國家移民管理局披露，自2019年4月1日起，中華人民共和國普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實(shí)行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。也就是說，辦護(hù)照、通行證不再受限戶籍，在全國哪個出入境管理窗口都能辦。

此消息甫一曝出，在民眾“苦‘回戶籍地辦證’久矣”的背景下，出入境證件“全國通辦”可謂是針對民生痛點(diǎn)的精準(zhǔn)撫慰，合乎公眾期許。

出入境證件將實(shí)行“全國通辦”，意味著三個“都能辦”也將實(shí)現(xiàn)，也就是全國各地都能辦、內(nèi)地居民都能辦、出國出境證件都能辦。如果說，“全國通辦”打通的是對地理位置、戶籍福利、證件種類的限制，那“都能辦”的局面，則是對既有政策限制的打破、對民眾需求優(yōu)先的復(fù)歸，也清晰地彰顯了政務(wù)政策予民方便、授民便利的善意。

梳理時間線可以看出，近年來國家移民管理局在縮短辦證時限、簡化辦證手續(xù)、便利異地辦證等方面，做出了諸多努力。

如自2018年5月1日起，全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)；2018年8月，出臺22條改進(jìn)服務(wù)管理新舉措，規(guī)定內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件、申辦出入境證件7個工作日內(nèi)辦結(jié)等5項(xiàng)便利措施。

再結(jié)合將于4月1日實(shí)行的“全國通辦”來說，“網(wǎng)上辦”、“異地辦”、“就近辦”，成為這些新舉措越來越鮮明的特征。而是否能讓民眾“輕松辦”，也越來越成為考量政務(wù)能否實(shí)現(xiàn)便民、惠民、利民目的“重要KPI”。

具體到出入境證件“全國通辦”來說，最具價值的，無疑是“內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致”這點(diǎn)。毋庸置疑，這是對以往異地辦政策限制的松綁，也是給民眾實(shí)打?qū)嵉谋憷e。

從2016年開始，公安部出臺措施讓異地辦理護(hù)照等證件成為可能。在當(dāng)時來看，此舉的確大大降低了護(hù)照等證件異地辦的門檻，但“須持有居住證”的前提，給“只跑一次”的便民政策留了一道口子。

按照國家政策要求，各地對辦理居住證的多有“居住半年以上”、“有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”等條件的限制，對有異地辦出入境證件需求的民眾來說，仍留下了“多跑一次腿”的隱憂。而從現(xiàn)實(shí)觀感和網(wǎng)友反饋看，這一點(diǎn)也確實(shí)困擾著不少民眾。

從今年4月1日出入境證件實(shí)行“全國通辦”之后，辦出入境證件須回到戶籍地的情況，將成為歷史。這帶來的，不僅是民眾為辦理出入境證件“返鄉(xiāng)跑”、“來回跑”的經(jīng)濟(jì)減負(fù)，更有民眾異地就業(yè)工作、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等民生需求更為妥帖的安放。本質(zhì)上，這也契合“放管服改革”在惠民便民方面的價值指向。

政務(wù)服務(wù)在“讓信息多跑路、讓民眾少跑腿”上，當(dāng)永無止境。出入境證件“全國通辦”，就是在這方面做加法。這樣的“加法”越多，帶來的便民乘法效應(yīng)也就越可期。

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