“2014年至今，教育部巡視國(guó)內(nèi)多所高校，其中56所高校83人被查”，這一在2015年底曝出的反腐大事，震驚了無(wú)數(shù)人。原本應(yīng)該充滿學(xué)術(shù)氣息、教書育人的高校，竟也成了滋生腐敗人物的場(chǎng)所，讓人震驚的同時(shí)，更是對(duì)未來(lái)教育的擔(dān)心。近年來(lái)，高校腐敗案件頻頻發(fā)生，讓很多人都對(duì)教書育人的象牙塔產(chǎn)生疑問(wèn)，高校怎么成了腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)？其根源何在？怎樣從源頭上杜絕？關(guān)注校園安全的本安全網(wǎng)下面和大家一起探討下。

十八大以來(lái)，中央巡視組已先后進(jìn)駐中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》顯示，2014年教育部巡視5所直屬高等學(xué)校和3個(gè)直屬單位后發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題130個(gè)，提出整改意見(jiàn)建議40條， 7名處級(jí)以上干部被免職。今年4月，教育部曾提出，全年擬派出20個(gè)巡視組，實(shí)現(xiàn)直屬高校、直屬單位和駐外教育機(jī)構(gòu)巡視的全覆蓋。

據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今，根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布信息，全國(guó)已有56所高校、83人被調(diào)查，其中有17所屬“211”或“985”高校。教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英曾表示，高校絕非一片凈土，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍然嚴(yán)重。原本安靜平和的象牙塔里，一場(chǎng)反腐風(fēng)暴正在展開(kāi)。

李寧 原中國(guó)工程院院士 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

2015年1月，李寧被停止院士資格。2012年，審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)多個(gè)教授弄虛作假套取國(guó)家科技專項(xiàng)資金，其中包括李寧等人承擔(dān)的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題。2014年10月，有關(guān)部門披露李寧已被依法批捕。經(jīng)初步查明，李寧利用職務(wù)便利，以虛假發(fā)票和事項(xiàng)套取科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入本人控制公司方式，先后涉嫌貪污公款2000余萬(wàn)元。

安小予 四川大學(xué)原副校長(zhǎng)

2015年4月10日，四川大學(xué)原副校長(zhǎng) 安小予 涉嫌受賄案開(kāi)庭審理。檢方指控，2001年以來(lái)，安小予在擔(dān)任川大規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理、新校區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、副校長(zhǎng)期間。利用職務(wù)便利，在工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面，為承建商謀取利益，收受所送現(xiàn)金、財(cái)務(wù)共計(jì)人民幣353.4萬(wàn)元。

蔡榮生 中國(guó)人民大學(xué)原招生就業(yè)處處長(zhǎng)

2014年5月，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生涉嫌受賄罪被捕。2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過(guò)程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬(wàn)元。

邢苗 深圳大學(xué)原黨委副書記、副校長(zhǎng)

2012年5月，深圳大學(xué)黨委副書記、副校長(zhǎng)，邢苗涉嫌受賄60萬(wàn)元被公訴。邢苗曾任華南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記，該校原后勤部長(zhǎng)紀(jì)榮軍受賄案發(fā)后檢舉了邢。紀(jì)榮軍因受賄人民幣193萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，與2012年5月被廣州市海珠區(qū)法院一審判處有期徒刑8年。

陳昭方 武漢大學(xué)原副校長(zhǎng)

2012年2月，武漢大學(xué)分管后勤和基建的常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方和常務(wù)副書記龍小樂(lè)，因利用職務(wù)便利收受賄賂100余萬(wàn)元，分別獲刑12年、10年。

北京市海淀區(qū)檢察院曾對(duì)2005年至2012年高校與科研院所職務(wù)犯罪進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)涉案人員遍及財(cái)務(wù)部、圖書館、博物館、餐飲部、裝備處、教材科、車隊(duì)、衛(wèi)生科等40余個(gè)部門，腐敗行為形形色色。

