自從李克強(qiáng)總理提出“提速降費(fèi)”政策以來，工信部也多次表態(tài)，但仍遲遲落實(shí)不下來。近日，在2015年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，工信部再次強(qiáng)調(diào)年底前帶寬平均資費(fèi)水平將同比下降30%，這已是工信部年內(nèi)第4次針對(duì)提速減費(fèi)發(fā)聲。

與此同時(shí)，工信部于2013年開始試點(diǎn)的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到今年12月31日試點(diǎn)結(jié)束正好還有100天。記者從虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇處獲知，工信部正在對(duì)試點(diǎn)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估通過后將獲取正式牌照。

在虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)的兩年時(shí)間中，虛商總用戶量突破1000萬，從傳統(tǒng)的套餐消費(fèi)過渡到“零月租、無套餐、流量不清零”等個(gè)性低價(jià)消費(fèi)。鄒學(xué)勇向記者表示，引入虛擬運(yùn)營(yíng)商，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式也在倒逼移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步提速降費(fèi)。

下一步加大全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自今年全國(guó)兩會(huì)以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)已3次公開表態(tài)敦促運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。

隨后，作為行業(yè)主管部門的工信部提出，到年底網(wǎng)費(fèi)同比降三成的年度目標(biāo)。同時(shí)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商拿出各自的提速降費(fèi)方案，稱資費(fèi)最高降幅35%以上。

三大運(yùn)營(yíng)商也的確制定了一些降費(fèi)措施。從今年5月，國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商先后宣布了各自的降價(jià)舉措。三大電信運(yùn)營(yíng)商都調(diào)低了4G流量的費(fèi)用，并推出了流量不清零(部分業(yè)務(wù))、流量可轉(zhuǎn)贈(zèng)服務(wù)。但據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，6.5萬名受訪網(wǎng)友中，78.7%的人認(rèn)為“三家運(yùn)營(yíng)商都沒誠(chéng)意”。特別是，“夜間流量”等降費(fèi)措施成為網(wǎng)友最大“槽點(diǎn)”。

這種狀況對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商來說，或許也有些無奈。國(guó)家發(fā)改委體制改革研究所研究員史煒曾對(duì)媒體介紹，事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)率與國(guó)外相比已偏低，移動(dòng)稅后利潤(rùn)率稍高，聯(lián)通、電信尚不足5%，這一數(shù)字僅相當(dāng)于傳統(tǒng)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率。

在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓看來，我國(guó)寬帶提速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，小區(qū)光纖入戶改造的施工難題等也是阻礙提速降費(fèi)的因素。

在22日開幕的2015年中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，苗圩表示，下一步要加大全光網(wǎng)絡(luò)以及4G移動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大4G規(guī)模，深度覆蓋。

此外，苗圩要求電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要扎實(shí)地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，督促電信企業(yè)做好各項(xiàng)提網(wǎng)速降資費(fèi)的優(yōu)惠措施，確保年底前完成固定網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的提速目標(biāo)，完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%的目標(biāo)。

虛擬運(yùn)營(yíng)商倒逼改革加快

記者注意到，在本屆中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，也出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營(yíng)商的身影。阿里巴巴移動(dòng)、巴士在線、蘇寧互聯(lián)等虛擬運(yùn)營(yíng)商參加了展出。

而早在2013年，工信部就向11家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)批文。目前，共有42家企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)。

這兩年來，虛擬運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方面也有所探索。鄒學(xué)勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)標(biāo)志著通信行業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)。目前虛擬運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)主要有兩種方式：一是采取差異化的經(jīng)營(yíng)，推出更個(gè)性化的套餐，可以自由解套、自由定購(gòu)，最突出的就是提出‘流量不清零’?！薄傲硪环矫?，虛擬運(yùn)營(yíng)商與其他行業(yè)相結(jié)合，用其他業(yè)務(wù)的收入來貼補(bǔ)資費(fèi)下降減少的收入。比如蝸牛移動(dòng)，將170號(hào)碼和游戲相結(jié)合，可以免費(fèi)使用流量玩游戲?！编u學(xué)勇說。

記者也注意到，蝸牛移動(dòng)、蘇寧互聯(lián)、阿里通信等虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛推出“零月租、無套餐、余量不清零”等優(yōu)惠措施。業(yè)內(nèi)人士稱，在虛擬運(yùn)營(yíng)商的帶動(dòng)下，“流量不清零”已從當(dāng)初的“老大難”問題，逐漸成為行業(yè)的趨勢(shì)。

在總理“提速降費(fèi)”的呼吁下，虛擬運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必在通信市場(chǎng)的變革中發(fā)揮更重要的作用。鄒學(xué)勇告訴記者，虛擬運(yùn)營(yíng)商提供更多樣化、更優(yōu)惠的服務(wù)，這對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商也會(huì)形成新的挑戰(zhàn)?！?014年，虛擬運(yùn)營(yíng)商就提出‘流量不清零’，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，目前三大運(yùn)營(yíng)商也逐漸提出這種服務(wù)。下一步，如果4G號(hào)碼也向虛擬運(yùn)營(yíng)商開放，預(yù)計(jì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)將達(dá)2000萬，這也會(huì)倒逼通信行業(yè)加快市場(chǎng)化進(jìn)程?！编u學(xué)勇說。

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虛擬運(yùn)營(yíng)商，是指擁有某種或者某幾種能力(如技術(shù)能力、設(shè)備供應(yīng)能力、市場(chǎng)能力等)與電信運(yùn)營(yíng)商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，電信運(yùn)營(yíng)商按照一定的利益分成比例，把業(yè)務(wù)交給虛擬運(yùn)營(yíng)商去發(fā)展，其自身則騰出力量去做最重要的工作，同時(shí)電信運(yùn)營(yíng)商自己也在直接發(fā)展用戶。

虛擬運(yùn)營(yíng)商就像是代理商，他們從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者。

工信部在2013年底和2014年初先后向兩批共19家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。

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