電影《親愛的》熱映之余，市人大代表、北京市垂楊柳醫(yī)院神經(jīng)疾病中心副主任呂瑩建議，應(yīng)在全國范圍內(nèi)建新生兒指紋數(shù)據(jù)庫，鑒于北京的新生嬰兒住院分娩率全國第一，完全可以在京率先啟動新生兒指紋數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)工作。

出鏡代表：呂瑩北京市垂楊柳醫(yī)院神經(jīng)疾病中心副主任

現(xiàn)實(shí)困境

靠容貌特征認(rèn)親太困難

尋子網(wǎng)“寶貝回家”自2007年創(chuàng)立以來，已經(jīng)幫助879名孩子找到親人。但是在創(chuàng)始人張寶艷看來，想單靠容貌特征找到丟失多年的孩子，可能性微乎其微。

“很多孩子是兩三歲走失、被拐的，但他們與家人重聚時往往已是二三十歲的大人，容貌特征發(fā)生了太多變化。”張寶艷對北京晨報記者說，很多家長見到容貌體征疑似自己子女的孩子，但做過DNA后卻發(fā)現(xiàn)并不是。也有一些家庭覺得孩子的特征不像，但是做過DNA卻發(fā)現(xiàn)就是自己的孩子。

讓張寶艷印象最深刻的一次，是多年前“寶貝回家”幫助一個孩子找到疑似父母，經(jīng)過DNA確認(rèn)后，這對夫妻卻遲疑不決。他們仔細(xì)了解才知道，原來幾年前這對夫妻已經(jīng)通過容貌認(rèn)過了一個孩子，“當(dāng)時認(rèn)為就是自己的孩子，已經(jīng)生活了幾年，一下子不知道該如何面對兩個孩子?！?

“類似的情況太多。”張寶艷舉例，一個孩子的相貌特征吸引了20多個家庭去做DNA，但結(jié)果都是失望。還有一個孩子，志愿者憑借著眉間的痣找到了疑似父母，但孩子的家長覺得“痣”的位置似乎不對，在志愿者的堅持下，家長做了DNA，證明就是自己的孩子。

“寶貝回家”尋人網(wǎng)站尋人欄中刊登的走失兒童照片

代表聲音

北京建新生兒指紋庫有優(yōu)勢

張寶艷描述的情形也正是呂瑩代表所擔(dān)憂的。“拐賣兒童、兒童走失的現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除。兒童失蹤后，如果穿戴變了或者長大了，或者在不同的環(huán)境下生活時間久了，其相貌體征口音都會發(fā)生很大的變化，導(dǎo)致家人難以辨認(rèn)，這也是一些人販子鋌而走險的原因。另外，破案的難度導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)花費(fèi)巨大的人力財力，耗時也漫長。”

呂瑩經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為，建立新生兒指紋數(shù)據(jù)庫不僅有必要而且具備操作的可行性。

呂瑩認(rèn)為，首先，指紋由于其遺傳特性，具有生物學(xué)唯一性，可作為可靠的身份特征來辨別。其次，讀取指紋、掃描指紋、上傳指紋這些環(huán)節(jié)，在信息化高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下已經(jīng)極易操作和普及。另外，指紋掃描快速、價格便宜，比DNA提取更現(xiàn)實(shí)可行。

呂瑩同時認(rèn)為，北京在很多方面有優(yōu)勢，可率先實(shí)施。“北京新生嬰兒住院分娩率全國第一。同時，99%以上的嬰兒出生在正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括公立醫(yī)院和有執(zhí)照的私立醫(yī)院，新生嬰兒指紋采集可行性較大。”

機(jī)場車站入口設(shè)指紋檢測設(shè)備

呂瑩提出建議，對所有剛出生的新生兒給予做好指紋提取既“人的信息碼”留存保護(hù)工作，信息碼由公安機(jī)關(guān)留存于電腦系統(tǒng)內(nèi)。

