關(guān)于重慶市民用機場保護條例

[頒布機構(gòu)] : 重慶市人大常委會

[頒布文號] :

[頒布時間] : 2003-8-1

[執(zhí)行時間] : 2003-10-1

第一章　總則

第二章　民用機場凈空保護

第三章　民用機場電磁環(huán)境保護

第四章　民用機場發(fā)展控制用地保護

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

2003年8月1日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2003年8月1日

第一章　總則

第一條　為加強本市民用機場的保護，確保民用航空安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱民用機場是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動所使用的劃定區(qū)域，包括附屬物、裝置和設(shè)施。

本條例所稱民用機場不包括臨時機場和軍民合用機場。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場凈空保護、電磁環(huán)境保護和民用機場發(fā)展控制用地的保護適用本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條　民用機場管理機構(gòu)（以下稱機場管理機構(gòu)）負責(zé)所屬機場的保護工作并依照本條例實施有關(guān)的行政處罰。

中國民用航空重慶管理部門（以下稱民航管理部門）主管本市民用機場保護工作，并對機場管理機構(gòu)遵守、執(zhí)行本條例進行監(jiān)督。

第五條　民用機場保護區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃、建設(shè)、土地、無線電、公安、氣象、安全監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門和空中交通管制部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，依法做好民用機場的保護工作。

第六條　任何單位和個人都不得妨礙民用機場的安全。

民航管理部門及機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場保護的宣傳工作。

第二章　民用機場凈空保護

第七條　本條例所稱民用機場凈空，是指為保障民用航空器起飛和降落安全，根據(jù)民用機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

第八條　民航管理部門會同機場管理機構(gòu)及空中交通管制部門并征求有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)行政管理部門的意見后，依照國家規(guī)定和技術(shù)標準編制機場凈空障礙物限制圖，報國務(wù)院民用航空行政主管部門批準后，劃定民用機場凈空保護區(qū)域，并抄送民用機場凈空區(qū)域內(nèi)的縣級以上規(guī)劃、土地、建設(shè)行政管理部門。

民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃、土地行政管理部門應(yīng)當依法將劃定的民用機場凈空保護區(qū)域納入當?shù)爻鞘幸?guī)劃管理，并由該保護區(qū)域縣級以上人民政府公布。

第九條　機場管理機構(gòu)應(yīng)會同民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、土地等行政管理部門確立民用機場凈空保護區(qū)域的邊界，由機場管理機構(gòu)設(shè)立邊界標志。

第十條　在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動：

（一）修建超過民用機場凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建向空中排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）修建影響民用機場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；

（五）設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標志或者物體；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響民用航空安全的鳥類動物或施放系留空飄氣球和進行飛艇、熱氣球、滑翔機、動力傘等飛行活動；

（七）儲存爆炸物品，燃放煙花、爆竹、焰火等；

（八）超過凈空保護高度要求的爆破或作業(yè)；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物。

第十一條　禁止在民用機場跑道中心線及其兩端各三千米延長線兩側(cè)各二千米范圍內(nèi)施放氣球和風(fēng)箏。

禁止在民用機場跑道兩端及跑道中心線兩側(cè)各一千米的范圍內(nèi)修建露天垃圾堆放場、填埋場或者露天養(yǎng)殖場。

禁止在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜。

第十二條　民用機場新建、擴建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由機場所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期清除；對由此造成的損失，由民用機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施。

民用機場新建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期清除；對由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或個人承擔。

第十三條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格檢查機場凈空狀況，發(fā)現(xiàn)在凈空區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準擬建或正在建設(shè)影響飛行安全的障礙物時，應(yīng)當立即制止并提請當?shù)乜h級以上人民政府做出處理。

第十四條　在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃行政管理部門審批修建建筑物、構(gòu)筑物時，認為可能影響飛行安全的，應(yīng)當書面征求民航管理部門的意見，民航管理部門在收到征求意見書之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準提出書面意見。

第十五條　在民用機場及其凈空保護區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。

第十六條　在以機場為中心的一定范圍內(nèi)（民用機場凈空保護區(qū)域禁止范圍除外）進行飛艇、熱氣球、滑翔機、動力傘等施放活動及進行對空炮射的，應(yīng)當事先持有關(guān)升空物體的種類、放飛起止時間、放飛高度、活動范圍等材料，向空中交通管制部門提出書面申請。受理部門在收到申請之日起三個工作日內(nèi)，決定是否予以批準，并書面告知申請人。

前款所指的范圍由民航管理部門會同有關(guān)機場管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H情況劃定并予以公告。

