寧波市關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā)布部門: 浙江省寧波市人民政府

發(fā)布文號:

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)明電(2005)150號)精神，結(jié)合寧波實(shí)際，切實(shí)做好當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、牢固樹立安全第一思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)工作來不得半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫松懈。今年上半年，我市安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，但進(jìn)入7月份以來，各類事故尤其是道路交通、火災(zāi)和工礦事故又呈多發(fā)態(tài)勢。全市各級、各部門必須對此引起高度重視，要以對黨和人民生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。要正確處理發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，堅(jiān)決克服麻痹松懈和厭倦情緒，從組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任、工作制度、監(jiān)管手段、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面采取有效措施，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。特別是各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)履行好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須各負(fù)其責(zé)，擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任在哪一級沒有得到落實(shí)的，那一級就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;在哪個(gè)部門和單位沒有得到落實(shí)的，那個(gè)部門和單位就要受到追究。要堅(jiān)決制止和糾正目前在個(gè)別部門和單位中存在的“只顧局部短期利益、沒有全局長遠(yuǎn)觀念，對安全工作視而不見、漠不關(guān)心，或敬而遠(yuǎn)之、推諉扯皮”等現(xiàn)象，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作特別是基層安全生產(chǎn)工作“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來”的問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，按照“屬地管理”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到各級政府、各監(jiān)管部門、各監(jiān)管崗位、各監(jiān)管人員。如因監(jiān)管不力、安全責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生安全事故、造成人員傷亡的，將按照《安全生產(chǎn)法》和《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)》(市政府令第129號)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

二、立即組織力量，深入開展一次安全生產(chǎn)大檢查

各地、各部門要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、工礦企業(yè)、建筑施工和各類人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，立即組織廣大企事業(yè)單位，深入開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類事故隱患，堅(jiān)決督促抓好整改。檢查重點(diǎn)包括貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(甬政發(fā)(2005)35號)以及《轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工礦和商貿(mào)若干重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作意見的通知》(甬政辦發(fā)(2005)120號)等安全生產(chǎn)“1+8”系列文件情況(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案編制、各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備等情況)，年初與市政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、槽罐車充裝安全情況，重大危險(xiǎn)源和重大隱患排查整治情況，交通、礦山安全隱患排查和專項(xiàng)整治情況等。在實(shí)際檢查過程中，各地要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和事故發(fā)生特點(diǎn)等實(shí)際情況，有針對性地開展安全檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“大呼隆、走過場”現(xiàn)象。各地自查工作要于9月15日前全面完成，安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改情況要分別于9月20日和10月20日前以書面形式報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)省安全監(jiān)管局。從10月份起，市政府將組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家，赴各縣(市)、區(qū)對各地安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查整改情況進(jìn)行抽查。

三、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決防范重特大惡性事故發(fā)生

各級政府和政府安全綜合監(jiān)管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要積極行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行各自安全生產(chǎn)職責(zé)，加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決防范各類重特大惡性事故發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障條件和能力。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、礦山、漁業(yè)生產(chǎn)和水上交通運(yùn)輸、建筑施工、農(nóng)村道路拖拉機(jī)運(yùn)輸、特種設(shè)備、沖壓作業(yè)以及各類人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管，抓住源頭，前移關(guān)口。對在安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患和問題，要逐個(gè)制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位。對確實(shí)一時(shí)難以一步整改到位的，要認(rèn)真排出整改計(jì)劃，分步組織實(shí)施，并采取有力措施確保整改期間安全。對各類重大危險(xiǎn)源，要在進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加快采取有效防范措施，建立健全預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。對各種商業(yè)慶典、會(huì)展和重大節(jié)慶活動(dòng)，各地、各有關(guān)部門要本著“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)真、及時(shí)制訂安全專項(xiàng)預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任和措施，防止事故發(fā)生。

四、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力

加強(qiáng)重特大事故應(yīng)急救援體制、機(jī)制和法制建設(shè)，建立全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步提高應(yīng)對重特大傷亡事故的綜合管理水平和應(yīng)急救援能力，是建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制、減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的必然要求和重要舉措。各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)寧波市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》(甬政發(fā)(2005)63號)和《轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)意見的通知》(甬政辦發(fā)(2005)144號)精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定完善本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案。其中，《寧波市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寧波市重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等12個(gè)專項(xiàng)預(yù)案要于今年12月底前正式制定出臺;其他有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或?qū)嵤┓桨敢诿髂甑谝患径惹爸贫ǔ雠_。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展預(yù)案實(shí)際演練，已經(jīng)制定預(yù)案但今年尚未演練的地區(qū)和單位，國慶節(jié)前必須組織一次演練。要認(rèn)真做好市，縣(市)、區(qū)，企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的對接工作，整合各方面應(yīng)急救援資源，突出“科學(xué)、快速、高效、可行”特點(diǎn)，提高重特大事故的應(yīng)急處置能力。

五、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，認(rèn)真督促企業(yè)特別是中小企業(yè)及其法人代表，嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除各類事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)對所有從業(yè)人員必要的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營者和員工的安全法制意識、崗位操作技能和自我保護(hù)意識，進(jìn)一步杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)加快建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的服務(wù)和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高安全監(jiān)管水平。同時(shí)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對那些無登記注冊證照、無安全生產(chǎn)責(zé)任制、無安全操作規(guī)程、無安全防護(hù)裝置和無安全操作上崗證的“五無”企業(yè)以及“三合一”企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締和關(guān)閉。要督促企業(yè)特別是高危行業(yè)從業(yè)企業(yè)加快制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。

六、加大宣傳教育力度，努力營造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的良好氛圍

各新聞媒體要加大安全生產(chǎn)公益性宣傳力度，安排落實(shí)一定的篇幅、時(shí)間，在重要版面或黃金時(shí)段進(jìn)行安全生產(chǎn)社會(huì)公益宣傳。要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，大力宣傳黨委、政府的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳普及安全生產(chǎn)知識，宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)取得的重要成果，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對那些忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的典型案例要及時(shí)予以曝光。要注意采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的方式，開展不同形式的宣傳教育活動(dòng)，努力提高宣傳教育的普及率和有效性，努力在全社會(huì)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍，增強(qiáng)全民的安全法制意識、責(zé)任意識、防范意識和自我保護(hù)意識，形成全社會(huì)重視安全、人人遵章守紀(jì)、人人關(guān)心安全的局面。

二○○五年八月二十九日

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