長(zhǎng)期以來，宅基地糾紛一直是農(nóng)村生產(chǎn)生活中最具普遍性、復(fù)雜性，也是最棘手的問題，它很容易成為農(nóng)村社會(huì)各種矛盾的焦點(diǎn)和誘發(fā)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。那么，發(fā)生宅基地糾紛怎么解決呢？佰佰安全網(wǎng)為您介紹一下這方面的財(cái)產(chǎn)安全小知識(shí)。

什么是宅基地？

宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)村宅基地矛盾糾紛的原因

形成農(nóng)村宅基地矛盾糾紛的原因較多，集中體現(xiàn)在宅基地確權(quán)登記、宅基地的審批、審批程序、村居改造、權(quán)屬糾紛等方面。

（一）宅基地確權(quán)登記問題

涉及農(nóng)村宅基地確權(quán)問題較為復(fù)雜，集中反映在是否符合宅基地審批條件，選址是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃，權(quán)屬來源是否合法、四至是否清楚、有無糾紛等方面的審查。其中主要問題為：一是部分農(nóng)村宅基地建成房屋后至今未初始登記。二是登記主體存在異議。三是找借口否認(rèn)宅基地登記的合法性或者不配合進(jìn)行宅基地確權(quán)登記。出現(xiàn)這種矛盾糾紛主要是雙方買賣房屋后，沒有及時(shí)辦理宅基地變更登記，現(xiàn)在看到農(nóng)村宅基地升值了就配合買方進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記手續(xù)等。

（二）宅基地審批問題

有些村符合建房條件的村民，因與村干部之間有矛盾或其它原因，被以種種理由告知不予安排宅基地或安排的宅基地?zé)o法建設(shè)審批的問題。國土部門在審批宅基地過程中，只能依申請(qǐng)、依條件審批，對(duì)不能上報(bào)到國土部門的宅基地。國土部門沒有管理、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村干部的制度和方法和義務(wù)，形成符合宅基地審批條件的村民無法審批宅基地。

（三）宅基地審批程序問題

部分村民在申請(qǐng)審批宅基地時(shí)，沒有吃透政策，不知道應(yīng)該如何審批辦理，認(rèn)為國土部門就是管理宅基地的主體，忽視了村、鎮(zhèn)（辦事處）和規(guī)劃部門的職權(quán)。土地管理法明確規(guī)定管理宅基地的主體是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、村組織。因此，在審批宅基地手續(xù)時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾谓M織同意，并選址上報(bào)。

（四）村居改造問題

近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，村居改造已成為改善農(nóng)村居住條件的重要手段，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，村居改造已成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)村生活條件的重要手段。但是，村居改造中也出現(xiàn)過少數(shù)的宅基地拆遷問題。隨著村居改造的進(jìn)程，大量矛盾會(huì)隨之出現(xiàn)，是當(dāng)前各級(jí)部門需要正確對(duì)待和理順的重要問題。

（五）土地權(quán)屬糾紛問題

由于初始登記工作時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了現(xiàn)狀與登記的面積不符，四至界限不清的問題，鄰里關(guān)系一旦出現(xiàn)緊張，立即會(huì)引發(fā)土地權(quán)屬糾紛問題。該類問題情況復(fù)雜、處理難度較大，是當(dāng)前亟需研究和解決的重大事項(xiàng)。

發(fā)生宅基地糾紛怎么解決？

根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，宅基地糾紛的解決辦法，主要有三種：

(1)協(xié)商解決

《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：”土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決?！皳?jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

(2)行政解決

《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：”個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。“該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

(3)司法解決

《土地管理法》第16條第3款規(guī)定：”當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對(duì)于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人民調(diào)解是指在調(diào)解委員會(huì)(包括城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì))的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

如何防范農(nóng)村宅基地糾紛？

1、科學(xué)規(guī)劃宅基地。村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃所確定的用途，依法、及時(shí)、公正、合理地選擇宅基地位置，使農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理真正做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一。同時(shí)，要借助各種新聞媒體，宣傳黨和國家的方針政策，宣傳土地管理法律法規(guī)，宣傳農(nóng)村宅基地審批管理辦法、申請(qǐng)條件和報(bào)批程序，真正做到家喻戶曉，人人皆知，從而從根本上杜絕農(nóng)民使用宅基地時(shí)產(chǎn)生的糾紛。

2、規(guī)范確權(quán)發(fā)證行為。由登記機(jī)關(guān)入戶進(jìn)行登記，對(duì)農(nóng)民宅基地四至界線清楚、產(chǎn)權(quán)明晰的依法發(fā)放權(quán)屬證書。依法轉(zhuǎn)讓房屋引起宅基地權(quán)屬變更或雙方協(xié)商就宅基地權(quán)屬糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，依法進(jìn)行變更登記。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)。一是嚴(yán)格土地審批程序，把“空心村”治理與宅基審批掛鉤，村內(nèi)有空閑地的，不再審批新的耕地作為宅基地。二是堅(jiān)決杜絕一戶多宅。一戶村民只能擁有一處宅基地，而且宅基地面積必須按規(guī)定執(zhí)行。三是下大力氣解決好建新房拆舊房的問題。對(duì)有舊房需要拆遷的，在審批用地手續(xù)時(shí)，可收取一定數(shù)額的拆除舊房押金，待舊房拆除后退還，否則不再退還，可作為雇人拆除傭金和強(qiáng)制拆除費(fèi)用。四是村民建新房后收歸的舊宅基地，集體組織必須妥善處理，統(tǒng)一支配，可結(jié)合地形、位置等情況，或用于批給其他戶做新宅基地或進(jìn)行復(fù)耕、發(fā)展農(nóng)作物等，不能再造成新的閑置和廢棄。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是各級(jí)地方黨委、政府要高度重視農(nóng)村班子建設(shè)，要選派思想好、作風(fēng)硬、辦事公道、有號(hào)召力的人進(jìn)村兩委班子，把好班子“信任度關(guān)”。

二是大力實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織重大問題民主決策制度，讓廣大群眾充分享有宅基地批劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把好“決策權(quán)關(guān)”。

三是加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理。對(duì)村干部涉及違法用地或有以權(quán)謀私行為的典型案件，要進(jìn)行公開處理，嚴(yán)厲打擊，或采取組織措施，或依照法律和有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，把好“監(jiān)督檢察關(guān)”。只有這樣，才能有效制止農(nóng)村干部亂批亂劃宅基地行為，減少因違法使用宅基地產(chǎn)生的糾紛。

總結(jié):現(xiàn)如今，宅基地糾紛案件越來越多，而我國對(duì)于宅基地的使用權(quán)確定也有了新的政策，希望大家多多了解這些知識(shí)，以便在發(fā)生糾紛時(shí)能夠用的到。