國家關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳)，有關(guān)直屬單位，雙重領(lǐng)導(dǎo)科研院所，國家環(huán)境保護重點實驗室：

為了加強環(huán)境保護科學(xué)研究，增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力，促進科技體制改革，根據(jù)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要，我局有重點、有步驟地開展了國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)工作。為了加強我局重點實驗室的建設(shè)、運行和管理，現(xiàn)將重新修訂的《國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月三十日國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強和規(guī)范國家環(huán)境保護重點實驗室(以下稱重點實驗室)的建設(shè)與運行管理，促進重點實驗室的持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。

第二條　重點實驗室是國家環(huán)境保護科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。

第三條　國家環(huán)境保護總局(以下稱環(huán)?？偩?建設(shè)重點實驗室的目的是：促進環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開展創(chuàng)新性研究，解決環(huán)境保護的重大科技問題，為實現(xiàn)國家環(huán)境保護目標和可持續(xù)發(fā)展，提供科學(xué)理論與技術(shù)支持。

第四條　環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要和國家環(huán)境科技中長期規(guī)劃，編制重點實驗室建設(shè)規(guī)劃;通過組織申報或者招投標等形式有重點、有步驟地實施重點實驗室建設(shè)規(guī)劃。

第二章　主要任務(wù)

第五條　承擔國家環(huán)境保護基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，解決環(huán)境保護重大和關(guān)鍵性難題。

第六條　建設(shè)與發(fā)展環(huán)境科學(xué)重點學(xué)科和新興學(xué)科，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。

第七條　培養(yǎng)和造就高水平的環(huán)境保護學(xué)術(shù)帶頭人，培訓(xùn)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)人員。

第八條　開展環(huán)境保護國際合作、學(xué)術(shù)研討和專題交流，掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展動向，向環(huán)?？偩痔峁┫嚓P(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展報告，向社會提供咨詢服務(wù)。

第九條　參與國家環(huán)境規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準的制訂和修訂工作。

第十條　受環(huán)保總局委托，為國家環(huán)境管理、監(jiān)督與決策提供科學(xué)技術(shù)支持和服務(wù)。

第三章　申報條件和報批程序

第十一條　凡從事環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并在某一環(huán)境科研領(lǐng)域處于國際或國內(nèi)領(lǐng)先地位的科研院所和高等院校單位法人可申請建設(shè)重點實驗室。

第十二條　申請建設(shè)重點實驗室的單位應(yīng)該具備下列條件：

1.有明確的研究方向和中、遠期科研目標，學(xué)科方向?qū)儆诃h(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿或優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，符合環(huán)?？偩种攸c實驗室建設(shè)規(guī)劃;有堅實的學(xué)科基礎(chǔ)，有原始創(chuàng)新能力，有承擔國家重大科研任務(wù)的能力和業(yè)績。

2.有較高水平的學(xué)科帶頭人和結(jié)構(gòu)比較合理的科學(xué)研究隊伍，具有培養(yǎng)高級研究人才的能力。

3.具有良好的管理及運行機制并建立了相關(guān)制度，具備良好的科學(xué)研究實驗條件，包括必要的實驗設(shè)施、儀器裝備和技術(shù)支撐條件。

4.學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)術(shù)氣氛良好，具備進行國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作的基本條件和能力。

5.有建設(shè)重點實驗室的積極性，能夠保障重點實驗室開展工作。

第十三條　報批程序

1.凡符合重點實驗室申報范圍及條件的單位，可自愿填報《國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)申請書》(以下稱《申請書》，編寫提綱見附件一)。環(huán)保總局直屬科研院所可直接上報環(huán)?？偩?國家部委和環(huán)保總局雙重領(lǐng)導(dǎo)的科研院所、國家有關(guān)部門直屬院所、高等院校要通過主管部門上報環(huán)?？偩?省、自治區(qū)、直轄市或重點城市管理的環(huán)?？蒲性核ㄟ^所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳)審查后擇優(yōu)上報環(huán)保總局。

