近期，五常大米頻頻被曝出存在“摻假”、“調(diào)和米”現(xiàn)象，有的人認(rèn)為這是造假，有的人卻認(rèn)為這是出于市場(chǎng)需要?！罢{(diào)和米”背后究竟存在怎樣的監(jiān)管困局?
近年來(lái)，五常大米屢屢曝出造假問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士估算，黑龍江五常大米年產(chǎn)量至多為105萬(wàn)噸，但目前全國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)售的“五常大米”至少有1000萬(wàn)噸。這意味著，市場(chǎng)上90%的五常大米都是摻假的。
記者深入黑龍江省五常市當(dāng)?shù)卣{(diào)查采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去，五常大米造假的主要方式是往大米中加香精、加蠟等添加劑，但目前五常大米造假出現(xiàn)了升級(jí)版——“調(diào)和米”。所謂“調(diào)和米”，又稱(chēng)為“勾兌米”，就是將外地水稻或者五常當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的非稻花香品種水稻摻到傳統(tǒng)的稻花香中，按不同比例勾兌而成“調(diào)和米”，最后以稻花香所占比例核定價(jià)格。
對(duì)于“調(diào)和米”問(wèn)題，五常官方內(nèi)部有認(rèn)知上的分歧：一種看法認(rèn)為這是造假行為，而另一種看法則認(rèn)定這是出于“市場(chǎng)需要”。
去年底，黑龍江依蘭縣發(fā)生的一起交通事故，意外地牽扯出一個(gè)從外地收購(gòu)水稻到五常市銷(xiāo)售的利益鏈。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“調(diào)和米”勾兌的利益鏈條上，催生了大批“掮客”，他們大多有政府官員背景，能夠打通各種關(guān)卡，暗中操縱大米買(mǎi)賣(mài)。
五常大米之亂，既包含大米產(chǎn)業(yè)品牌保護(hù)和監(jiān)管的困境，也體現(xiàn)在大米生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)所衍生的這條灰色利益鏈的野蠻生長(zhǎng)。
“近些年五常勾兌大米催生了大批掮客，這些掮客大多有政府官員背景，暗中操縱大米的買(mǎi)賣(mài)。這些五常市的掮客能從外地收稻并且順利通過(guò)政府設(shè)置的關(guān)卡，再賣(mài)給五常市的加工企業(yè)?！?
近年來(lái)，市場(chǎng)上的黑龍江“五常大米”造假泛濫。這些問(wèn)題大米包括“雜牌米+香精”，以及“調(diào)和米”摻假等等。其中一個(gè)重要的造假手法，是收購(gòu)?fù)獾氐乃镜轿宄５官u(mài)給當(dāng)?shù)卮竺准庸て髽I(yè)，再勾兌成“五常大米”進(jìn)行銷(xiāo)售，從中賺取豐厚利潤(rùn)。
官員涉嫌擔(dān)任掮客
2014年底，有媒體曝光五常大米勾兌事件，五常市開(kāi)始嚴(yán)查從外地將水稻運(yùn)往五常的車(chē)輛。
李赫奇和邱實(shí)從外地往五常市販賣(mài)水稻也發(fā)生在此期間。據(jù)調(diào)查，目前從外地向五常販賣(mài)水稻已經(jīng)形成巨大的利益鏈。
這些“隱形米商”從外地收水稻，再倒賣(mài)給五常市的加工企業(yè)，這一轉(zhuǎn)手一斤水稻可以?huà)?.3至0.5元，每車(chē)水稻最低裝載在30噸以上，如此算來(lái)，每車(chē)水稻至少能掙1.8萬(wàn)到3萬(wàn)元。這個(gè)買(mǎi)賣(mài)可謂利潤(rùn)豐厚。
對(duì)于倒賣(mài)外地大米到五常再進(jìn)行勾兌、造假的行為，五常市政府部門(mén)也曾組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合打假，甚至采取了“四門(mén)落鎖”的方式封鎖外地水稻進(jìn)入。
知情人告訴記，盡管政府采取封堵措施，但勾兌、造假現(xiàn)象并未得到遏制，參與者既有個(gè)人，也有企業(yè)，甚至有個(gè)別政府官員也參與其中。
五常市糧貿(mào)商業(yè)街上聚集了多家水稻種子經(jīng)銷(xiāo)處以及大米銷(xiāo)售企業(yè)，某企業(yè)負(fù)責(zé)人直言不諱向記者稱(chēng)，五常市某位現(xiàn)任官員擁有該企業(yè)的股份。