發(fā)案的高校既有本科層次的大學(xué)，也有專科層次的院校；既有教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)，也有地方院校。腐敗重災(zāi)區(qū)從招生錄取到后勤基建，從物資采購(gòu)到科研經(jīng)費(fèi)，從校辦企業(yè)到學(xué)術(shù)誠(chéng)信，幾乎涵蓋了高校所有關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。違紀(jì)違法人員從高校黨委書記、校長(zhǎng)等黨政一把手到基建處長(zhǎng)、后勤服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)等中層干部，甚至普通教職員工，窩案、串案時(shí)有發(fā)生。

高校腐敗四大重災(zāi)區(qū)

腐敗重災(zāi)區(qū)一：高校招生

公開(kāi)資料顯示，中紀(jì)委曾警示招生是教育腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域。自2008年，北京市查處高校腐敗案發(fā)數(shù)上升一倍，近一半案件涉及招生、人事問(wèn)題。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示，招生這些本來(lái)可以走市場(chǎng)化道路的項(xiàng)目，現(xiàn)在卻一般由各個(gè)高校的分管副校長(zhǎng)、校黨委副書記等人來(lái)實(shí)施，這就給一些人腐敗提供了機(jī)會(huì)。

腐敗重災(zāi)區(qū)二：占用教育科研經(jīng)費(fèi)

動(dòng)輒捆綁千萬(wàn)資金的重大科研項(xiàng)目，在讓一批科研人員垂涎的同時(shí)，也滋生了他們的邪念“我死后，哪怕洪水滔天”。不少動(dòng)輒成百上千萬(wàn)的大項(xiàng)目，其命運(yùn)多是隆重出場(chǎng)、草草收臺(tái)。一位國(guó)家科技重大專項(xiàng)領(lǐng)銜專家在解釋個(gè)中原因時(shí)，亦直言不諱：“發(fā)展科研的資源，通常都集中到善于說(shuō)服別人的人手中。”

腐敗重災(zāi)區(qū)三：學(xué)術(shù)造假

學(xué)術(shù)造假的受益者并非僅是造假者，在學(xué)術(shù)造假的利益鏈上，還有其他人。所以，學(xué)術(shù)造假才會(huì)被默認(rèn)、縱容、掩蓋和包庇。

腐敗重災(zāi)區(qū)四：后勤基建

除招生、占用教育科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)造假等方面，后勤基建部門已成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。分析人士認(rèn)為，這與近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)高校投入，高校校區(qū)相繼擴(kuò)建有關(guān)。

高校腐敗現(xiàn)象多 科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用最普遍

2013年以來(lái)，教育部面向直屬高校開(kāi)展了兩批科研經(jīng)費(fèi)管理情況專項(xiàng)檢查。在去年通報(bào)的幾起典型案例中，浙江大學(xué)原教授陳英旭通過(guò)將科研經(jīng)費(fèi)劃入自己控制的公司貪污945萬(wàn)余元；北京郵電大學(xué)原教授宋茂強(qiáng)借用他人身份證辦理銀行存折冒名領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)68萬(wàn)元；北京中醫(yī)藥大學(xué)原教授李澎濤、王新月夫婦以虛假采購(gòu)涉嫌貪污264萬(wàn)余元；山東大學(xué)劉兆平通過(guò)開(kāi)虛假發(fā)票騙取科研經(jīng)費(fèi)341.8萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，科研經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用管理、項(xiàng)目審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)都缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束，形成了容易滋生腐敗的土壤。

高校腐敗，不僅會(huì)影響學(xué)生們對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的停滯，更重要的問(wèn)題是，這讓一代人在未走上社會(huì)之時(shí)，就耳濡目染了不正之風(fēng)，這種危害實(shí)在不可低估。

