已經(jīng)廢棄的寨坪小學教室。
四川省瀘州市古藺縣雙沙鎮(zhèn)寨坪村兩所小學的教學樓在去年年底都已成為危房,60多名小學生至今已在民居里上了一個多學期的課。早在2009年,一家企業(yè)就捐贈了60萬元建校資金,但因村民在學校的取舍問題上爭論不休,資金至今未使用。雙沙鎮(zhèn)表示,通過民意測評,已決定改建寨坪小學,讓孩子在下學期開學前用上正規(guī)教室;農(nóng)中小學校址將建成一個全新的群眾文化中心,不再作為學校。
>>探訪
60多名學生民居里上課
9月23日,記者在寨坪村見到了正在上課的孩子。60多人分為3個班級,在一棟兩層民居的3間不足20平米的小屋里上課,一間屋十幾到二十幾個人不等。3個老師分別是3個班級唯一的老師。老師們在高凳上擺放的小黑板上寫板書。教室空間狹小,一旦開門,就會妨礙老師走動。
民居坐西朝東。3間教室中,只有門朝南開的一間側(cè)屋采光較好,最差的一間上午10點多仍需開燈上課。廁所在豬圈旁邊,是一個簡易的土坯房,墻上有一拳寬的裂縫。廁所是農(nóng)村傳統(tǒng)的旱廁,沒有排水設(shè)施。糞池雖然已經(jīng)用水泥覆蓋,仍有惡臭溢出。
這所民居在寨坪村算是條件較好、建成時間較短的一棟。鎮(zhèn)政府為了租用這3間房,向房主支付了3000元一年的租金。
原有兩所小學都成危房
村里原來投入使用的兩所小學:寨坪小學和農(nóng)中小學,相距500米左右,都在村委會附近,都是坐北朝南的兩層磚混結(jié)構(gòu)教學樓,農(nóng)中小學的總面積比寨坪小學大一倍。現(xiàn)在,兩所學校已經(jīng)人去樓空,操場上長滿雜草。農(nóng)中小學教室的門掛鎖封閉;寨坪小學各個教室可以隨意出入,其中一個房間已成為堆放肥料的倉庫。
雙沙鎮(zhèn)主管教育的副鎮(zhèn)長陳勇介紹,2008年汶川地震后,雙沙鎮(zhèn)對下屬所有學校教學樓進行了房屋質(zhì)量檢查。當時,寨坪小學就已經(jīng)被鑒定為C級危房,暫停使用。3個班的學生和老師被統(tǒng)一挪到農(nóng)中小學上學。今年6月份,為給修繕做準備,有關(guān)部門對寨坪小學教學樓進行了二次檢查,結(jié)果依然是C級危房,但房屋的主體結(jié)構(gòu)沒有受損,主要問題在于滲漏構(gòu)造不合格,導致建筑受到雨水侵蝕較為嚴重。
陳勇說,2014年12月,農(nóng)中小學經(jīng)過古藺縣房屋安全鑒定站的檢查,被鑒定為D級危房,教學樓地基已經(jīng)出現(xiàn)變形破壞。鑒定站建議永久停止使用該教學樓,如果修繕,費用預計達到重新建造價格的70%左右。因此,原屬于兩所學校的60多名小學生從2015年春節(jié)以后,就一直在一所民居里學習。
>>困局
學校撤并引發(fā)村民間拉鋸
陳勇介紹,1997年以前,寨坪村有3所小學。1997年,七一小學和農(nóng)中小學合并。當年,寨坪小學和農(nóng)中小學同時籌劃建設(shè)新教學樓,鎮(zhèn)政府分別給兩所小學撥款1萬元,其余費用由村民集資。寨坪小學于1998年完工投入使用,農(nóng)中小學于1999年完工投入使用。
隨著生源不斷減少,周圍村鎮(zhèn)教育設(shè)施的不斷完善,“一村兩校”的存在實際上已無必要。2000年以后,兩個學校最多時加起來也只有100多名學生。2004年,古藺縣進行撤并校點,雙沙鎮(zhèn)曾經(jīng)有將農(nóng)中小學撤并入寨坪小學的打算,但這引來農(nóng)中小學附近少數(shù)群眾的不滿,最后,撤并改為將學生根據(jù)年級分散在兩個學校上課。這種做法一直持續(xù)到寨坪小學被鑒定為C級危房之前。換句話說,雖然寨坪村有兩座教學樓,兩個不同名字的學校,但從生源上看,完全就是一所學校。陳勇說,2008年后,寨坪小學已被鑒定為危房卻遲遲得不到維修的原因,一部分也是鎮(zhèn)里想順水推舟,借機將兩個學校合并。
