城市布局，提升城市品位，促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○二年四月二十九日

附件：

三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向

一、編制目的和原則：

1、為加快三明市區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改善和提高市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，從經(jīng)營城市的理念出發(fā)，優(yōu)化城市布局，提升城市品位，促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本導(dǎo)向。

2、本導(dǎo)向依據(jù)《三明市城市總體規(guī)劃》和列東、城關(guān)、陳大、臺江、荊東、荊西、莘口等片區(qū)規(guī)劃，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》和《三明市城市環(huán)境規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)，對三明市區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的不同規(guī)劃功能區(qū)，作出允許、限制、禁止發(fā)展行業(yè)的原則性規(guī)定。

3、本導(dǎo)向作為三明市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作的決策依據(jù)，指導(dǎo)市、區(qū)兩級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等經(jīng)濟(jì)綜合部門和規(guī)劃、建設(shè)、水利、土地、環(huán)保、工商、公安、文化等部門審批項(xiàng)目，以及企、事業(yè)單位開展項(xiàng)目前期工作。

二、適用范圍：

本導(dǎo)向適用于三明市中心區(qū)，陳大、臺江、荊東、荊西、莘口五個(gè)片區(qū)，以及市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)。

三、三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批基本原則：

“四個(gè)積極支持，四個(gè)一律不批”：符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目積極支持，國家明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目一律不批;滿足規(guī)劃要求的項(xiàng)目積極支持，布局不合理的項(xiàng)目一律不批;符合主要污染物總量控制計(jì)劃的項(xiàng)目積極支持，增加污染而總量無法平衡的項(xiàng)目一律不批;無污染或輕污染的項(xiàng)目積極支持，污染治理技術(shù)方案不可行的項(xiàng)目一律不批。

四、城市功能分區(qū)與建設(shè)項(xiàng)目分類：

1、規(guī)劃中的功能區(qū)域分為：居民文教區(qū)、混雜區(qū)和工業(yè)區(qū)。

居民文教區(qū)：規(guī)劃中劃定以居住、文教、機(jī)關(guān)為主的區(qū)域

混雜區(qū)：規(guī)劃中劃定居住、商業(yè)、工業(yè)混雜的區(qū)域

工業(yè)區(qū)：規(guī)劃中劃定集中發(fā)展工業(yè)的區(qū)域

2、參照國家《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)對環(huán)境的影響程度，將工業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別分為三類。

(1)工業(yè)分類：

Ⅰ類工業(yè)：對環(huán)境基本無影響或輕微影響的工業(yè)。棉紡織業(yè)，針織品業(yè)，服裝制造業(yè)，皮革制品業(yè)，工藝品制造業(yè)，紙制品業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(不包括金屬表面處理)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)(不包括金屬表面處理)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)(不包括金屬表面處理)，電信業(yè)(有線通訊)，一般日用品貨物倉儲業(yè)。

Ⅱ類工業(yè)：對環(huán)境有一定影響的工業(yè)。食品加工業(yè)，屠宰及肉類蛋類加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)(不包括纖維板制造業(yè))，家具制造業(yè)(不包括噴漆)，造紙業(yè)(不制漿)，印刷業(yè)，文化用品制造業(yè)，醫(yī)藥制劑業(yè)，塑料制品業(yè)(無化學(xué)反應(yīng)過程)，水泥及石膏制品業(yè)，機(jī)械制造業(yè)(不包括金屬表面處理、熱處理、熔煉、鑄造、鍛造)，工藝美術(shù)品及其他日用雜品生活用品制造業(yè)，電力供應(yīng)業(yè)，通信業(yè)，一般貨物倉儲。

Ⅲ類工業(yè)：對環(huán)境產(chǎn)生較大或嚴(yán)重影響的工業(yè)。植物油加工業(yè)，家具和工藝品制造業(yè)，發(fā)酵制品業(yè)，染整業(yè)，纖維板制造業(yè)，制漿造紙業(yè)，煙草加工業(yè)，煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，塑料制品業(yè)(有化學(xué)反應(yīng)過程)，非金屬礦物制品業(yè)，(不包括水泥制品業(yè))，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，機(jī)械制造業(yè)(包括金屬表面處理、熱處理、熔煉、鑄造、鍛造等)，軍械及彈藥制造業(yè)，煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，石材加工業(yè)，化學(xué)危險(xiǎn)品及易燃、易爆貨物倉儲業(yè)。

(2)第三產(chǎn)業(yè)分類：

A類第三產(chǎn)業(yè)：對環(huán)境基本無影響或輕微影響的第三產(chǎn)業(yè)。居民服務(wù)業(yè)(不包括洗染業(yè))，旅館業(yè)，信息、咨詢服務(wù)業(yè)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)(不包括冷作、車輛維修業(yè))。

B類第三產(chǎn)業(yè)：對環(huán)境有一定影響的第三產(chǎn)業(yè)。洗染業(yè)、日用品維修業(yè)，教育及文化藝術(shù)業(yè)，餐飲業(yè)(營業(yè)面積100平方米以下)，生活廢舊物質(zhì)回收業(yè)。