作為教書育人的管理、實(shí)施者，其腐敗的內(nèi)容與形式與教學(xué)活動(dòng)有直接或間接的關(guān)聯(lián)，其后果很可能是人們對(duì)教育這一神圣事業(yè)的信仰失落。與教育行政、后勤管理部門在管錢管物中收回扣、好處費(fèi)、借創(chuàng)收之名私分正當(dāng)或不正當(dāng)收入相比，在招生、保送、攻讀學(xué)位等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗更容易使人們對(duì)教育本身痛心疾首。倒賣文憑，在職人員攻讀碩士、博士時(shí)的“暗箱”操作，一方面說(shuō)明我們這個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)、對(duì)文憑、學(xué)位的推崇，對(duì)其價(jià)值認(rèn)可的提升；另一方面卻因?yàn)樵谧非髮W(xué)位、文憑時(shí)的不擇手段而使文憑、學(xué)位的可信度低了起來(lái)，越來(lái)越多地給人們?cè)斐蓮S只要交錢就能解決文憑問(wèn)題的不良印象，從而使文憑貶值。

高校，原本是教書育人、傳播文化知識(shí)、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的神圣殿堂，應(yīng)成為遠(yuǎn)離腐敗的“象牙塔”，緣何腐敗頻發(fā)?

國(guó)家對(duì)高校投入多

據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前有普通高等學(xué)校2491所，教職工229萬(wàn)人。而且，近十多年來(lái)，中國(guó)高等學(xué)校是發(fā)展最迅速，國(guó)家投入也最多的領(lǐng)域。從1998年高等教育毛入學(xué)率百分之十幾，到現(xiàn)在高等教育毛入學(xué)率突破30%，如此快速的發(fā)展，再加上收費(fèi)制度、科研經(jīng)費(fèi)制度等改革，使得越來(lái)越多的款項(xiàng)流入高校，也使其成為某些人眼中的肥肉。

制度監(jiān)管上的缺陷

據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前有普通高等學(xué)校2491所，教職工229萬(wàn)人。這是一個(gè)龐大的群體。目前，在內(nèi)部監(jiān)督方面，高校紀(jì)檢組織工作人員多從高校內(nèi)部產(chǎn)生，受高校黨委領(lǐng)導(dǎo)。換言之，高校紀(jì)委很難監(jiān)督高校領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察室、審計(jì)處等監(jiān)督部門，監(jiān)督制約作用也有限，內(nèi)部監(jiān)督很難保障。在外部監(jiān)督方面，教育部直屬高校，以及在地方的省屬高校，主管部門都“鞭長(zhǎng)莫及”，高校怎么花錢，主要靠高校自主管理，無(wú)疑為一些不守規(guī)矩的人員打開(kāi)了“方便之門”。

加大監(jiān)督處罰力度

要想減少高校腐敗現(xiàn)象，相關(guān)部門須切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、違反程序選拔任用干部、干預(yù)職稱評(píng)定、違規(guī)招生等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題；堅(jiān)決懲處那些群眾反映強(qiáng)烈、不收斂不收手、有違紀(jì)違法行為的高校領(lǐng)導(dǎo)干部，形成強(qiáng)大震懾，有效遏制高校腐敗蔓延的勢(shì)頭。

加強(qiáng)高校權(quán)力使用的制度約束

高校腐敗的背后，是權(quán)力肆意任性。營(yíng)造高校風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，必須把任性的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化對(duì)高校一把手的權(quán)力制約，以制度制約權(quán)力，以監(jiān)督制約權(quán)力，以程序制約權(quán)力，以追責(zé)制約權(quán)力；加強(qiáng)對(duì)招生、采購(gòu)、科研、后勤等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)、監(jiān)管，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；同時(shí)，加大腐敗案件查處力度，只有監(jiān)管好高校領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)，才能還象牙塔一片潔凈的天空。

消除高校三權(quán)并存 才是解決高校腐敗關(guān)鍵

隨著中國(guó)對(duì)教育越來(lái)越重視，投入越來(lái)越多，高校官員們手握采購(gòu)、招生、科研經(jīng)費(fèi)等種種權(quán)力，加上管理模式相對(duì)傳統(tǒng)封閉，高校早已不再是傳統(tǒng)意義上的凈土。剝離高校高官們的“學(xué)者、官員、商人”多重身份，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行體系、形成有效約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理職業(yè)化被認(rèn)為是破解高校腐敗的有效途徑。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離，這是讓大學(xué)擺脫行政化、功利化，從而消除貪腐的根本之道。

責(zé)任編輯:胡玲玲