江西省血吸蟲病防治條例

目錄

第一章 總則

第二章 管理和監(jiān)督

第三章 預(yù)防和治療

第四章 保障措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防、控制、消滅血吸蟲病，保障人體健康、動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法?》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法?》和國務(wù)院《血吸蟲病防治條例?》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 血吸蟲病防治(以下簡稱血防)實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、分類管理、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，人與家畜同步防治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳染源的管理。

血防工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第三條 有血防任務(wù)的地區(qū)(以下簡稱血防區(qū))縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo),將血防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將血防工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行血防工作職責(zé)。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府血防領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)血防工作中的重大問題,并對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的血防工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府血防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。

第四條 對(duì)有下列情形之一的單位或者個(gè)人，血防區(qū)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)防治血吸蟲病效果顯著的

(二)血防科研工作取得顯著成績的;

(三)在血防區(qū)從事血防工作滿十五年的;

(四)在非血防區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情并證實(shí)為新血防區(qū)的;

(五)其他需要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

第二章 管理和監(jiān)督

第五條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的血防及其監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹并組織實(shí)施有關(guān)血防工作的法律、法規(guī)和方針政策;

(二)組織起草本行政區(qū)域血防規(guī)劃;

(三)對(duì)人的血吸蟲病篩查、治療、疫情監(jiān)測、防治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

(四)組織、指導(dǎo)調(diào)查釘螺分布和實(shí)施藥物殺滅釘螺;

(五)調(diào)查、處理血吸蟲病疫情;

(六)受理有關(guān)血防工作的舉報(bào)和投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查處理血防違法行為;

(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行相關(guān)的血防工作職責(zé)：

(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將血防及其科研機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)投資按照分級(jí)管理的原則列入基本建設(shè)計(jì)劃。

(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)財(cái)政支持政策，加強(qiáng)對(duì)血防經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

(三)農(nóng)業(yè)(包括畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)，下同)主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造疫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;負(fù)責(zé)家畜血吸蟲病的篩查治療、疫情監(jiān)測、防治技術(shù)指導(dǎo);推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作;實(shí)施水田改旱地、沼氣池建設(shè)等措施預(yù)防血吸蟲病傳播。

(四)水利主管部門負(fù)責(zé)將湖泊和河流治理、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利血防項(xiàng)目納入水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

(五)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合抑螺防病林、重點(diǎn)防護(hù)林、濕地及野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)血防項(xiàng)目，開展興林抑螺工作，并監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營者開展血防項(xiàng)目林的管理和維護(hù)。

(六)國土資源主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合土地整治工程等項(xiàng)目，改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺生長。

(七)民政部門負(fù)責(zé)將符合救助條件的血吸蟲病人納入救濟(jì)救助范圍。

(八)教育主管部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展血防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

(九)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合道路建設(shè)、航道清淤、新建或者改建航道船閘、修建碼頭等項(xiàng)目，落實(shí)血防措施。

(十)農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧工作部門負(fù)責(zé)結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目的安排，改造有螺環(huán)境，有效阻斷血吸蟲病傳播。

第七條 血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的血防工作。

血防區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、有關(guān)部門組織村(居)民參與血防工作，落實(shí)防控措施。

第八條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《血吸蟲病防治條例》的規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)糾正和查處違法行為。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在履行血防監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和血吸蟲病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱、復(fù)制有關(guān)資料和采集樣本;被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第九條 鼓勵(lì)血防區(qū)的村民、居民積極參與血防有關(guān)活動(dòng)。

血防區(qū)的部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾难酪?guī)劃和要求，承擔(dān)血防任務(wù)。[2]

第三章 預(yù)防和治療第十條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定血防規(guī)劃并組織實(shí)施。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門依據(jù)血防規(guī)劃，制定血防專項(xiàng)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十一條 血防區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展血防宣傳教育，普及血防知識(shí)，增強(qiáng)公民的自我防護(hù)能力。

血防區(qū)的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)開展公益性血防宣傳教育，提高全社會(huì)的血防意識(shí);在血吸蟲病易感季節(jié)、暑假期間和較大洪澇災(zāi)害時(shí)期，集中開展血防宣傳教育。

血防區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將血防知識(shí)列入教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行血防知識(shí)教育。

血防區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員學(xué)習(xí)血防知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)防護(hù)能力。

第十二條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定血吸蟲病應(yīng)急預(yù)案。急性血吸蟲病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，依法采取緊急應(yīng)急處理措施控制疫情。

血吸蟲病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取以控制血吸蟲病傳染源、阻斷血吸蟲病傳播途徑為重點(diǎn)的綜合防治措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，做好血吸蟲病的預(yù)防控制工作;因地制宜，積極探索湖沼型、山丘型血防區(qū)血吸蟲病的預(yù)防控制模式。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家血吸蟲病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，將血防區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，實(shí)行分類指導(dǎo)、科學(xué)防治。在重點(diǎn)防治區(qū)，血防工作和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)整合資源、綜合防治，實(shí)施區(qū)(流)域治理，整體推進(jìn);在一般防治區(qū)，血防工作應(yīng)當(dāng)做好疫情鞏固和監(jiān)測工作，進(jìn)一步控制和阻斷血吸蟲病傳播。