2.環(huán)?？偩謱κ芾淼摹渡暾垥愤M行初步審查、篩選和考察，提出審查意見和初步立項計劃。

3.納入立項計劃的申請單位填報《國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》(以下稱《計劃任務(wù)書》，編寫提綱見附件二)。

4.環(huán)保總局組織由專家和管理人員組成的論證委員會，對《計劃任務(wù)書》進行現(xiàn)場考察和論證;論證委員會中以相關(guān)領(lǐng)域科研人員為主，論證委員會要提交論證意見。

5.通過論證的《計劃任務(wù)書》，經(jīng)環(huán)?？偩峙鷾剩暾垎挝话础队媱澣蝿?wù)書》組織實施。

6.申請單位在申請時應(yīng)明確該重點實驗室建設(shè)管理的依托單位。

第四章　建設(shè)與驗收

第十四條　重點實驗室建設(shè)期一般不超過2年。

第十五條　依托單位負責(zé)重點實驗室建設(shè)經(jīng)費，解決重點實驗室用房及水、電、氣等配套條件。

第十六條　環(huán)?？偩衷谟袟l件的情況下支持重點實驗室儀器設(shè)備購置，以改善實驗條件。

第十七條　重點實驗室在建設(shè)過程中，若需對原計劃內(nèi)容進行實質(zhì)性調(diào)整，須上報環(huán)?？偩郑匾獣r組織專家重新論證，經(jīng)批準后方可實施調(diào)整計劃。

第十八條　環(huán)保總局對重點實驗室建設(shè)進行定期檢查，適時處理建設(shè)中的問題。對于組織建設(shè)不力或科研方向發(fā)生重大變化的項目，應(yīng)及時通知依托單位調(diào)整或終止計劃的執(zhí)行。

第十九條　依托單位按計劃完成重點實驗室建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)編寫《重點實驗室建設(shè)總結(jié)報告》等驗收文件，由主管部門向環(huán)?？偩痔岢鲵炇丈暾?。

第二十條　環(huán)?？偩纸M織驗收委員會按照驗收提綱(附件三)進行驗收。通過驗收的重點實驗室，環(huán)保總局予以命名和授牌。

第二十一條　對不能按期進行驗收或者未通過驗收的重點實驗室，環(huán)?？偩指鶕?jù)實際情況責(zé)成依托單位采取措施限期進行整改或者終止建設(shè)。

第五章　運行與管理

第二十二條　環(huán)?？偩挚萍紭藴仕局笇?dǎo)和管理重點實驗室工作，環(huán)?？偩钟嘘P(guān)司(局)會同科技標準司指導(dǎo)重點實驗室的相關(guān)業(yè)務(wù)，依托單位具體負責(zé)重點實驗室建設(shè)和運行管理。

第二十三條　重點實驗室要成為相對獨立的科研實體，實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制;建立“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，鼓勵體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。

第二十四條　重點實驗室主任由依托單位推薦，征得環(huán)保總局同意后，由依托單位聘任，每屆任期3年，可以連任。主任要全面負責(zé)重點實驗室的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)活動、人員聘任、財務(wù)支出等管理工作。依托單位對任職期間需外出超過半年以上的重點實驗室主任，應(yīng)及時調(diào)整。重點實驗室主任可根據(jù)工作需要提名1到2名副主任，由依托單位聘任，在科研、學(xué)術(shù)交流、外事、行政管理等方面協(xié)助其工作。

第二十五條　重點實驗室設(shè)立獨立的學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職能是把握重點實驗室的研究方向，審議重大學(xué)術(shù)活動和科研計劃，審批開放研究課題。學(xué)術(shù)委員會每年至少召開一次會議，其會議紀要應(yīng)當作為重點實驗室年度總結(jié)報告的重要附件。

學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外優(yōu)秀專家9—11人組成，其成員由依托單位聘任，每屆任期3年，可以連任;其中本重點實驗室和依托單位的學(xué)術(shù)委員不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，中青年學(xué)術(shù)委員不少于三分之一。

