2016年1月14日上午6點到上午8點半之間，安徽阜陽城區(qū)共接到了42起交通事故，而突然頻發(fā)多起交通事故的原因令人大跌眼鏡。原來，當(dāng)日凌晨4點多，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的灑水車在最低氣溫達到-5℃的嚴(yán)寒天氣條件下仍然進行路面灑水清潔工作，導(dǎo)致阜陽城區(qū)多條道路結(jié)冰，進而導(dǎo)致多起交通事故的發(fā)生。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門向廣大市民致歉，并表示會加強管理，避免類似事件的發(fā)生。那么，環(huán)衛(wèi)部門灑水到底有沒有相關(guān)制度?灑水結(jié)冰致車禍該由誰來賠償?如何避免環(huán)衛(wèi)灑水引發(fā)車禍？下面，本安全網(wǎng)專注于公共安全常識的小編為您解析。

安徽阜陽市主干道發(fā)生42起交通事故

1月14日上午8點左右，阜陽市清河小學(xué)附近，一市民開車時突然感覺剎車“失靈”了，車子一頭栽進綠化帶里?！案杏X地上非常滑，方向盤不管用，剎車也不行?！痹撍緳C說，“車子鉆進綠化帶后，我下車查看情況，沒想到剛下車自己又摔倒了?！彼緳C低頭一看，原來是地上結(jié)了一層薄薄的冰。

記者從阜陽市交警部門了解到，1月14日上午，阜陽不少市民都碰到了“邪門”的事。清河第一小學(xué)至毛家飯店大約2公里長的路段，共發(fā)生11起事故還不包括自己摔倒而未報警的案例。而毛家飯店至地稅局，短短幾百米的距離，接連發(fā)生6起車禍。

“從14日6時到8時30分，共接到了42起交通事故的報警電話，事故地點主要集中在阜陽城區(qū)主干道上?！碑?dāng)?shù)亟痪嬖V記者，“這些報警人都稱，發(fā)生事故都是因為地面結(jié)冰所致，幸好只有1名騎電動車的市民受了皮外傷，沒有發(fā)生其他傷亡事故?！?

據(jù)了解，1月13日至14日阜陽并沒有下雨，為何道路會結(jié)冰?原來，路上結(jié)的冰，是1月14日凌晨灑水車“惹”的禍。

判斷失誤未停灑水，環(huán)衛(wèi)部門道歉

1月14日凌晨4點左右，阜陽環(huán)衛(wèi)部門的灑水車冒著嚴(yán)寒“辛苦”工作，來到馬路上進行道路清潔，并進行了灑水。沒想到，當(dāng)日氣溫較低，不到一會，灑的水便結(jié)了冰。對此，不少市民吐槽，稱灑水車是在“人工增冰”。對此，阜陽市環(huán)衛(wèi)部門已通過政風(fēng)行風(fēng)熱線向廣大市民致歉。

記者了解到，阜陽市相關(guān)部門曾下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范阜城冬季白天灑水和夜間沖洗作業(yè)的通知》，其中要求室外溫度在零度以下時，一般不實施夜間沖洗和白天灑水作業(yè)。而據(jù)天氣預(yù)報顯示，1月14日阜陽的最低氣溫為-5℃。

“阜陽最近天氣干燥，路面揚塵大。灑水的本意是為了沖洗路面，給大家一個干凈的生活環(huán)境?！备逢柺协h(huán)衛(wèi)局副局長芮局長告訴記者，“之前在差不多的溫度下也進行過灑水作業(yè)，但當(dāng)時路面沒有結(jié)冰?！?

據(jù)芮局長介紹，14日路面結(jié)冰可能是因為對氣溫變化和小地理環(huán)境因素判斷不足導(dǎo)致?！拔覀儗V大市民表示歉意?！避蔷珠L說，“我們以后會加強管理，避免類似的事情再發(fā)生?！?

安徽環(huán)衛(wèi)部門灑水致路面結(jié)冰引發(fā)42起車禍，那么，路面灑水作業(yè)有沒有一定的溫度限制?低溫情況下如何操作?對此，城管局工作人員表示，針對冬季溫度較低等特殊天氣，合肥市城管局對冬季灑水作業(yè)進行了專門布置。在冬季作業(yè)要求中特別強調(diào)，當(dāng)氣溫低于2℃時，停止夜間對道路路面進行灑水作業(yè)，當(dāng)氣溫高于2℃時，視地溫情況實施灑水作業(yè)。

新站區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人張義德表示，針對最近氣溫過低，道路灑水作業(yè)造成結(jié)冰的情況，區(qū)城管局已派出相關(guān)督查人員，加大對道路上灑水車的監(jiān)管力度?！懊恳粋€灑水車我們都安裝了GPS定位系統(tǒng)，對違反規(guī)定進行作業(yè)，造成安全隱患的車輛，會進行一定的懲罰和教育?？紤]到冬季應(yīng)對揚塵天氣的需要，在適宜時段采用高壓噴霧車對地面以上區(qū)域進行壓塵、降塵作業(yè)，而不采取直接的灑水除污作業(yè)?！?

