2015年10月24日，崇左高速，黃先生開車走高速公路從南寧回憑祥，因旅途勞累，黃先生在寧明服務(wù)區(qū)休息了兩個(gè)多小時(shí)，在下高速時(shí)被告知超時(shí)，要交超時(shí)費(fèi)。此外，收費(fèi)站還查出，今年以來，該車已累計(jì)超時(shí)20次，需補(bǔ)交超時(shí)費(fèi)2400元。直到25日晚9時(shí)，雙方協(xié)商未果。黃先生的車還停留在憑祥收費(fèi)站。

10月25日上午，黃先生報(bào)料稱，24日下午3時(shí)許，他駕車走高速公路從南寧回憑祥。按正常情況兩個(gè)半小時(shí)就可以到達(dá)，但因旅途勞累在寧明服務(wù)區(qū)休息了兩個(gè)多小時(shí)，到達(dá)憑祥已是當(dāng)晚8時(shí)。他準(zhǔn)備下高速時(shí)，在憑祥收費(fèi)站被收費(fèi)員攔了下來。

“他們說我超時(shí)了，要收超時(shí)費(fèi)?！秉S先生說，不僅如此，收費(fèi)站工作人員經(jīng)過查詢后告知，今年以來，黃先生在這段高速公路有20次超時(shí)的情況，需要交2400元罰款。黃說，不交錢對方就不給走，當(dāng)晚他的車被留在收費(fèi)站。

25日上午，黃先生再次來到收費(fèi)站處理此事，依然無果。他質(zhì)疑道：“他們給我打印了一份超時(shí)的清單，不給留存也不讓拍照;出具了一份違法處理通知書，上面沒有蓋章，我就沒簽字;還有，交罰款應(yīng)該給發(fā)票，他們沒有;罰款應(yīng)該交到銀行，他們卻讓我交現(xiàn)金?！?

黃先生說，他開車那么久，從來沒聽說過要交超時(shí)費(fèi)，不知道對方收取超時(shí)費(fèi)的依據(jù)是什么。崇左高速公路運(yùn)營有限公司客服中心(下稱“客服中心”)回復(fù)稱，收取超時(shí)費(fèi)是根據(jù)自治區(qū)交通廳和物價(jià)局2004年聯(lián)合下發(fā)的“交財(cái)務(wù)(2004)36號”文件。對方表示，黃先生的車多次超時(shí)均無法提供超時(shí)路線證明，按照上述文件規(guī)定，需按時(shí)速70公里來收取這段時(shí)間的通行費(fèi)。

客服中心表示，如果車輛長時(shí)間停留在服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)的工作人員會對這些車輛進(jìn)行登記，待這些車輛下高速時(shí)，出口收費(fèi)站會根據(jù)服務(wù)區(qū)的通知，或者司機(jī)提供的在服務(wù)區(qū)休息或修理的證明，就不會按照超時(shí)收費(fèi)。

黃先生自稱在服務(wù)區(qū)休息了2個(gè)多小時(shí)，那他有沒有加油或者購物的相關(guān)憑證，來證明自己是在服務(wù)區(qū)休息呢?對于這個(gè)問題，他的答復(fù)是：“累了就在車上睡覺，哪有什么憑證!”

崇左高速公路運(yùn)營有限公司客服中心回復(fù)，收取超時(shí)費(fèi)是根據(jù)自治區(qū)交通廳和物價(jià)局2004年聯(lián)合下發(fā)的“交財(cái)務(wù)(2004)36號”文件。由于黃先生的車多次超時(shí)均無法提供超時(shí)路線證明，按照上述文件規(guī)定，需按時(shí)速70公里來收取這段時(shí)間的通行費(fèi)。

如果車輛長時(shí)間停留在服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)的工作人員會對這些車輛進(jìn)行登記，待這些車輛下高速時(shí)，出口收費(fèi)站會根據(jù)服務(wù)區(qū)的通知，或者司機(jī)提供的在服務(wù)區(qū)休息或修理的證明，就不會按照超時(shí)收費(fèi)。但是，黃先生自稱在服務(wù)區(qū)休息了2個(gè)多小時(shí)，并沒有任何憑證。

短途超過12個(gè)小時(shí)的，就算是超時(shí)。而且不是累計(jì)，只是從高速入口到出口，超過12小時(shí)才叫超時(shí)。那么，黃先生駕車只用了5個(gè)小時(shí)，并沒有超過12小時(shí)，也算超時(shí)?對此，客服中心表示，“這個(gè)是稽查人員排查出來的，也問了領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時(shí)這個(gè)車無法提供超時(shí)路線證明，只能按計(jì)時(shí)收費(fèi)”。