一位不愿具名的知情人士向記者透露，五常的一些官員或明或暗參與當(dāng)?shù)卮竺追N植、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，有的官員在大米加工企業(yè)持有干股，有的則是通過(guò)親屬持股，甚至有些官員以顧問(wèn)身份在企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)。
“近些年五常勾兌大米催生了大批掮客，這些掮客大多有政府官員背景，暗中操縱大米的買(mǎi)賣(mài)。這些五常市的掮客能從外地收稻，并且順利通過(guò)政府設(shè)置的關(guān)卡，再賣(mài)給五常市的加工企業(yè)?！鄙鲜鲋槿烁嬖V記者。
造假泛濫
2010年1月23日，“五常假大米事件”被媒體曝光。報(bào)道揭露，當(dāng)時(shí)用來(lái)生產(chǎn)五常香米的是普通長(zhǎng)粒，但包裝上寫(xiě)的都是“五常大米”，而批發(fā)到外地的五常稻花香，只有少量較純的稻花香走高端市場(chǎng)，大部分都要摻一些別的品種。
有輿論認(rèn)為，“假大米事件是五常大米產(chǎn)業(yè)在快速升級(jí)換代過(guò)程中，舊寡頭喪失商道底線(xiàn)的結(jié)果”。
針對(duì)市場(chǎng)上五常大米造假盛行，2009年五常市政府曾委托某高校做了關(guān)于“五常大米原產(chǎn)地品牌保護(hù)與開(kāi)發(fā)對(duì)策研究”相關(guān)課題。
研究結(jié)果認(rèn)為，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，市場(chǎng)上的大米品牌層出不窮，由于“五常大米”在全國(guó)的知名度與美譽(yù)度較高，東北許多地區(qū)的米商在打出“東北大米”品牌的同時(shí)也試圖混淆“東北大米”與“五常大米”的區(qū)別，給消費(fèi)者造成一種“東北大米就是五常大米”的錯(cuò)覺(jué)。甚至東北以外的許多廠商也盜用“五常大米”品牌擾亂市場(chǎng)，使消費(fèi)者難以區(qū)分。
為了規(guī)避造假行為，五常市政府采取了一些手段，包括優(yōu)化品牌價(jià)值鏈，加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌保護(hù)的立法，制定和完善原產(chǎn)地品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)與培育龍頭企業(yè)以規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等。
但如今五年過(guò)去，五常大米造假仍然盛行。有媒體報(bào)道稱(chēng)，五常市五常大米年產(chǎn)量至多為105萬(wàn)噸，但業(yè)內(nèi)人士估算，全國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)售的“五常大米”至少有1000萬(wàn)噸。這意味著，市場(chǎng)上90%的五常大米都是假冒的。
主管生產(chǎn)的五常市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王汝壯告訴記者，目前五常市水稻種植全口徑為218萬(wàn)畝，其中稻花香種植在150萬(wàn)畝，其他種植的水稻一般是639、五粳稻等品種。“稻花香五優(yōu)稻2號(hào)品質(zhì)好，但是產(chǎn)量低一些，每畝大約產(chǎn)600～650公斤，其他水稻產(chǎn)量則高一些，大概每畝700多公斤。以去年為例，因?yàn)闅夂蛱厥?，稻花香產(chǎn)量每畝達(dá)到670公斤”。
去年，五常市農(nóng)業(yè)局原副局長(zhǎng)秦利明也曾給媒體算了筆賬：全市水稻種植面積約220萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)1500斤水稻計(jì)算，年產(chǎn)水稻150萬(wàn)噸。即使按70%的最高出米率計(jì)算，全年大米產(chǎn)量也不會(huì)超過(guò)105萬(wàn)噸。
同時(shí)，秦利明還稱(chēng)，五常市在工商部門(mén)注冊(cè)的大米企業(yè)為292家，產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，即便從理論上說(shuō)，五常大米的總產(chǎn)量也不會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)。
業(yè)內(nèi)人士估算，全國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的“五常大米”至少有1000萬(wàn)噸。難怪連當(dāng)?shù)氐巨r(nóng)都在質(zhì)疑：“五常水稻產(chǎn)量就這么多，全國(guó)各地咋都在吃五常大米?”