第二十六條　依托單位應(yīng)根據(jù)精干、高效的原則核定重點實驗室的人員編制，固定人員由重點實驗室主任提名，依托單位聘任，應(yīng)注意穩(wěn)定一支高水平的科研與技術(shù)支持隊伍。流動的研究人員由學(xué)科帶頭人根據(jù)課題的實際情況，在征得重點實驗室主任同意后聘任，報依托單位備案。

第二十七條　重點實驗室的事業(yè)費和運行經(jīng)費由依托單位解決;重點實驗室應(yīng)當憑借自己的研究水平和工作質(zhì)量多渠道爭取經(jīng)費，利用各種形式，對研究開發(fā)的科研成果和技術(shù)加以推廣，增強自我發(fā)展能力。

第二十八條　環(huán)?？偩謴难芯宽椖亢腿蝿?wù)上擇優(yōu)支持建設(shè)和運行良好的重點實驗室。

第二十九條　重點實驗室的儀器設(shè)備實行統(tǒng)一管理、開放使用。

第三十條　重點實驗室應(yīng)當向國內(nèi)外開放，吸引優(yōu)秀科技人才作為客座研究人員開展合作研究。

第三十一條　重點實驗室應(yīng)當采取網(wǎng)絡(luò)、研討會、專題報告等多種形式介紹相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科的發(fā)展，宣傳科技成果與業(yè)績，促進重點實驗室發(fā)展和環(huán)境科學(xué)的普及。

第三十二條　依托單位每年應(yīng)當向環(huán)?？偩謭笏椭攸c實驗室工作總結(jié)。

第三十三條　環(huán)保總局每隔3年對重點實驗室在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對外開放和科研管理等方面進行評估，評估結(jié)果予以通報。

對綜合評估排序處于前列并且分數(shù)為優(yōu)秀的重點實驗室，環(huán)?？偩纸o予表彰和重點支持。

對綜合評估排序處于末位并且分數(shù)為不合格的重點實驗室，給予警告并限期整改，整改后經(jīng)評估仍不合格，取消其重點實驗室的命名。

第六章　附則

第三十四條　重點實驗室命名統(tǒng)一為“國家環(huán)境保護XXX重點實驗室”，英文名稱為：“State Environmental Protection　Key Laboratory of XXX”。各重點實驗室可據(jù)此按照批復(fù)文件刻制印章。

第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起實行。原《國家環(huán)境保護局重點實驗室管理規(guī)則》同時廢止。

第三十六條　本辦法由環(huán)?？偩重撠?zé)解釋。

附件一：《國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)申請書》編寫提綱

關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法》的通知

一、重點實驗室名稱、申請單位、行業(yè)或地方主管部門、聯(lián)系方式

二、建設(shè)重點實驗室的背景與必要性

1.研究領(lǐng)域在國家環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用;

2.國際國內(nèi)該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀、最新進展、發(fā)展趨勢;

3.目的、意義，對解決重大環(huán)境問題所起的作用。

三、依托單位概況和現(xiàn)有研究工作基礎(chǔ)條件

1.依托單位概況

2.具備的條件

3.學(xué)科帶頭人與科研隊伍情況

四、重點實驗室的主要工作規(guī)劃

1.主要研究方向與任務(wù)

2.近中遠期目標及水平

3.發(fā)展戰(zhàn)略與思路

4.運行機制及開放、聯(lián)合、流動運行設(shè)想

五、建設(shè)方案與投資估算

1.重點實驗室的機構(gòu)設(shè)置與職能

2.重點實驗室負責(zé)人提名及情況

3.建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案

4.依托單位能夠提供的配套與支撐條件

5.投資估算與資金籌措方案

六、其他需要說明的問題

七、依托單位意見(配套經(jīng)費、實驗條件和后勤保障的承諾)

八、行業(yè)或地方主管部門意見

附件二：《國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》編寫提綱

一、重點實驗室名稱、依托單位、建設(shè)地點、行業(yè)或地方主管部門、聯(lián)系方式

二、重點實驗室建設(shè)的重要性、必要性和可行性

三、重點實驗室的工作規(guī)劃

1.研究方向與主要研究內(nèi)容

2.近中遠期目標

3.發(fā)展戰(zhàn)略與思路

4.運行機制及“開放、流動、聯(lián)合、競爭”運行設(shè)想

四、隊伍建設(shè)及人才培養(yǎng)計劃

1.學(xué)術(shù)帶頭人及優(yōu)秀中青年人才情況

2.人才培養(yǎng)能力

3.穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施

五、重點實驗室建設(shè)規(guī)模

1.已經(jīng)具備的實驗條件

2.重點實驗室擬建研究單元的構(gòu)成

3.建設(shè)規(guī)劃，主要購置、配備的儀器、設(shè)備(附清單)

