國(guó)家關(guān)于頒發(fā)《鐵路基本建設(shè)、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)》的通知

第一章　總則

第二章　計(jì)劃

第三章　選線選址

第四章　設(shè)計(jì)

第五章　施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

第六章　竣工驗(yàn)收

第七章　附則

部屬各單位：

為了控制和改善鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)、基建對(duì)環(huán)境的污染，做好鐵路環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路的實(shí)際情況，制定了《鐵路環(huán)境保護(hù)工作條例》和《鐵路基本建設(shè)、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合單位的實(shí)際情況組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，望及時(shí)報(bào)部。

附件：鐵路環(huán)境保護(hù)工作條例(略)

一九八三年十一月八日

鐵路基本建設(shè)、技措項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為了防治鐵路新建、擴(kuò)建、改建和采取技術(shù)措施增加生產(chǎn)能力的挖潛、革新、改造項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱基建、技措項(xiàng)目)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的破壞和污染，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》和(81)國(guó)環(huán)字12號(hào)文《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、鐵道部頒發(fā)的《鐵路環(huán)境保護(hù)工作條例》的精神，制定本辦法。

第二條　基建、技措項(xiàng)目在計(jì)劃、選線選址、設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序中必須充分注意保護(hù)好環(huán)境，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

第三條　承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在選擇大中型基建項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或在原有地點(diǎn)改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照全面規(guī)劃、合理布局的要求，在編制線路方案研究報(bào)告、樞紐總圖報(bào)告及工廠選址報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)擬建地點(diǎn)的氣象、水文、地理、土壤、衛(wèi)生、生物、人口及老污染源等自然和社會(huì)條件，在對(duì)該地及其周圍地區(qū)進(jìn)行綜合調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，編報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響初評(píng)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定送國(guó)家或地方環(huán)境保護(hù)部門審查，如認(rèn)為選線選址不合理或影響環(huán)境嚴(yán)重時(shí)再編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書。

環(huán)境影響初評(píng)報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫，線路工程側(cè)重于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，對(duì)沿線的地質(zhì)、水文、自然資源、自然保護(hù)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響。鐵路樞紐、工廠等工程側(cè)重于對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染。

其他基建、技措項(xiàng)目的環(huán)境影響初評(píng)報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書，按省、市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定編報(bào)。

第四條　基建、技措項(xiàng)目凡有污染物排放的必須嚴(yán)格執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。排放的污染物要符合國(guó)家的省、市、自治區(qū)制定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　從國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目，要同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)沒(méi)有的、尚未過(guò)關(guān)的污染防治設(shè)施，使防治污染技術(shù)達(dá)到當(dāng)代先進(jìn)水平。

第二章　計(jì)劃

第六條　各單位在編制基建、技措項(xiàng)目的各階段計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排，必須把防治污染設(shè)施與主體工程一并納入計(jì)劃。

第七條　各單位在編制基建、技措項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書中，必須有防治污染、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容。

第八條　計(jì)劃任務(wù)書的審批：

1.由鐵道部審批的基建、技措項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，部?jī)?nèi)主辦業(yè)務(wù)局在辦理審批時(shí)，應(yīng)有

部?jī)?nèi)主管環(huán)境保護(hù)部門簽署意見(jiàn)。

2.由部屬單位審批的基建、技措項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，主辦部門辦理審批時(shí)，應(yīng)有本單位

環(huán)境保護(hù)部門簽署意見(jiàn)。

3.基建、技措項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，沒(méi)有防治污染、保護(hù)環(huán)境內(nèi)容和環(huán)境保護(hù)部門簽署

意見(jiàn)的，主管審批部門一律不予批準(zhǔn)。

第九條　基建、技措項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后如對(duì)環(huán)境的污染、破壞有所變化時(shí)，仍應(yīng)履行第八條規(guī)定的審批程序。

第三章　選線選址

第十條　新建線路工程選線時(shí)，應(yīng)盡量避免對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，注意有利于

自然環(huán)境和生態(tài)平衡的保護(hù)和恢復(fù)。

第十一條　基建、技措項(xiàng)目所選的廠、段等地址要滿足下列要求：

1.有利于廢氣、粉塵、惡臭等污染物的凈化、擴(kuò)散;

2.有利于廢水等污染物的處理、排放;

3.有利于固體廢棄物的儲(chǔ)存、利用;

4.與居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡等有適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，并不得在上述地區(qū)的全年主導(dǎo)風(fēng)向的最大頻率上風(fēng)側(cè)修建，確保其不受污染。