據(jù)知情人向記者透露，五常大米造假方式一般有以下幾種：一是使用“五常大米”商標(biāo)，裝其他大米銷(xiāo)售，一般都拿比稻花香便宜很多的639或者并非五常產(chǎn)的普通長(zhǎng)粒米冒充稻花香;二是給大米摻香精、上蠟，冒充稻花香;三是以勾兌和加香精方式制造假五常大米。
自2010年五常大米摻假問(wèn)題被媒體曝光后，五常市曾組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市稻米市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
甚至在2014年年末，五常市還派出一個(gè)10多人組成的打假隊(duì)伍，由一位副市長(zhǎng)帶隊(duì)，專(zhuān)程赴北京、上海、天津、沈陽(yáng)等地維權(quán)打假。
“調(diào)和米”的監(jiān)管困局
知情人士向記者透露，在五常市，往大米里加香精、加蠟等添加劑的造假行為現(xiàn)在已經(jīng)很少。一些企業(yè)為了逐利又開(kāi)始打“擦邊球”，現(xiàn)在更普遍的造假方式，是將不同品種水稻摻在一起加工成“五常大米”。
“現(xiàn)在最難治理的造假是勾兌大米，也就是‘調(diào)和米’。這種造假現(xiàn)在已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象?！彼f(shuō)。
這位知情人士進(jìn)一步透露說(shuō)，在五常市有很多米業(yè)加工廠，采用的水稻大多是從外地運(yùn)輸過(guò)來(lái)的，加工好的大米用來(lái)勾兌成“五常大米”。“外地水稻大量運(yùn)入五常市，加工成大米后假冒或者勾兌五常稻花香大米銷(xiāo)售。目前市場(chǎng)上批發(fā)價(jià)在3～4元/斤的，是摻有30%～40%其他產(chǎn)地的大米，而批發(fā)價(jià)在5～6元/斤以上的，算是純度比較高的五常大米?！?
將外地大米與五常稻花香大米進(jìn)行勾兌，這種大米在五常當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“調(diào)和米”。
2014年底，原五常市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向媒體提供了一份關(guān)于“調(diào)和米”的調(diào)查材料，材料中標(biāo)明五常市大米生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)了“調(diào)和米”問(wèn)題。所謂“調(diào)和米”，是由五常市地產(chǎn)其他水稻、外地水稻、稻花香(五優(yōu)稻4號(hào))按比例調(diào)和而成。其中主要有三種情況：一是由外地水稻和五常市地產(chǎn)其他水稻調(diào)和而成;二是由五常地產(chǎn)水稻和稻花香調(diào)和而成;三是由外地水稻和稻花香調(diào)和而成。
而2003年，國(guó)家質(zhì)檢總局確定五常大米為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，原料稻谷應(yīng)為“五優(yōu)稻系列、松粳系列及通過(guò)審定并符合五常種植條件的其他粳稻品種。保護(hù)范圍為五常行政區(qū)域內(nèi)”。
而對(duì)于“調(diào)和米”到底是否合法，五常市官方態(tài)度則顯得曖昧和無(wú)奈。
6月3日，針對(duì)“調(diào)和米”問(wèn)題，五常市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)趙春雷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“去商店買(mǎi)好東西就要花大價(jià)錢(qián)。每個(gè)企業(yè)面對(duì)銷(xiāo)售群體不一樣，‘調(diào)和米’的產(chǎn)生是因?yàn)槭袌?chǎng)需要，根本不是企業(yè)自己要兌的，是客戶(hù)要求這么做的，這沒(méi)什么毛病!”
早前，趙春雷曾向媒體解釋說(shuō)，目前國(guó)家大米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是(GB1354-2009)，而五常大米因其質(zhì)量好，執(zhí)行的是更高的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19266-2008)。雖然五常市政府部門(mén)不允許企業(yè)“摻米”，“但企業(yè)摻米違反了哪條法律呢?”
他進(jìn)一步表示，五常其他水稻摻稻花香，執(zhí)行國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注“五常大米”，是合法的;外地稻摻稻花香執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不標(biāo)注“五常大米”也是合法的;而外地稻摻五常其他稻，執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不標(biāo)注“五常大米”也沒(méi)有違法。對(duì)于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大米，政府部門(mén)沒(méi)有權(quán)力阻止其加工和銷(xiāo)售。
“‘調(diào)和米’就是一種造假行為，政府是絕對(duì)不允許大米加工業(yè)企業(yè)在五常本地生產(chǎn)‘調(diào)和米’的?！蔽宄Ｊ修r(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王汝壯在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，卻表達(dá)了另一種不同的說(shuō)法。
“調(diào)和油是指質(zhì)量比較高的油品，而‘調(diào)和米’則帶有調(diào)侃的意味吧。”王汝壯說(shuō)，大概六七年前，政府開(kāi)始在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)了五?！罢{(diào)和米”?！吧a(chǎn)‘調(diào)和米’政府是堅(jiān)決不允許的，質(zhì)檢、工商部門(mén)是嚴(yán)格監(jiān)管的，‘調(diào)和米’實(shí)際上是一種造假行為，影響政府信譽(yù)。”
對(duì)于“調(diào)和米”認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，造成了監(jiān)管缺失。五常市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙春雷曾向媒體表達(dá)了無(wú)奈：“調(diào)和米”問(wèn)題讓企業(yè)有空子可鉆，是因?yàn)樵瓉?lái)是行政命令式管理，而現(xiàn)在要依法監(jiān)管了，卻發(fā)現(xiàn)執(zhí)法缺少法律依據(jù)?！凹Z食市場(chǎng)是開(kāi)放的，政府部門(mén)無(wú)權(quán)阻止水稻加工企業(yè)運(yùn)輸水稻?！?
