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    第343期

    武漢大學炸樓背后 誰之責?


    導語

      9月10日是教師節(jié),然而武漢大學凌晨炸樓的消息引起了社會各界的關注。據(jù)媒體報道,這次炸樓的理由是由于武漢市東湖環(huán)境改造的要求,被炸掉的是武漢大學工學部第一教學樓(又稱主教樓)。該樓由中國工程院院士何鏡堂操刀設計,于1997年開始建設,2000年投入使用,在當時耗資約1億元建設,教學樓共19層,是武大最高的建筑。

    國家教育投入十分不足 將大樓隨便炸掉未免太任性

    一幢大樓使用不到16年就炸掉,真的是讓人們難以想通。我們國家教育投入十分不足,學校還沒有富裕到可以隨便建個樓用十幾年就扒掉的程度。即使將來有錢了,也不能如此任性。為此,我們有必要重溫《循環(huán)經(jīng)濟促進法》———該法第25條第2款規(guī)定:“城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,應當采取措施,加強建筑物維護管理,延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設標準,在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除為了公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除?!?/span>

    應該說,法律的規(guī)定是明確的。武大炸樓是否符合上述法律規(guī)定呢?這幢大樓才使用了16年,當然屬于在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,那么除了是為了公共利益的需要外,城市人民政府是不得決定拆除的。顯然,武漢大學也知道所謂“環(huán)境整治”難以扯上公共利益,只有找別的理由。果然據(jù)當?shù)孛襟w介紹,校方“武漢大學工學部第一教學樓拆除的原因是主教樓建筑高度超高違反東湖風景區(qū)規(guī)劃,對景觀視線造成遮擋,破壞東湖景觀和自然山體輪廓線;同時,區(qū)域現(xiàn)有建筑外觀及環(huán)境質(zhì)量不佳與東湖綠道、東湖風景區(qū)規(guī)劃要求不相符,與校園建設要求不相符。”這個理由看上去蠻有理,實際上真讓人無語。

    將大樓被炸原因歸結至城市規(guī)劃上似乎不合理

    城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的生命線,東湖生態(tài)旅游風景區(qū),早在20世紀80年代就已列入“國家重點風景名勝區(qū)”名錄,其分區(qū)與專項規(guī)劃早應列入武漢市的總體規(guī)劃,難道當初的建設者膽大妄為,在沒有依法取得規(guī)劃和施工許可的情況下施工建設與竣工使用的?那當?shù)卣约耙?guī)劃、施工主管行政機關去哪兒了?事實是目前為止,沒有人說這個大樓1997年建造,2000年竣工使用時不符合當時的城市規(guī)劃和工程建設標準。

    有人引用2011年經(jīng)住建部批準的《武漢東湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(20112025)》作為炸樓的依據(jù),說是該規(guī)劃要求,“城市建設要充分考慮東湖的自然景觀特色,不能破壞東湖山水空間構架和尺度。要嚴格控制湖濱地區(qū)和嵌入城市內(nèi)部的洪山、珞珈山過渡帶內(nèi)的建筑高度、體量、色彩,與自然山際線相呼應。對不符合規(guī)劃的建筑予以拆除。根據(jù)上述總體規(guī)劃,東湖風景區(qū)管委會近年來一直在依法實施環(huán)境整治系統(tǒng)工程。其中,今年啟動的東湖南路沿線環(huán)境整治工程方案,經(jīng)過來自同濟大學、東南大學、華中科技大學、中南建筑設計院和中信建筑設計院專家專題審慎論證。整治工程西起武大文瀾門,東至楓園東門,總長2350米,最大縱深260米,最小縱深44米,包括沿湖區(qū)域工學部第一教學樓拆除及等面積還建、沿湖整治區(qū)域內(nèi)約16萬平方米老舊建筑改造和環(huán)境整治等?!?/span>

    這個文字把戲還真讓人嘆為觀止。想當年建造這幢被人們譽為“變形金剛”大樓前,知名院士何鏡堂主持設計,肯定也是“專家專題審慎論證”了的,否則難以取得行政許可。據(jù)記者從湖北省高校相關年鑒等資料了解到,這幢原名武漢水利電力大學主教學樓的大樓在竣工投入使用后,曾獲得湖北省“楚天杯”獎、建設部部級優(yōu)秀建筑設計三等獎和中國建筑工程質(zhì)量最高榮譽獎———魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程獎)。若是違反規(guī)劃,連申請這三個獎項的資格都沒有。既然當年手續(xù)完備,怎么能用10年后的規(guī)劃溯及以往?又怎么能把1997年建的大樓炸了以符合2011年的規(guī)劃?

    避免類似事情發(fā)生應加強監(jiān)督管理 建立公開透明的問責機制

    我們難以說當年與今天的“專家專題審慎論證”誰對誰錯,但我們面對億元以上造價的浪費,實在無法說當年建是對的,今天炸也是對的。當年或今天的“專家專題審慎論證”和建造、拆除總有一方是錯的。據(jù)說武漢大學此次炸掉大樓是奉命行事,當?shù)厥∈姓o予了資金支持,僅拆除費用就達1300萬元,再建造同等面積、水平的大樓沒有幾個億下不來。就此,我們僅批評武大似乎有點不公,還應該問責當?shù)卣?/span>

    近年來,人們對于貪污受賄的危害有足夠的認識,但對浪費所造成的危害則認識不足,重視不夠,特別是依刑法第397條追究玩忽職守罪的寥寥無幾。一句“交學費”便成了“護身符”。截至2013年底,全國近3000個縣市區(qū),國家級貧困縣只有592個,而湖北省有25個縣名列其中,脫貧的任務還很艱巨,資金缺乏是重要原因。這種情況下,領導們有什么權力如此浪費呢?

    眼下,對子女的教育支出是許多家庭的沉重負擔,許多貧困的孩子因貧失學,徐玉玉們被騙學費而失去生命,不少學生還在危房上課。為此,我們有理由呼吁規(guī)范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度,綁緊公款使用的口子,把錢用在真正需要的地方,并對那些浪費民脂民膏者刑事問責!


    責任編輯:胡玲玲

    結語
    眼下,對子女的教育支出是許多家庭的沉重負擔,許多貧困的孩子因貧失學,徐玉玉們被騙學費而失去生命,不少學生還在危房上課。為此,我們有理由呼吁規(guī)范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督。

    你認為武漢炸樓的背后是一種浪費嗎?

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