前段時間，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布，劍指PM2.5，被稱為史上最嚴(yán)厲的大氣治理行動計劃。目前，它具體的落實(shí)情況如何?大氣污染治理的難點(diǎn)在哪?下面，我們通過中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合與行業(yè)朋友的交流，來了解一下。
記者：對于污染防治計劃的實(shí)際進(jìn)行情況，目前各地各部門正在全力落實(shí)中，近期環(huán)保部又會同有關(guān)部門細(xì)化分解梳理22項(xiàng)政策措施，其中包括6條能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，10項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以及6個方面的管理政策。能不能給我們重點(diǎn)談幾項(xiàng)其中的這些政策?
柴發(fā)合：執(zhí)行一個規(guī)劃，一個計劃，政策是最重要的，因?yàn)樗球?qū)動力。這些政策有激勵政策，也有懲罰性政策。這種政策體系的建立，對推動大氣防治行動計劃的實(shí)施是非常關(guān)鍵的。但是還有一些政策是牽扯到這樣的事情怎么來實(shí)現(xiàn),比如各地大氣污染改善都需要用天然氣這種清潔的能源，清潔能源這個事情怎么來推進(jìn)，資源怎么來配置，怎么來解決等問題。除了一般的要求之外，我們對政府怎么來考核，也得有一些定量化的指標(biāo)。同時，對企業(yè)來說，治污我們也會給相應(yīng)的政策，比如現(xiàn)在出臺的燃煤電廠脫硫電價，一度電是1.5分錢，脫銷電價一度電是1分錢，還有除塵改造，一度電給3厘錢，所以這樣的補(bǔ)助對這些企業(yè)來主動投入到大氣污染的深度治理中去,已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，并且，在減排方面、在污染防治等方面，這些政策的持續(xù)完善將會發(fā)揮更大的作用。所以這22項(xiàng)措施，有各種各樣的措施，但我個人認(rèn)為每一項(xiàng)措施都是緊密圍繞《大氣污染行動計劃》實(shí)施過程中間最難解決的，需要國家制訂政策和制訂具體措施來實(shí)現(xiàn)的這些帶有方向性的問題。
記者：您提到的獎懲措施我覺得特別重要，現(xiàn)在有哪些細(xì)化措施亟需出臺，又應(yīng)該從哪些角度來落實(shí)呢?
柴發(fā)合：比如說市場化這部分。因?yàn)檫@次《大氣污染防治行動計劃》里面特別強(qiáng)調(diào)，要用市場化的方式來解決大氣污染問題。我們怎么能提供一個公平競爭的市場環(huán)境，怎么能吸引社會上的資金來投入到大氣污染防治行動里面去，這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)，我們在能源政策方面，特別是能源價格政策方面怎么來調(diào)節(jié)，比如說怎么樣能夠通過價格的調(diào)整讓煤炭消費(fèi)量下降，讓大家使天然氣能夠使的很順利等等。還有這里面淘汰黃標(biāo)車，黃標(biāo)車的淘汰也牽扯到一些政策問題，這次總理在講話中，提到不光要淘汰黃標(biāo)車，而且也要淘汰一些老舊機(jī)動車。政府要制訂哪些激勵性政策，讓公眾盡快淘汰這些黃標(biāo)車或者是高排放的老舊機(jī)動車，所有這些東西都有一些政策問題，都是非常關(guān)鍵的。