第十二條　國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市和目前環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重的地區(qū)，一般不得新建、擴(kuò)建對(duì)環(huán)境增加污染的單位。

第四章　設(shè)計(jì)

第十三條　設(shè)計(jì)工作是執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把保證自然環(huán)境、防油工業(yè)污染納入設(shè)計(jì)內(nèi)容。

第十四條　設(shè)計(jì)單位在編制基建、技措項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí)，其總說(shuō)明中必須有環(huán)境保護(hù)篇章(節(jié))，應(yīng)闡明：環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)：保護(hù)自然環(huán)境、防止生態(tài)破壞的措施;排放污染物的種類、數(shù)量、處理工藝和達(dá)到的排放指標(biāo)：防治污染設(shè)施的種類、構(gòu)造和操作規(guī)范;綠化設(shè)計(jì)的概況。

根據(jù)國(guó)家要求、環(huán)保概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，目前如有實(shí)際困難，可暫由各有關(guān)專業(yè)根據(jù)單價(jià)指標(biāo)估列，匯總列入總說(shuō)明書中。

各有關(guān)專業(yè)的防治污染的工藝設(shè)計(jì)按現(xiàn)行的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定》辦理，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和定員。

第十五條　設(shè)計(jì)中采取的防治污染措施，要考慮環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，應(yīng)遵循以下主要原則：

1.采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源、能源的利用率，把污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程中;

2.采用能夠使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、污染物排放最少的新工藝;

3.采用無(wú)污染、少污染低噪聲、節(jié)約資源能源的新設(shè)備;

4.采用技術(shù)先進(jìn)、效率高、經(jīng)濟(jì)合理的凈化處理設(shè)施;

5.充分回收利用廠、段的余熱和可燃性氣體，積極推廣聯(lián)片供熱、集中采暖;

6.采用清污分流，閉路循環(huán)、一水多用、污水回用等技術(shù)措施，提高水的重復(fù)利用率;

7.對(duì)廢棄物中有用物質(zhì)要分離回收、深度加工、綜合利用或交付其他單位使用，使其轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品;

8.對(duì)污染、擾民嚴(yán)重的電鍍、熱處理、鑄造、鍛壓等車間、工點(diǎn)要打破行業(yè)、地區(qū)界限，合并設(shè)置，并切實(shí)搞好集中后的污染物凈化處理和噪聲治理。

第十六條　在確定防治污染設(shè)施的設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)有本單位環(huán)境保護(hù)部門或環(huán)保人員參加。編制的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)有本單位環(huán)境保護(hù)部門或負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員簽署意見(jiàn)，并由總工程師負(fù)總責(zé)。

第十七條　部及部屬單位的主辦部門在審批基建、技措項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須有同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門參加，并充分聽(tīng)取其意見(jiàn)。

第十八條　基建、技措項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)篇章(節(jié))和有關(guān)專業(yè)的防治污染設(shè)計(jì)時(shí)，主管部門一律不予審批，并退回原設(shè)計(jì)單位，限期補(bǔ)報(bào)。

第十九條　基建、技措項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如在防治污染的工藝流程，處理設(shè)施的種類、構(gòu)造、能力等方面需要修改時(shí)，應(yīng)重新征求原批準(zhǔn)單位環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。

第五章　施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

第二十條　施工單位在安排計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將防治污染設(shè)施納入施工計(jì)劃，確保與主體工程同時(shí)交工。在施工過(guò)程中不得將防治污染設(shè)施的資金;材料、設(shè)備挪作它用。

第二十一條　凡對(duì)現(xiàn)境產(chǎn)生污染的主體工程而無(wú)防治污染設(shè)計(jì)的，施工單位有權(quán)拒絕施工。

第二十二條　在施工過(guò)程中，施工單位要設(shè)法防止對(duì)建設(shè)地點(diǎn)周圍環(huán)境產(chǎn)生不應(yīng)有的破壞和不良影響，要把對(duì)植被的破壞減少到最小。在臨近城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)，溫泉療養(yǎng)區(qū)等地施工時(shí)，對(duì)所產(chǎn)生的粉塵、噪聲、震動(dòng)、惡臭等應(yīng)進(jìn)行妥善處理，達(dá)到國(guó)家和省、市、自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　施工單位和工程竣工時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)修整在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的周圍環(huán)境。對(duì)受到破壞的植被要進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)救。綠化環(huán)境，以防水土流失。

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