陳勇說,鎮(zhèn)里很清楚,僅比寨坪小學“年輕一歲”的農(nóng)中小學,只有及時得到維修才能避免也成為危房。鎮(zhèn)里也并不缺少維修資金。早在2009年,湖南中煙集團捐贈了60萬元用于建校。鎮(zhèn)里的最初想法是,在兩校之間選址,建一所新的小學,但未得到村民支持。于是,鎮(zhèn)里打算將這60萬元用于小學的維修或改建。但是,不管將資金撥給哪一所學校,另一所學校周邊的村民都會反對,進而上訪、信訪。陳勇說,有些上訪者還把學校里的孩子一起帶著,給孩子的學習造成了很大影響。雙方互相拉鋸,鎮(zhèn)政府始終沒有拿出能夠滿足所有村民的方案,60萬的建??钜彩冀K沒有使用。
取舍背后是學生生意之爭
記者在寨坪村采訪多位村民了解到,對到底保留哪所學校的問題,村民基本分成兩派。支持寨坪小學的多是來自一組和二組的村民,支持農(nóng)中小學的多是來自三組和四組。
二組村民王先生說,農(nóng)中小學地勢較高,比較缺水。夏天還好一些,到了冬天枯水期,山上的村民都需要開卡車從山下拉水。這樣的供水環(huán)境不適合把學校建在那里。村民李先生說,寨坪小學距離村委會最近,附近的小賣部等配套設(shè)施比較齊全,孩子在那里上學最方便。
三組的曾先生則稱,寨坪小學背靠著山坡,有山體滑坡的可能,不安全。農(nóng)中小學建在半山腰的平地上,地勢上更有優(yōu)勢。李女士說,農(nóng)中小學的教學樓和操場面積都比寨坪小學大,孩子活動空間更大;雖然附近的配套設(shè)施不夠齊全,但是有這么大的面積,完全可以建新的。
五、六組距離兩個學校都比較遠,對保留哪一個沒有特別傾向。尤其六組的很多孩子都不在本村上學,沒有受到此事的影響。家住六組的李先生說,兩個學校成為危房前,都在正常使用,這說明在硬件上都可以滿足學生的基本需求。兩方村民提出的意見,都有一定道理,但未必就是他們的真實意圖。在李先生看來,孩子在哪個村組附近上學,可能會給該村組帶來額外的經(jīng)濟收入。在學校附近開設(shè)小賣部出售文具、學習用品是一門不錯的生意,各村組爭奪保留自己村組附近的學校,可能就是在爭奪做學生的生意。
李先生的觀點得到了負責管理在民居上課學生的許老師的印證。他說,作為老師看來,兩個學校的硬件條件都差不多,自己并沒有特別傾向希望保留哪所學校。他希望不管是修繕哪個學校,村里盡快拿出方案來,讓孩子盡快進入正規(guī)的教室學習。
>>方案
一校改建一校變身文化中心
陳勇說,6月28日,寨坪村進行了一戶一票的民意測評,共有490戶村民參加。其中,同意加固維修寨坪小學的有270票,另有115票表示沒有特別傾向,愿意支持村里的決定。堅持加固維修農(nóng)中小學的有29票,愿意另建新校的有22票。投票結(jié)果也驗證了村民關(guān)于村中分兩派的說法:一二兩組沒有人選擇加固維修農(nóng)中小學,三四兩組只有一人選擇加固維修寨坪小學。
7月29日,雙沙鎮(zhèn)召開黨委會,會議決定,根據(jù)民意測評和兩所學校的實際情況,學校選址點為寨坪小學,并以“改建”方式進行建設(shè)。目前,設(shè)計方案已經(jīng)完成,正在編制預算方案。9月底到10月初就可以開工建設(shè)。陳勇表示,建設(shè)新學校的總預算在20萬元左右,包括改建教學樓的滲漏結(jié)構(gòu),重建學校操場、圍墻和廁所等。而農(nóng)中小學校址將建成一個全新的群眾文化中心,不再作為學校。寨坪小學的改建工程大概需要兩個月的時間。下學期開學的時候,孩子們就可以在新教室里讀書了。
陳勇表示,在選擇校址時,除了考慮民意測評以外,鎮(zhèn)里也比較了兩個學校的實際情況。農(nóng)中小學獲得的鑒定結(jié)果比寨坪小學更差,如果改建需要更多的花費,且供水問題短時間內(nèi)難以解決。
陳勇表示,根據(jù)古藺縣房相關(guān)部門的鑒定結(jié)果,多年來,寨坪小學附近山體沒有發(fā)現(xiàn)位移的跡象,也沒有地質(zhì)勘測部門勘測出山體不穩(wěn)定、有滑坡的跡象,村民們的擔心缺乏事實依據(jù)。
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