第十四條 血防區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同步實(shí)施。不同行政區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控工作，由其共同的上一級(jí)人民政府制定聯(lián)防聯(lián)控方案，并組織同步實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得以行政隸屬關(guān)系不同、存在權(quán)屬糾紛等為由妨礙血防工作、推諉血防責(zé)任。

第十五條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的血防區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展血吸蟲病綜合防治工作并結(jié)合血防工作特點(diǎn)，積極引進(jìn)和推廣符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量。

第十六條 藥物殺滅釘螺工作采取專業(yè)滅螺與群眾滅螺相結(jié)合方式進(jìn)行。血防區(qū)縣級(jí)人民政府及其衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥物殺滅釘螺工作規(guī)范，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的藥物殺滅釘螺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施藥物殺滅釘螺七日前，公告施藥的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、方法、影響范圍和注意事項(xiàng)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在有釘螺地帶的漁民、船民集中的碼頭和集散地，按照無害化要求和血防技術(shù)規(guī)范修建公共廁所。血防區(qū)公共廁所應(yīng)當(dāng)具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施的農(nóng)村改廁、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照無害化要求和血防技術(shù)規(guī)范，保證廁所和沼氣池具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

禁止在血防區(qū)施用或者向水體排放未經(jīng)無害化處理的人、家畜糞便。

第十八條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門按照職責(zé)分工開展對(duì)水上作業(yè)人員的血吸蟲病的檢查、治療和健康咨詢，免費(fèi)向水上作業(yè)人員發(fā)放抗血吸蟲基本藥物;督促水上作業(yè)人員在運(yùn)輸船、漁船上配備和使用糞便收集容器并將收集的糞便送至公共廁所。

第十九條 血防區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種防范措施，加強(qiáng)生活用水管理。

第二十條 人、家畜血防應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

血防區(qū)公民應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)家畜進(jìn)行血吸蟲病的檢查治療。

第二十一條 血防區(qū)有釘螺的草洲實(shí)行封洲禁牧，任何單位和個(gè)人不得在封洲禁牧區(qū)放牧。

封洲禁牧所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將封洲禁牧的范圍、重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)向社會(huì)公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在有釘螺的草洲設(shè)立警示標(biāo)志，會(huì)同縣級(jí)人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在封洲禁牧重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立圍欄、開挖隔離溝，防止人、家畜感染。

封洲禁牧所在地縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立封洲禁牧長效機(jī)制，制定封洲禁牧管理辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、禁牧措施、監(jiān)管職責(zé)和資金安排等事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)封洲禁牧工作。

血防區(qū)縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)封洲禁牧區(qū)放養(yǎng)的家畜可予以暫扣并進(jìn)行強(qiáng)制檢疫。

第二十二條 封洲禁牧所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索草洲利用模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

封洲禁牧所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)牛、羊、豬等家畜的舍飼圈養(yǎng)，實(shí)行家畜糞便無害化處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

第二十三條 建設(shè)單位在血防區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先提請省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查，并根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見，采取必要的血吸蟲病預(yù)防、控制措施。施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)工地上的血防工作;工程竣工后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，由其對(duì)該地區(qū)的血吸蟲病進(jìn)行監(jiān)測。

第二十四條 已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的血吸蟲病傳播控制、阻斷標(biāo)準(zhǔn)和消滅標(biāo)準(zhǔn)的血防區(qū)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止出現(xiàn)新疫情。

血防區(qū)和非血防區(qū)出現(xiàn)血吸蟲病疫情的，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施控制或者消滅疫情，并通過媒體等途徑告知公眾，增強(qiáng)防范意識(shí)。

第二十五條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大血防科研投入，組織有關(guān)部門和高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展血防應(yīng)用技術(shù)研究，引進(jìn)、推廣血防新技術(shù)，提高血防技術(shù)水平。[2]

第四章 保障措施第二十六條 血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)血防規(guī)劃，安排血防經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)物資助血防工作。

第二十七條 血防經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得克扣、侵占、截留或者挪用。

血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)血防經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

血防專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)血防藥品的監(jiān)督管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

第二十八條 已參加醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的血吸蟲病人，其治療費(fèi)用按照規(guī)定納入醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。

因工作原因感染血吸蟲病的，依照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受工傷待遇。因防汛、抗洪搶險(xiǎn)感染血吸蟲病的人員，未參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由當(dāng)?shù)匮泪t(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行檢查和治療，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)晚期血吸蟲病人和經(jīng)濟(jì)困難的血吸蟲病人治療費(fèi)用給予減免，符合救助條件的，給予救濟(jì)救助。

第二十九條 血防區(qū)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心從事血防工作的人員，采取措施改善血防工作人員的工作條件和生活條件。

血防區(qū)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配備專門人員承擔(dān)血防現(xiàn)場工作、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、重大疫情處理等工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)血防工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。[2]

第五章 法律責(zé)任第三十條 違反本條例的規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物，克扣、侵占、截留或者挪用血防經(jīng)費(fèi)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人在封洲禁牧區(qū)放牧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)單位處以二千元以上一萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 違反本條例的規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定。[2]

第六章 附則

第三十三條 本條例自2013年1月1日起施行。