對幼兒園和小學(xué)階段的孩童補(bǔ)做一個指紋提取即“人的信息碼”的留存保護(hù)工作。

建議在機(jī)場、車站、碼頭等場所的入口處，設(shè)立電腦指紋檢測設(shè)施。只要事先把被拐騙或者被拐賣嬰孩和孩童的指紋信息輸入這個查找核對系統(tǒng)中，一旦不法分子帶著嬰孩通過這個入口，電腦指紋檢測系統(tǒng)就會迅速報警，可幫助找到和解救被拐嬰兒或者孩童。

在北京建指紋系統(tǒng)后，再逐漸向全國普及并聯(lián)網(wǎng)。

建議背景

全民DNA面臨成本大等難題

在呂瑩之前，全國范圍內(nèi)也有多位人大代表、政協(xié)委員提出過建新生兒指紋數(shù)據(jù)庫與DNA數(shù)據(jù)庫，得到社會民眾的高度關(guān)注，但該項(xiàng)工作的進(jìn)展遲遲沒有公布。

那么，免費(fèi)采集DNA的建議究竟是否可行?據(jù)了解，公安部為打擊拐賣兒童，于2009年建立了打拐DNA數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)了全部聯(lián)網(wǎng)。但是實(shí)踐過程中，DNA采集的成本以及法律依據(jù)、隱私權(quán)等問題接踵而來，使得全民DNA難度極高。

張寶艷也介紹，“寶貝回家”剛成立的時候，我國還沒有免費(fèi)做DNA的政策，直到2009年，“寶貝回家”與公安部溝通，公安機(jī)關(guān)開始為尋親者提供免費(fèi)的DNA鑒定，同時開始嘗試DNA的全國聯(lián)網(wǎng)。

但是慢慢的，張寶艷也發(fā)現(xiàn)，全民DNA確實(shí)有很大的難度?！氨砻婵春苋菀?，實(shí)際上是要在全國范圍內(nèi)投入設(shè)備、人力，各方面成本太高，全民DNA顯然還不太成熟?！?

專家觀點(diǎn)

可選擇成熟地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)

在中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長魏永忠看來，人大代表呂瑩的建議有一定的可行性，但在法制上、實(shí)踐操作上都存在一定的障礙，選擇成熟的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)則是個可取的辦法。

據(jù)魏永忠介紹，西方國家在入關(guān)、出境等都會用到生物信息技術(shù)。但我國還沒有將其納入管理手段，這有幾方面的因素。首先在立法上，關(guān)于采集公民生物信息，我國的相關(guān)法律制度還不夠明確。其次，實(shí)踐運(yùn)作上，如何保障信息能有針對性地使用沒有明確界定，這就容易出現(xiàn)諸如個人隱私被濫用等風(fēng)險。

不過，魏永忠認(rèn)為，建指紋數(shù)據(jù)庫在技術(shù)上沒有太大的難題，成本上也遠(yuǎn)比DNA檢測低，選擇條件成熟的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行嘗試是完全可取的。

婦產(chǎn)醫(yī)院：技術(shù)層面不存在難度

從北京婦產(chǎn)醫(yī)院了解到，目前，采集新生兒指紋在技術(shù)層面不存在什么難度，但是主要涉及法律政策和隱私等一系列問題。“目前我國新生嬰兒住院分娩率已經(jīng)很高，但是要給新生兒采集指紋，不是單一一家婦產(chǎn)科專科醫(yī)院甚至衛(wèi)生部門一家能夠解決的，這涉及到公安系統(tǒng)、財政、信息化建設(shè)等多個部門?！?

市衛(wèi)計委婦幼工作相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此前以及未來一段時間內(nèi)，衛(wèi)生部門暫時都沒有新生兒指紋采集的計劃和設(shè)想。而且采集和錄入信息系統(tǒng)的建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用由財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)還是由新生兒的監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)，也有待明確?！安杉駛€人信息包括新生兒指紋的工作主要應(yīng)該由公安部門牽頭，衛(wèi)生部門只能作為落實(shí)部門來由各家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，但前提是政策和相關(guān)法規(guī)首先到位，醫(yī)院才能有法可依。”該負(fù)責(zé)人說。