河南省關(guān)于加強全省信息調(diào)度統(tǒng)計隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布部門: 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布文號: 豫安監(jiān)管信調(diào)〔2009〕350號

各省轄市安全監(jiān)管局、各相關(guān)單位：

2009年8月，國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局先后召開安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計工作會議，就加強和完善安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計隊伍建設(shè)進一步進行強調(diào)和規(guī)范。為更好地貫徹落實兩個會議精神，不斷建立完善信息調(diào)度統(tǒng)計體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合我省的具體實際，現(xiàn)就全省安全監(jiān)管系統(tǒng)信息調(diào)度統(tǒng)計各項建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)清加強信息調(diào)度統(tǒng)計隊伍建設(shè)的重要性

扎實做好安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計工作，有利于各級黨委政府及時了解各地區(qū)、各部門、各行業(yè)安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，掌握工作進度，檢驗工作成效，更加科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地進行決策。

(一)信息調(diào)度統(tǒng)計工作充實完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(豫政辦(2009)114號)對安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政許可、監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)等工作都作出了明確規(guī)定，而這些工作的成效和進展情況都需要調(diào)度統(tǒng)計來反映和促進。尤其在對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進行過程控制、實施定量考核方面，調(diào)度統(tǒng)計的作用是其他工作無法替代的。

(二)信息調(diào)度統(tǒng)計工作為安全生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。安全生產(chǎn)實際與統(tǒng)計分析理論的有機結(jié)合得出的全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)形勢分析報告，為從深層次上把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點和黨委政府科學(xué)決策，提供了第一手參考資料。

(三)信息調(diào)度統(tǒng)計工作增強了安全監(jiān)管監(jiān)察的針對性。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的不斷深入，安全監(jiān)管監(jiān)察的范圍逐漸擴大，要求信息調(diào)度統(tǒng)計工作也必須拓展領(lǐng)域，既要從整體上把握安全生產(chǎn)態(tài)勢，又要對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域傷亡事故發(fā)生的特點、規(guī)律和原因進行全面分析，從而進一步增強安全監(jiān)管監(jiān)察的針對性。

(四)信息調(diào)度統(tǒng)計工作促進了安全生產(chǎn)法制化進程。行政執(zhí)法統(tǒng)計，較好地反映了全省安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管，各生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)的狀況，準(zhǔn)確地反映了安全生產(chǎn)法制建設(shè)中存在的突出問題和矛盾，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提供了正確的思路。

二、建立完善信息調(diào)度統(tǒng)計工作機構(gòu)

要牢固樹立抓信息調(diào)度統(tǒng)計就是抓科學(xué)監(jiān)管，加強信息調(diào)度統(tǒng)計隊伍建設(shè)就是加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)的思想，始終把安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組織部分，切實把信息調(diào)度統(tǒng)計工作納入到安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)之中。

國家安全監(jiān)管總局高度重視信息調(diào)度統(tǒng)計工作，專門成立了統(tǒng)計司，并將信息調(diào)度中心按行政編制納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理序列，與統(tǒng)計司合署辦公，明確了9項主要職責(zé)，綜合管理全國安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計工作。2008年5月，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與河南煤礦安全監(jiān)察局分設(shè)后，重新組建了河南省安全生產(chǎn)信息調(diào)度中心，擔(dān)負(fù)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與事故統(tǒng)計、事故報告、安全生產(chǎn)調(diào)度指揮、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織、安全生產(chǎn)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等工作。

目前，全省大多數(shù)省轄市局沒有成立相對獨立、統(tǒng)一的信息調(diào)度統(tǒng)計機構(gòu)，信息調(diào)度統(tǒng)計職能由不同的科室承擔(dān)，導(dǎo)致職責(zé)不明確、工作不規(guī)范、裝備設(shè)施落后、人員更換頻繁、信息手段陳舊、事故報告遲緩、突發(fā)情況處置不妥當(dāng)?shù)葐栴}。對此，各地應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā) <安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范>的通知》(安監(jiān)總廳字(2005)56號)、省安全監(jiān)管局《關(guān)于進一步做好信息報告工作的通知》(豫安監(jiān)管信調(diào)(2008)562號)和《關(guān)于進一步加強河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)建設(shè)的通知》(豫安監(jiān)管信調(diào)(2009)223號)等文件的規(guī)定要求，結(jié)合本地實際，在省轄市和有條件的縣級安全監(jiān)管局設(shè)立安全生產(chǎn)信息調(diào)度中心或信息調(diào)度科(股)和調(diào)度值班室，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息調(diào)度統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)設(shè)專職或兼職信息調(diào)度統(tǒng)計聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)上報各類安全生產(chǎn)信息。

三、明確信息調(diào)度統(tǒng)計機構(gòu)工作職責(zé)

省轄市、縣級調(diào)度統(tǒng)計機構(gòu)主要履行以下工作職能：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計分析，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析，承擔(dān)每年安全生產(chǎn)考核控制進度指標(biāo)的分配與考核任務(wù)，擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，擔(dān)負(fù)24小時應(yīng)急值守任務(wù)，負(fù)責(zé)編發(fā)每月安全生產(chǎn)形勢分析，負(fù)責(zé)編發(fā)本地區(qū)安全生產(chǎn)信息簡報，負(fù)責(zé)傷亡事故的快報、續(xù)報，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站的建設(shè)、維護與管理，負(fù)責(zé)“三項行動”調(diào)度統(tǒng)計，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政許可統(tǒng)計，負(fù)責(zé)重大危險源、尾礦庫統(tǒng)計，負(fù)責(zé)整理上報本地重要安全生產(chǎn)信息等。

四、加強信息調(diào)度統(tǒng)計機構(gòu)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各省轄市和有條件的縣安全監(jiān)管局，要大力加強信息調(diào)度統(tǒng)計機構(gòu)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

軟件設(shè)施建設(shè)方面，要參照國家安全監(jiān)管總局的《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范》、《月通報、季發(fā)布和年考核制度》、《生產(chǎn)安全事故跟蹤調(diào)度辦法》和省局的《調(diào)度值班制度》、《事故報告程序》、《投訴、舉報、咨詢處理程序》、《安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作考核細則》等，逐步建立完善符合本地實際的相關(guān)制度、辦法、規(guī)定等，使調(diào)度統(tǒng)計、事故報告等工作有據(jù)可依、有章可循。

硬件設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)設(shè)有專門的辦公室和調(diào)度值班室。調(diào)度值班室應(yīng)當(dāng)有固定的房間，并配備專用辦公桌、椅，能接入互聯(lián)網(wǎng)的不涉密的值班專用電腦、值班專用電話(無繩電話)和接發(fā)傳真的打印復(fù)印一體機(電話不得與傳真同機);配備有供調(diào)度值班人員收聽收看國內(nèi)外重大新聞的電視機;懸掛有《調(diào)度值班制度》、《事故報告程序》等;配有專用的文件資料柜和供夜間值班人員用的臥具;配有專用的《調(diào)度值班記錄本》、《文件收接登記簿》、《舉報、投訴、咨詢轉(zhuǎn)發(fā)記錄本》以及各類調(diào)度用表等。

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇九年九月二十九日

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