人社部、教育部近日印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》指出，深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

如何全面推進中小學(xué)教師職稱制度改革

意見明確中小學(xué)教師職稱制度改革在全國范圍全面推開?！兑庖姟分赋?，改革將圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

《意見》強調(diào)，要健全制度體系，改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，在新的中小學(xué)教師職稱系列設(shè)置正高級職稱。要完善評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件要對農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。

《意見》還提出，要創(chuàng)新評價機制，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師擔(dān)任評委會成員，改革和創(chuàng)新評價辦法，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。全面推行評審結(jié)果公示制度。要實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，明確中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。要健全完善評聘監(jiān)督機制，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。新的中小學(xué)教師職稱制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。民辦中小學(xué)教師可參照《意見》參加職稱評審。

《意見》認(rèn)為，深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，關(guān)系廣大中小學(xué)教師切身利益，社會影響大，各省要將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo);結(jié)合實際，周密部署;平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施，確保改革順利推進。

教師職稱改革有哪些亮點?

8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，設(shè)置正高級職稱，改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷傾向，同行專家評審為基礎(chǔ)的評價機制，職稱評審與崗位聘用相結(jié)合，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供人才支撐。

人社部表示，此次改革主要突出以下特點：一是制度創(chuàng)新。改革遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級職稱，從制度框架、評審標(biāo)準(zhǔn)、評價機制等方面對中小學(xué)職稱制度進行了整體設(shè)計。二是科學(xué)公正。改革以解決突出問題為導(dǎo)向，著力提高人才評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和評價機制的公信力，把激勵教師長期從教、引導(dǎo)教師教書育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點和落腳點;三是轉(zhuǎn)變職能。政府部門主要是建立制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)比例控制和監(jiān)督檢查，真正把職稱評審權(quán)交到評委會，把聘用權(quán)交到學(xué)校。

亮點一：在中小學(xué)教師中增設(shè)正高級職稱

人社部副部長張義珍表示，各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向評價好正高級教師，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、少而精，嚴(yán)格控制數(shù)量，確保質(zhì)量，樹立中小學(xué)教師發(fā)展標(biāo)桿和楷模，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，帶動形成一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。

“新的職稱制度首次設(shè)置了中小學(xué)教師正高級職稱，這將給予‘門內(nèi)人’信心，同時對優(yōu)秀的‘門外人’將更具吸引力?！苯K省泰州市教育局副局長封留才說，這將從制度框架、評審標(biāo)準(zhǔn)、評價機制等方面對中小學(xué)教師職稱制度進行整體設(shè)計，是一項重大的人才評價制度創(chuàng)新。

一些教育界人士認(rèn)為，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，提升了中小學(xué)教師的職業(yè)地位，一定程度解決了中小學(xué)教師“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)了他們干事業(yè)的正能量，調(diào)動了中小學(xué)教師長期從教、終身從教的積極性。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，在調(diào)動積極性的同時，也吸引了更多高層次優(yōu)秀人才投身基礎(chǔ)教育事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，僅山東和吉林兩省在改革擴大試點過程中，就吸引3562名碩士學(xué)歷以上優(yōu)秀人才投身基礎(chǔ)教育工作。

亮點二：與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接

據(jù)了解，這項改革的重點圍繞建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))體系，拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方法等內(nèi)容，旨在形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的科學(xué)的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

亮點三：改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向

“切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向?！毙碌穆毞Q制度提出的要求在封留才看來，將對提升農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量、縮小城鎮(zhèn)之間教育質(zhì)量差距起到推動作用。

“不可否認(rèn)，農(nóng)村教師跟城市教師相比，在能力上確有差距，對他們來說，論文和學(xué)歷幾乎限制了他們的成長?！狈饬舨耪f，這一項制度的出臺，可以讓他們有更多精力用在課堂教學(xué)上，更加專注于立德樹人。

改革深受廣大中小學(xué)校長和教師的擁護和支持，新的評價標(biāo)準(zhǔn)將師德和教育教學(xué)能力作為評價的主要內(nèi)容，突出工作實績和工作成果，強調(diào)長期從事一線教育教學(xué)工作，不再僅專注于發(fā)表論文，發(fā)揮了職稱的“指揮棒”的作用。

亮點四：鼓勵教師跨校評聘

此外，新的職稱制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，鼓勵教師跨校評聘，在制度設(shè)計上暢通了不同學(xué)段學(xué)校教師和相同學(xué)段不同學(xué)校教師的流動通道。

記者了解到，一些地區(qū)通過適當(dāng)降低薄弱學(xué)校教師崗位評聘條件等傾斜政策，鼓勵教師在薄弱學(xué)校出現(xiàn)崗位空缺時跨校競聘，從中學(xué)到小學(xué)、從重點學(xué)校到非重點學(xué)校、從城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校任教，促進了教師的合理有序流動和教師資源的均衡配置。

教育改革試點推行過程

2011年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》，正式啟動改革擴大試點工作。

自2011年9月以來，人社部、教育部已在30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的109個地級市開展了深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點。改革擴大試點過程中，3293143名中小學(xué)教師進行了職稱(職務(wù))過渡，按照新的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法新晉升正高級教師806名，高級教師39839名。

2009年1月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議同意，山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點。2011年9月，為進一步積累經(jīng)驗，探索解決改革試點中遇到的突出問題，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個地級市，開展中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點工作。

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李克強：中小學(xué)教師職稱改革與崗位聘用相結(jié)合

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