12月27日，備受關(guān)注的“常州毒地公益訴訟”案二審宣判。江蘇省高級(jí)人民法院判決撤銷此前常州市中級(jí)人民法院判決，江蘇常隆化工公司、常州市常宇化工公司、江蘇華達(dá)化工公司在判決生效后15日內(nèi)，在國(guó)家級(jí)媒體就污染行為向公眾賠禮道歉；3家涉事企業(yè)向兩公益組織分別支付律師費(fèi)及差旅費(fèi)。

二審撤銷原判涉事公司道歉

此案源于此前的“常州外國(guó)語學(xué)校污染事件”。2015年9月，常州外國(guó)語學(xué)校搬遷新校址后，多名學(xué)生出現(xiàn)了身體不適癥狀，此事曝光后引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

后環(huán)保組織自然之友和中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)對(duì)江蘇常隆化工公司、常州常宇化工公司、江蘇華達(dá)化工公司提起公益訴訟，要求3家公司消除污染危害，并承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，向公眾賠禮道歉，承擔(dān)原告因訴訟支出的相關(guān)費(fèi)用。

2016年12月21日，該案在常州市中級(jí)人民法院進(jìn)行一審開庭審理。法院認(rèn)為，常州市政府已經(jīng)對(duì)案涉地塊的環(huán)境污染損害開展修復(fù)工作，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，公益訴訟的目的已在逐步實(shí)現(xiàn)，判決兩家環(huán)保組織自然之友和綠發(fā)會(huì)敗訴，并承擔(dān)189.18萬元的案件受理費(fèi)。兩家環(huán)保公益組織不服，向江蘇高院提起上訴。

12月27日，江蘇高院對(duì)此案二審宣判，法院撤銷常州中院此前的判決，江蘇常隆化工公司、常宇化工公司、華達(dá)化工公司在判決生效后15日內(nèi)，在國(guó)家級(jí)媒體上就其污染行為向社會(huì)公眾賠禮道歉；3家公司向兩公益組織分別支付律師費(fèi)及差旅費(fèi)；駁回自然之友環(huán)境研究所、中國(guó)綠發(fā)會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)100元、二審案件受理費(fèi)100元，由3家公司負(fù)擔(dān)。

宣判結(jié)束后，江蘇高院組織召開了通報(bào)會(huì)，針對(duì)一些公眾關(guān)注的問題進(jìn)行了詳細(xì)說明。

此案按非財(cái)產(chǎn)案件計(jì)算受理費(fèi)

一審判決中，法院判決兩家公益組織承擔(dān)189萬余元的審理費(fèi)引發(fā)較大爭(zhēng)議。對(duì)此，江蘇高院表示，高額訴訟費(fèi)用制約公益組織提起公益訴訟問題已經(jīng)引起社會(huì)各界關(guān)注，對(duì)公益訴訟按非財(cái)產(chǎn)案件收取固定的訴訟費(fèi)用，對(duì)公益組織減、免訴訟費(fèi)用的呼吁也較多。但法院對(duì)訴訟費(fèi)用的收取需要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，目前仍然適用國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定。

按照該規(guī)定，只有符合司法救助條件的自然人才能免交訴訟費(fèi)用，符合司法救助條件的當(dāng)事人減交的比例不得低于30%。在本案中，江蘇高院認(rèn)為，根據(jù)公益組織的訴求和法院審理情況，本案上訴人提出的由被上訴人修復(fù)受損環(huán)境、賠禮道歉的訴求屬于非財(cái)產(chǎn)訴求。上訴人提出的由被上訴人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的訴求因無法確定后續(xù)治理所需費(fèi)用，不能作為案件受理費(fèi)的計(jì)算依據(jù)。且上訴人優(yōu)先訴求是由被上訴人修復(fù)受損環(huán)境，承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用系優(yōu)先訴求不能實(shí)現(xiàn)時(shí)的備位訴求，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先訴求確定案件受理費(fèi)。因此，本案按照非財(cái)產(chǎn)案件計(jì)算案件受理費(fèi)。

江蘇高院表示，這一探索符合法律規(guī)定，也契合支持公眾參與環(huán)境保護(hù)的環(huán)境司法理念。本案最終因?yàn)楣娼M織勝訴，所以并不需要承擔(dān)案件受理費(fèi)用。但法院希望能夠通過本案，為今后江蘇法院環(huán)境公益訴訟案件的審判提供一個(gè)可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

污染行為不能全歸為歷史原因

江蘇高院表示，本案案涉地塊土壤污染系長(zhǎng)期生產(chǎn)疊加累積造成，形成時(shí)間跨度較長(zhǎng)。從社會(huì)發(fā)展看，確實(shí)存在對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)逐步深入，工業(yè)環(huán)境管理制度逐步完善，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備逐步先進(jìn)，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)逐步強(qiáng)化的過程。因此判決沒有要求3家企業(yè)就整個(gè)歷史階段中全部污染行為承擔(dān)賠禮道歉責(zé)任。但是，3家企業(yè)的污染行為并非全部可以歸結(jié)為歷史原因，對(duì)于新近發(fā)生的或者過去發(fā)生但明顯違反當(dāng)時(shí)就有的法律規(guī)定的違法行為，造成社會(huì)公眾精神損害的，仍然必須承擔(dān)賠禮道歉責(zé)任。

佰佰安全網(wǎng)提醒：環(huán)境污染問題，除了移民的，沒有人能幸免于難，都得倒霉，水和空氣都是流動(dòng)的，沒人能夠獨(dú)善其身。