“灑水車輛一般都是8點半之后開始作業(yè)，在具體作業(yè)時，結(jié)合不同氣溫段、不同路段的具體情況，來安排車輛作業(yè)，確保路面不積水、不結(jié)冰。如今，基本都安排在中午、下午等地面溫度較高的時間段進行，防止發(fā)生地面結(jié)冰情況。”廬陽區(qū)城管局王飛主任解釋說。

據(jù)了解，入冬以后合肥市城管局曾多次以電話、短信等方式通知各區(qū)城管局及保潔公司，要求各保潔單位，充分考慮地表溫度和氣溫的差距，考慮到長期處于背陰位置的路段和易積水路段的特殊情況，避免灑水過程中造成結(jié)冰等現(xiàn)象。但是，仍有網(wǎng)友看到許多灑水車輛很早就已在低溫的情況下進行作業(yè)。

“早上6點半到7點半，中午1點半到三點是我們進行道路灑水的時間段?！笔裆絽^(qū)一位環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，“由于最近霧霾天氣嚴(yán)重，公司也特意要求我們加大灑水的次數(shù)?！?

負(fù)責(zé)新站區(qū)路段的某保潔公司負(fù)責(zé)人表示：“整個新站區(qū)有6家保潔公司承擔(dān)著道路環(huán)衛(wèi)的工作。由于近日霧霾天氣需要降塵灑水，故增加了灑水的次數(shù)，有時在風(fēng)口區(qū)確實易造成道路結(jié)冰，帶來安全問題，這似乎有點矛盾?！?

因公務(wù)灑水結(jié)冰導(dǎo)致車禍,該由誰來賠?據(jù)本安全網(wǎng)專注于公共安全常識的小編了解，此前因公務(wù)灑水導(dǎo)致路面結(jié)冰被判罰賠償?shù)陌咐羞^,不過是救火灑水導(dǎo)致結(jié)冰。

2012年1月,北京房山區(qū)一條公路上發(fā)生了一起車輛自燃事故,房山某企業(yè)內(nèi)配建的消防隊接報警后趕到現(xiàn)場進行滅火,滅火中遺灑在路面上的水在火情解除后結(jié)冰。當(dāng)日,王某駕駛小客車行駛至該結(jié)冰路段時失控駛?cè)肽嫘熊嚨?與對面正常行駛的車輛相撞,造成兩車損壞、對方受傷。此事故經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門按照簡易程序處理,確定王某負(fù)事故全部責(zé)任。王某賠償對方損失后,將該消防隊所屬公司、該公路分局作為被告起訴,要求賠償事故給雙方車輛及對方人身造成的損失13.6萬元。

房山法院經(jīng)過審理認(rèn)為,消防隊在道路上實施滅火遺灑的水未及時清除,導(dǎo)致路面的積水結(jié)冰,妨害了道路的正常通行,王某駕駛機動車與他人發(fā)生交通事故,與道路結(jié)冰有一定因果關(guān)系,消防隊所屬某公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。公路分局作為道路管理者,未能保證路面安全,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。最終兩者共賠償7萬元。

律師認(rèn)為,救火或灑水雖然是公務(wù)行為,但完畢后應(yīng)對現(xiàn)場進行妥善處理。沒有清理積水,導(dǎo)致路面結(jié)冰引發(fā)事故,需要承擔(dān)一定責(zé)任。

乍看此事，似乎是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門“好心辦壞事”，雖然“人工增冰”害苦了42位車主，環(huán)衛(wèi)部門出發(fā)點卻是“好”的。正如阜陽市環(huán)衛(wèi)局副局長芮局長說，“阜陽最近天氣干燥，路面揚塵大。灑水的本意是為了沖洗路面，給大家一個干凈的生活環(huán)境”。42起交通事故造成的財產(chǎn)損失有保險公司埋單，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門也道歉了，倘若事件真是“意外”，也就罷了，但一份文件告訴我們，事情并沒那么簡單。

據(jù)媒體報道，阜陽市相關(guān)部門曾下發(fā)過《關(guān)于進一步規(guī)范阜城冬季白天灑水和夜間沖洗作業(yè)的通知》，其中要求室外溫度在零度以下時，一般不實施夜間沖洗和白天灑水作業(yè)。這說明，室外溫度在零度以下灑水除塵可能導(dǎo)致路面結(jié)冰的風(fēng)險，有關(guān)部門是十分清楚的，否則不會專門出臺規(guī)定。而根據(jù)天氣預(yù)報，當(dāng)天阜陽最低氣溫為-5℃。如此，阜陽市環(huán)衛(wèi)局不僅是“好心辦壞事”，更是違操作，對42起事故負(fù)有直接責(zé)任。

一個西方經(jīng)典法律故事，叫“夏威夷的椰樹不結(jié)果”。說的是20世紀(jì)60年代，一名在夏威夷海灘曬太陽的美國游客，被樹上掉下的椰子砸死，死者家屬將州政府告上法庭。原告認(rèn)為：夏威夷州政府有不可推卸的責(zé)任。結(jié)果，法院支持原告，判罰州政府賠償1000萬美金。官司打贏，麻煩又來了，許多游客得到這個消息，紛紛跑到沙灘椰樹下，守株待兔，州政府一見不妙，便組織一支專業(yè)隊伍去砍椰子，不讓椰樹結(jié)果。

比較安徽阜陽環(huán)衛(wèi)局，也許夏威夷州政府更“冤”，后者只是沒盡到日常管理責(zé)任，而前者是負(fù)有直接責(zé)任?？梢灶A(yù)見，假如此事發(fā)生在公眾法治意識高漲、法律完善的國家，公共部門將會吃不了兜著走。公眾與行政部門較真，并非故意找茬、無事生非，而是有著積極的意義。首先是責(zé)任歸咎，環(huán)衛(wèi)部門違規(guī)操作就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，不能以出發(fā)點良好而減免責(zé)任。而通過外部監(jiān)督，能幫助行政部門強化責(zé)任意識，更好履行公共管理責(zé)任。就像夏威夷州政府，敗訴讓他們更重視公共服務(wù)品質(zhì)，更積極地防患于未然。

責(zé)任編輯:楊賡