C類第三產(chǎn)業(yè)：對環(huán)境產(chǎn)生較大或嚴(yán)重影響的第三產(chǎn)業(yè)。娛樂服務(wù)業(yè)、醫(yī)院，餐飲業(yè)(營業(yè)面積100平方米及以上)，冷作及維修服務(wù)業(yè)，農(nóng)藥、化肥、水泥等經(jīng)營場所。

五、燃料結(jié)構(gòu)：

三明市區(qū)要大力推廣清潔能源，有效控制燃料結(jié)構(gòu)性污染，減少煙塵、二氧化硫等 排放量。市中心區(qū)、臺江、荊東、荊西、莘口片區(qū)內(nèi)規(guī)劃為居民文教區(qū)、混雜區(qū)以及陳大片區(qū)中除碧口工業(yè)區(qū)以外的區(qū)域，允許建設(shè)燃?xì)饣螂婂仩t，限制建設(shè)燃柴油鍋爐，禁止新增或擴(kuò)建燃煤、燃重(渣)油、燃柴鍋爐或爐灶。

徐碧、富興堡、列西、臺江、荊東、荊西、莘口及碧口等工業(yè)區(qū)允許建設(shè)燃柴油、燃?xì)夂碗婂仩t，限制建設(shè)鏈條鍋爐，禁止新建或擴(kuò)建沸騰爐。

六、規(guī)劃區(qū)域及行業(yè)導(dǎo)向：

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

市中心區(qū)

居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

富興堡工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)中增加水環(huán)境影響的項(xiàng)目

徐碧工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)中增加大氣環(huán)境影響的項(xiàng)目

列西工業(yè)區(qū)(含白沙)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)中無法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污的項(xiàng)目

虎頭山風(fēng)景區(qū)

符合景區(qū)保護(hù)要求的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目

A類第三產(chǎn)業(yè)，餐飲業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

陳大片區(qū)

瑞云風(fēng)景名勝區(qū)

符合景區(qū)保護(hù)要求的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目

A類第三產(chǎn)業(yè)，餐飲業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

高級別墅區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)中社區(qū)生活服務(wù)業(yè)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類、C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的通知

9>居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

陳大工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)中產(chǎn)生較大大氣環(huán)境影響的

項(xiàng)目

碧口工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，?、耦?、Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)中產(chǎn)生較大大氣環(huán)境影響的項(xiàng)目

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

臺江片區(qū)

居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

臺江工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)中增加水污染物排放的項(xiàng)目

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

荊東片區(qū)

居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

荊東工業(yè)區(qū)

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ類、Ⅲ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)中產(chǎn)生較大大氣環(huán)境影響的項(xiàng)目

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

荊西片區(qū)

居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向的通知

D>

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

荊西倉儲區(qū)及工業(yè)用地區(qū)域

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)，一般貨物倉儲

Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

規(guī)劃區(qū)域

允許發(fā)展

限制發(fā)展

禁止發(fā)展

莘口片區(qū)

居民文教區(qū)

A類第三產(chǎn)業(yè)

B類第三產(chǎn)業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目

混雜區(qū)

A類、B類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

C類第三產(chǎn)業(yè)，Ⅱ類工業(yè)

Ⅲ類工業(yè)

莘口片區(qū)集中工業(yè)用地區(qū)域

第三產(chǎn)業(yè)，Ⅰ類工業(yè)

Ⅱ、Ⅲ類工業(yè)

對水環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目

七、飲用水源保護(hù)區(qū)行業(yè)導(dǎo)向：

1、飲用水源一級保護(hù)區(qū)區(qū)域及導(dǎo)向：

(1)東牙溪飲用水源一級保護(hù)區(qū)區(qū)域：東牙溪水庫壩至水尾壩下、白水支流212省道回瑤大橋以下水域，東牙溪水庫壩下至富興堡水廠取水口下游100米水域和兩水域外延至一重山脊陸域、富興堡取水口周圍100米以內(nèi)陸域。沙溪飲用水源一級保護(hù)區(qū)區(qū)域：沙溪三明下洋吊橋至白沙水廠取水口下游100米水域和白沙水廠廠區(qū)陸域。

(2)在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染飲用水水體的活動，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

2、飲用水源二級保護(hù)區(qū)區(qū)域及導(dǎo)向：

(1)東牙溪飲用水源二級保護(hù)區(qū)區(qū)域：東牙溪水庫一級保護(hù)區(qū)范圍以上的水域和匯水陸域(含東牙溪主干流和各支流)。沙溪飲用水源二級保護(hù)區(qū)區(qū)域：擬建沙溪臺江水電站壩(址)下至三明下洋吊橋。

(2)在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須消減污染物排放量;禁止超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物;禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

3、薯沙溪已規(guī)劃為城市飲用水源，待其功能區(qū)劃劃定后，按照飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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