關(guān)于麗水市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

第一章　總則

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理和污染防治

第三章　法律責(zé)任

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)環(huán)境管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)是指旅館和餐飲業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)，娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和福利業(yè)。

第三條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)并向環(huán)境排放廢水、廢氣、固廢、噪聲、振動(dòng)等污染物的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　麗水市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本市范圍內(nèi)的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市工商、文化、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、公安、城建、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同做好飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境、妨礙正常生活的排污單位進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理和污染防治

第六條　飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，必須遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。設(shè)立飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

(一)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;

(二)選址符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能要求;

(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地有足夠的空間布置經(jīng)營(yíng)輔助設(shè)施和污染治理設(shè)施，不得占用周?chē)墓驳缆泛屯ǖ?

(四)污染物排放能達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行影響評(píng)價(jià)，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批：

(一)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià);

(二)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條　飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位向市政府審批中心提出申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目有關(guān)情況的說(shuō)明材料;

(二)市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定是否受理并簽發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批受理通知書(shū)》;

(三)建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批受理通知書(shū)》委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表;

(四)市環(huán)境保護(hù)局對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表進(jìn)行審批。

第九條　新建飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目必須按環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和市環(huán)境保護(hù)局的審批意見(jiàn)進(jìn)行建設(shè)，需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十條　飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目必須在正式營(yíng)業(yè)之前向市環(huán)境保護(hù)局提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收必須提供下列材料：

(一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

(二)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告;

(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施有關(guān)工程技術(shù)資料;

(四)環(huán)境保護(hù)管理制度。

第十一條　排污單位污染物排放，必須達(dá)到以下國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)功能類(lèi)別要求：

(一)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》;

(二)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(試行);

(三)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;

(四)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》;

(五)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。

國(guó)家對(duì)行業(yè)有特殊要求的按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　排污單位的選址，必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能要求。

(一)禁止在居民區(qū)、文教區(qū)興辦產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的排污單位;

(二)禁止在居民樓(不含臨街商住樓)內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲、油煙的排污單位;

(三)禁止在建成區(qū)范圍內(nèi)新上燃煤鍋爐，原有的燃煤鍋爐逐步淘汰;

(四)在風(fēng)景區(qū)、森林公園設(shè)立排污單位必須合理布局，并采取嚴(yán)格的污染防治措施。

第十三條　直接和間接向環(huán)境排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市環(huán)境保護(hù)局如實(shí)申報(bào)登記排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，申領(lǐng)《排放許可證》，《排放許可證》有效期為5年。排污申報(bào)登記和申領(lǐng)《排放許可證》應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)局提交下列材料：

(一)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;

(二)排污申報(bào)登記(年審)表;

(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(四)企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件。

第十四條　禁止無(wú)證排放污染物。排污單位變更或排污單位排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度發(fā)生變化或改變排放方式、排放去向時(shí)，應(yīng)提前15天向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)，履行變更登記手續(xù)，重新申領(lǐng)《排放許可證》。重新申領(lǐng)《排放許可證》要提交下列材料：

(一)書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;

(二)原排污許可證;

(三)變更申報(bào)登記表;

(四)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告;

(五)有效的企事業(yè)單位法人資格證明文件及單位更名、遷址、兼并、拆分等有關(guān)手續(xù)的證明文件;

(六)變更后的法人代表身份證復(fù)印件。

第十五條《排放許可證》實(shí)行年審制度。持證單位應(yīng)按《排放許可證》的頒發(fā)月份，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)年審。

第十六條　各相關(guān)部門(mén)要在排污單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、年審時(shí)，要求排污單位提供環(huán)保有關(guān)審批手續(xù)和《排放許可證》等材料。

第十七條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《征收排污費(fèi)暫行辦法》及《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十八條　對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污單位，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令其限期治理。排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行污染治理，并達(dá)到國(guó)家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求;排放油煙對(duì)環(huán)境造成較大影響的餐飲業(yè)排污單位，應(yīng)該按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。

第十九條　市環(huán)境保護(hù)局或其他依照法律法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查人員應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件;被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假;檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章　法律責(zé)任

第二十條　違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)，依法給予處罰：

(一)未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表擅自開(kāi)工建設(shè)或營(yíng)業(yè)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，責(zé)令停止施工或停業(yè)，可處10萬(wàn)元以下罰款;

(二)違反本辦法第九條，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或未達(dá)到國(guó)家環(huán)保有關(guān)要求，即投入生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或使用的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或使用，可處10萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第十二條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)局依法責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可處10萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，飲食、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)有下列行為之一的：

(一)未主動(dòng)向市環(huán)境保護(hù)局申報(bào)登記;

(二)未履行變更申報(bào)登記;

(三)申報(bào)登記表不如實(shí)申報(bào)污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度;

(四)未按規(guī)定進(jìn)行《排放許可證》年審。

依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，按拒報(bào)或謊報(bào)污染物排放申報(bào)登記，處300元以上3000元以下罰款，并限期補(bǔ)辦排污申報(bào)登記手續(xù)。

第二十三條　未取得《排放許可證》排放污染物的，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》第二十三條第三款規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未辦理《排放許可證》造成環(huán)境污染的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條　未按照《排放許可證》的規(guī)定排放污染物的，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《水污染物排放許可證管理暫行辦法》第二十條、第二十三條第二款規(guī)定，由頒發(fā)許可證的市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷(xiāo)《排放許可證》。

第二十五條　違反本辦法第十七條規(guī)定，不按規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十五條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十一條及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，除追繳該繳納的排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處罰款。

第二十六條　違反第十八條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)，未安裝油煙凈化設(shè)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十九條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十二條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十二條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十二條的有關(guān)規(guī)定，除按國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

第二十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，排污單位拒絕市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其它監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在檢查時(shí)弄虛作假的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十五條、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十九條的有關(guān)規(guī)定，可處罰款。

第四章　附則

第二十八條　本辦法自2001年10月1日起施行。

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