此外，由于超時(shí)車輛屬于特殊情況，高速公路稽查中隊(duì)不收取通行費(fèi)，司機(jī)補(bǔ)交的通行費(fèi)統(tǒng)一由現(xiàn)場的工作人員代收，是收現(xiàn)金的，收款后會打印票據(jù)，司機(jī)可以保留這個(gè)票據(jù)。如果司機(jī)需要超時(shí)清單，可以到路段所屬的運(yùn)營公司或者行業(yè)主管部門進(jìn)行核查。

2013年11月5日晚上十點(diǎn)多，河南的樊先生駕駛一部大貨車在寧德 下白石 收費(fèi)站 上的高速。由于實(shí)在犯困，中途就到云淡服務(wù)區(qū)，在車?yán)锼藢⒔?個(gè)小時(shí)，一覺醒來天已經(jīng)亮了?？勺尫壬鷽]想到的是，早上七點(diǎn)，他到福州出蘭圃收費(fèi)站的時(shí)候，卻被告知，要交1320元的過路費(fèi)!也就整個(gè)沈海高速全程的費(fèi)用!

2015年4月10日，干了兩年的貨車司機(jī)丁孝合，從蘭州返回山東，下午一點(diǎn)多從甘肅定遠(yuǎn)收費(fèi)站上了高速公路，因?yàn)閯诶郏阍诎肼愤M(jìn)服務(wù)區(qū)美美睡了一覺，醒來已是11 日早上。

11 日上午，他收到了事業(yè)生涯中第一個(gè)因?yàn)樵诟咚偕铣瑫r(shí)行駛而開出的罰單。超時(shí)14個(gè)小時(shí)，他不得不向收費(fèi)站繳納700元的罰款。丁孝合先開車到鄭州，之后從鄭州運(yùn)送西瓜到蘭州。4月10日，他從蘭州返回山東。之后，他行駛到甘肅定西市隴西縣文峰收費(fèi)站，準(zhǔn)備下高速。在文峰收費(fèi)站，工作人員告知丁孝合行車超時(shí)，按照60公里每小時(shí)的正常車速這段路只要3 個(gè)小時(shí)，而我行駛了17個(gè)小時(shí)，超時(shí)14個(gè)小時(shí)。如果要說明是在頭天晚上在服務(wù)區(qū)睡了一覺，就必須拿出在服務(wù)區(qū)消費(fèi)的憑條，不然就得交700元超時(shí)費(fèi)。

高速超時(shí)費(fèi)是指車輛在高速公路網(wǎng)內(nèi)超過24小時(shí)，路段內(nèi)(同一條高速線路)超過12小時(shí)，均要繳納“超時(shí)費(fèi)”，據(jù)說是為了打擊駕駛員逃費(fèi)所制定的懲罰性措施。為偷逃高速通行費(fèi)，一度出現(xiàn)過駕駛員暗地里換卡的情況：相對方向的兩輛車相互配合，在運(yùn)輸中途或服務(wù)區(qū)內(nèi)相互交換通行卡、更換假車牌，偷逃高速公路通行費(fèi)。當(dāng)我們測算出該車輛在高速公路的運(yùn)行時(shí)間，對超時(shí)者予以收費(fèi)，就能打擊這種偷逃費(fèi)用的行為了。

很多人可能不太了解高速公路“超時(shí)費(fèi)”，百度一下可知，這是為了打擊駕駛?cè)藫Q卡逃費(fèi)所制定的懲罰性措施，如果車輛在某段高速公路上行駛超過最長限時(shí)，就要繳納“超時(shí)費(fèi)”，最長限時(shí)以出入口之間里程除以最低限速(60公里/小時(shí))為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

打擊換卡逃費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)，但不能偷換概念，把打擊換卡逃費(fèi)變成打擊行駛超時(shí)。車輛行駛超時(shí)原因多，譬如黃先生所說，他只不過是在服務(wù)區(qū)多休息了一會兒。高速公路服務(wù)區(qū)就是用于駕駛?cè)诵菹⒌?，無論休息多長時(shí)間，理論上說都是允許的。何況，從防止疲勞駕駛的角度看，更不應(yīng)限制司機(jī)在服務(wù)區(qū)的逗留時(shí)間。

對所有行駛超時(shí)的車輛收取“超時(shí)費(fèi)”，相當(dāng)于認(rèn)定所有超時(shí)駕駛?cè)硕加袚Q卡逃費(fèi)之實(shí)，這是“有罪推定”。高速公路經(jīng)營方表示，如果黃先生能提供在服務(wù)區(qū)休息的證據(jù)(如購物、餐飲發(fā)票等)，就可以免收“超時(shí)費(fèi)”。這樣的要求同樣無理，因?yàn)轳{駛?cè)藳]義務(wù)用發(fā)票“自證清白”，有無換卡逃費(fèi)行為，舉證的責(zé)任在收費(fèi)方。只有收費(fèi)方有確切證據(jù)證明司機(jī)有換卡逃費(fèi)行為，才能懲罰性地收取某種法定的費(fèi)用，而怎樣的費(fèi)用，也不能叫“超時(shí)費(fèi)”。