第十七條　施放系留空飄氣球（民用機場凈空保護區(qū)域禁止范圍除外），應(yīng)當在擬升放三個工作日前向當?shù)貧庀笾鞴懿块T提出升放申請；氣象部門應(yīng)當在收到申請之日起二個工作日內(nèi)，決定是否予以批準，并通知申請人。批準施放的，氣象主管部門應(yīng)當在批準當日將情況通報空中交通管制部門。

獲準施放系留空飄氣球的，應(yīng)當嚴格按照市以上氣象主管部門制定的操作規(guī)程施放，每天二十四小時專人監(jiān)控。

系留空飄氣球飛失的，施放單位或個人應(yīng)當立即向空中交通管制部門報告。對飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門應(yīng)當采取必要的緊急處置措施。

第十八條　氣象主管部門應(yīng)當將施放高空氣象探測氣球的時間、地點通報空中交通管制部門及當?shù)貦C場管理機構(gòu)。

第十九條　實施人工影響天氣的高炮、火箭作業(yè)按照國務(wù)院《人工影響天氣管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　在民用機場飛行限制區(qū)域內(nèi)，機場管理機構(gòu)對危及飛行安全的鳥類及其它動物，應(yīng)當采取驅(qū)逐等必要方式清除。

第三章　民用機場電磁環(huán)境保護

第二十一條　本條例所稱電磁環(huán)境，是指與民用航空器通信、導(dǎo)航安全有關(guān)的因素。

第二十二條　民航管理部門及空中交通管制部門會同當?shù)責(zé)o線電行政管理部門依照國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合實際情況，劃定電磁環(huán)境保護區(qū)域，編制電磁環(huán)境保護圖表，報國務(wù)院民用航空行政主管部門批準后，抄送電磁環(huán)境保護區(qū)域縣級以上規(guī)劃、土地等行政管理部門，納入當?shù)爻鞘幸?guī)劃管理。

第二十三條　任何單位和個人設(shè)置的無線電發(fā)射設(shè)備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

第二十四條　規(guī)劃和無線電等行政管理部門審批在電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施，對可能影響民航通信安全的，應(yīng)當征得民航管理部門及空中交通管制部門的書面同意。

第二十五條　空中交通管制部門及機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺（站）受到其它非民用航空無線電臺（站）或者其它干擾源的有害干擾時應(yīng)當及時制止，并向無線電管理部門報告有關(guān)干擾的詳細情況。無線電管理部門應(yīng)當及時采取措施，依法排除干擾。

第四章　民用機場發(fā)展控制用地保護

第二十六條　民航管理部門會同市規(guī)劃、土地行政管理部門依據(jù)國務(wù)院民用航空主管部門批準的機場總平面規(guī)劃及機場終端發(fā)展規(guī)劃（含噪聲限制區(qū)域），劃定民用機場發(fā)展控制用地保護范圍，報市人民政府批準后實施。

第二十七條　民用機場發(fā)展控制用地范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準可以修建民居外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止鋪設(shè)與民用機場和居民生活無關(guān)的天然氣、輸油、輸水管道和通信設(shè)施；禁止架設(shè)十千伏以上的電力線路。

第二十八條　在民用機場發(fā)展控制用地范圍內(nèi)修建臨時性設(shè)施，有關(guān)行政管理部門在審批前應(yīng)當征得民航管理部門的書面同意。

第二十九條　征用民用機場發(fā)展控制用地時，應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定對征用的土地及其附著物給予補償。

民航管理部門應(yīng)當按規(guī)劃合理使用機場發(fā)展控制用地，不得用于與機場無關(guān)的建設(shè)。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例第十條第（二）、（五）、（六）項和第十一條規(guī)定的，民航管理部門或機場管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為，限期改正；限期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十條第（一）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）項、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。

第三十二條　違反本條例第十六條，未經(jīng)申報批準實施有關(guān)行為的，由民航管理部門或機場管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管部門處理；造成重大事故或者嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準或未按操作規(guī)程施放系留空飄氣球的，責(zé)令停止違法行為；經(jīng)責(zé)令不停止違法行為的，強制撤除違法施放的系留空飄氣球并對施放單位或個人處三千元以上一萬元以下罰款；

（二）系留空飄氣球飛失的，對有過錯的施放單位或個人處三千元以上五千元以下罰款；

（三）系留空飄氣球飛失不立即報告的，對施放單位或個人處一萬元罰款。

第三十四條　有關(guān)行政機關(guān)工作人員、機場管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或有其他違法履行職責(zé)的行為，由其上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當事人對民航管理部門或機場管理機構(gòu)的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章　附則

第三十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機場所在地縣級以上人民政府可根據(jù)本條例制定有關(guān)機場管理的規(guī)定，并抄送民航重慶管理部門及相關(guān)行政機關(guān)備案。

第三十七條　本條例自2003年10月1日起施行。