4.基建或改善配套條件建設(shè)、落實情況

六、重點實驗室管理

七、依托單位給予的支持

八、行業(yè)或地方主管部門配套經(jīng)費及運行經(jīng)費落實情況

九、重點實驗室主任及學(xué)術(shù)委員會主任的提名及介紹

十、依托單位意見

十一、行業(yè)或地方主管部門意見

十二、專家論證意見

十三、環(huán)?？偩峙鷱?fù)意見

附件三：國家環(huán)境保護重點實驗室驗收提綱

一、驗收對象

列入環(huán)保總局重點實驗室建設(shè)計劃，已經(jīng)按《計劃任務(wù)書》完成建設(shè)任務(wù)，提出驗收申請的重點實驗室。

二、驗收依據(jù)

1.《國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法》;

2.環(huán)?？偩峙鷾手攸c實驗室建設(shè)的文件;

3.環(huán)保總局批復(fù)的《計劃任務(wù)書》;

4.建設(shè)過程中，各級主管部門批復(fù)的有關(guān)文件。

三、驗收內(nèi)容

(一)《計劃任務(wù)書》執(zhí)行情況及所形成的能力

1.重點實驗室的研究方向

完成了《計劃任務(wù)書》提出的近期主要研究內(nèi)容;近中期的研究目標明確;

2.具備的實驗條件及形成的研究開發(fā)能力

擁有基本用房及安全、環(huán)保、消防等配套設(shè)施;儀器設(shè)備到位;支撐條件落實;

3.健全的管理規(guī)章制度和組織機構(gòu);

4.合理的各類人員的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu);

5.人才培養(yǎng)及“開放、流動、聯(lián)合、競爭”成績顯著;

6.建設(shè)經(jīng)費使用合理合法，財務(wù)賬目清楚。

(二)建設(shè)期的主要業(yè)績

1.完成了《計劃任務(wù)書》提出的基本建設(shè)任務(wù);

2.承擔了國家重大科學(xué)技術(shù)研究計劃項目;

3.發(fā)表了重要論文，科研成果有創(chuàng)新及突破性成就;

4.為國家環(huán)境管理與決策提供支持與服務(wù);

5.向社會提供了技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和服務(wù);

6.基本實現(xiàn)了經(jīng)濟良性循環(huán)，環(huán)境、社會效益明顯，自我發(fā)展能力顯著提高。

關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護重點實驗室管理辦法》的通知

(三)存在的問題及其對策

(四)今后的發(fā)展思路與設(shè)想

四、驗收方式

1.被驗收的重點實驗室應(yīng)根據(jù)上述驗收內(nèi)容，提供建設(shè)總結(jié)報告和經(jīng)費決算報告以及各種附件附圖和附表。

2.由環(huán)保總局提出驗收委員會委員名單(一般不少于9人);名單中有關(guān)政府管理人員的比例不得超過驗收委員的三分之一;被驗收的重點實驗室學(xué)術(shù)委員會成員一般不參加驗收委員會。

3.驗收委員會要聽取重點實驗室建設(shè)總結(jié)報告，進行實地考察，對重點實驗室的學(xué)術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、對外開放、實驗條件和管理規(guī)范等進行評估，并提出驗收意見。

4.在審核全部驗收文件，落實解決驗收過程中提出的各項問題后，環(huán)保總局對通過驗收的重點實驗室予以批準、命名授牌。

五、驗收文件

1.《國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》;

2.重點實驗室驗收申請報告;

3.《重點實驗室建設(shè)總結(jié)報告》等驗收材料;

4.驗收委員會驗收意見及驗收委員簽名名單。

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