無論《道路交通安全法》還是《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，都沒有收取高速公路“超時(shí)費(fèi)”的規(guī)定，相反，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營方不得“在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用”。“超時(shí)費(fèi)”并非單純的收費(fèi)，更像是一種罰款，這種罰款于法無據(jù)，于理不合，不管有多少地方出臺此政策，它依然是一種不合法的“土政策”，依然是侵犯駕駛?cè)藱?quán)益的霸王條款。

實(shí)際上，高速公路“超時(shí)費(fèi)”也是很愚蠢的規(guī)定。若有駕駛?cè)藫Q卡逃費(fèi)，弄一張服務(wù)區(qū)的購物、餐飲發(fā)票有何難哉?再有，某段高速公路的最長行車時(shí)限，是以最低限速(60公里/小時(shí))為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，只要車輛跑快一點(diǎn)，完全可以“騰”出時(shí)間來換卡逃費(fèi)。顯然，通過收取“超時(shí)費(fèi)”來打擊換卡逃費(fèi)，結(jié)果只會誤傷無辜者，卻打擊不到真正的逃費(fèi)者。

高速公路“超時(shí)費(fèi)”，很容易讓人聯(lián)想到高速公路時(shí)而擁堵不堪，不管車輛行駛速度有多慢、司機(jī)在收費(fèi)站前排多長的隊(duì)、人們因此耽誤了多少時(shí)間，卻沒見高速公路經(jīng)營方向駕駛?cè)速r償“超時(shí)費(fèi)”。以此來看高速公路“超時(shí)費(fèi)”，更加莫名其妙。

司機(jī)在高速公路被收“超時(shí)費(fèi)”是為了打擊駕駛員用換卡、換車牌等辦法逃費(fèi)所制定的懲罰性措施。但是，這種做法也有明顯的弊端，這就是在可以打擊逃費(fèi)的同時(shí)，也可能誤傷好人，那些因?yàn)槠隈{駛而睡覺、或者因?yàn)樵诜?wù)區(qū)修車的人豈不是也被誤傷了?交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)人士介紹，在目前的技術(shù)條件下，還沒有更好的快速準(zhǔn)確區(qū)分和界定合理超時(shí)車與作弊超時(shí)車的科學(xué)辦法。所以就來了個(gè)“一律收費(fèi)”。這其實(shí)是“有罪推定”，先假設(shè)所有延長時(shí)間的人都是偷逃費(fèi)用的。這顯然是違反法治的基本原則的。

或許公路管理者說，你可以拿出證據(jù)證明自己是睡覺或者修車的，例如在服務(wù)區(qū)睡覺的發(fā)票。但問題是，假如就躺在車?yán)锼X，就沒有發(fā)票了，難道睡覺之前要請服務(wù)區(qū)的權(quán)威人士作證?更重要的是，公路管理者無權(quán)要求司機(jī)自證清白;恰恰相反，應(yīng)該堅(jiān)持“誰主張，誰舉證”的原則，你說司機(jī)逃費(fèi)，就拿出逃費(fèi)的證據(jù)，而不能憑“超時(shí)”這個(gè)“可能逃費(fèi)”的理由收費(fèi)。

更重要的是，收取“超時(shí)費(fèi)”沒有法律依據(jù)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，對超時(shí)車的處理，在國家層面的法律或行政法規(guī)當(dāng)中沒有具體規(guī)定，但是對于超時(shí)車是否屬于逃交少交，需要進(jìn)行科學(xué)合理地甄別、認(rèn)定。那么，從現(xiàn)在的觀點(diǎn)看，應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行“法有授權(quán)方可為”的原則，沒有法律依據(jù)的超時(shí)費(fèi)應(yīng)該一律取消。

收取“超時(shí)費(fèi)”是一種霸權(quán)邏輯。假如一個(gè)小區(qū)發(fā)生盜竊，警方就要求全體業(yè)主賠償，如果業(yè)主認(rèn)為自己不是小偷，那就要自證清白。這樣的破案方法難道不可笑嗎?事實(shí)上，警方要做的是，查清誰是小偷，然后進(jìn)行追贓。寧可查不到小偷，也不能冤屈全體業(yè)主。

對照以上原則，公路管理方如果不能拿出黃先生逃費(fèi)的證據(jù)，是不能收取“超時(shí)費(fèi)”的。如果無法達(dá)成協(xié)議，也不妨到法院訴訟，我對黃先生勝訴是有信心的。當(dāng)然，需要糾正的不只是“個(gè)案”，而是整個(gè)收取“超時(shí)費(fèi)”的“制度”。

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責(zé)任編輯:楊賡