一位不愿具名人士表示，對(duì)于市場(chǎng)出現(xiàn)的“調(diào)和米”問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一?！盁o(wú)論是外地水稻摻五常水稻，還是五常本地水稻摻稻花香，法律都沒(méi)有禁止性規(guī)定，這給執(zhí)法帶來(lái)困境，但以次充好肯定屬于造假行為?！?
對(duì)于五常大米品牌保護(hù)以及監(jiān)管問(wèn)題，本刊記者聯(lián)系五常市市委書(shū)記辛敏超采訪(fǎng)，其未予置評(píng)。
“說(shuō)句實(shí)話(huà)，現(xiàn)在很多大米企業(yè)都想找香味大的稻花香，為什么呢?因?yàn)橄阄洞蟮?，他們摻別的大米好摻，香味小的，如果一摻，香味就沒(méi)有了。我和某些企業(yè)負(fù)責(zé)人也聊過(guò)，我說(shuō)你們不這么干(指勾兌調(diào)和米)，能買(mǎi)樓買(mǎi)車(chē)嗎?他們都承認(rèn)我說(shuō)的這些。”稻花香的培育人田永太這樣告訴記者。
田永太說(shuō)，他到市政府開(kāi)會(huì)時(shí)曾建議，如果“調(diào)和米”杜絕不了，那么“調(diào)和米”在價(jià)格上應(yīng)該有差別，并且要標(biāo)明摻其他米的比例是多少，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。
“說(shuō)句實(shí)話(huà)，稻花香摻30%的其他米也是照樣好吃。但是我現(xiàn)在想想也來(lái)氣，明明是稻花香，就是不斷地拿別的米往里兌，這不就是造假嘛!”田永太說(shuō)。
對(duì)于如何辨別稻花香，田永太教了幾招辨別方法：首先，稻花香的外觀很特殊，本身粒長(zhǎng)，在出牙的一端的地方稍寬;100粒中至少有八成應(yīng)該是這種形狀。其次，從水稻來(lái)看，顏色不是很好看，有褐色斑點(diǎn)，不像其他水稻那么焦黃;三是，水稻表面皮質(zhì)有些裂紋。
但田永太也坦承，最近幾年他已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心稻花香的更新?lián)Q代問(wèn)題?！暗净ㄏ惴N植了10多年，這是很少見(jiàn)的。一般的品種種植也就在4～5年時(shí)間。稻花香品種到目前還沒(méi)有得過(guò)什么病，比較抗病。目前稻花香口感、產(chǎn)量都沒(méi)變，但是香味有點(diǎn)淡了，原來(lái)大米一拿出來(lái)就香味撲鼻，現(xiàn)在只有細(xì)聞才有”。
田永太說(shuō)，稻花香2號(hào)已經(jīng)連續(xù)種了十幾年時(shí)間，如果再不進(jìn)行升級(jí)換代，很難保證它不出現(xiàn)變異，喪失原來(lái)的品質(zhì)。
目前，五常市水稻有很多品種，但在田永太看來(lái)，只有稻花香2號(hào)能代表五常大米?！翱梢哉f(shuō)沒(méi)有稻花香2號(hào)，五常大米的牌子就沒(méi)了?！?
佰佰提醒：從中可以看出，當(dāng)?shù)夭簧偃艘蜇溬u(mài)“五常調(diào)和米”發(fā)家致富?！罢{(diào)和米”是出于市場(chǎng)需要，這樣的說(shuō)法未免有些荒唐。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在違規(guī)制售大米的同時(shí)，還在給自己找借口，令當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)無(wú)奈。如何減少五常大米造假行為，是擺在當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)難題。
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