鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商降房?jī)r(jià)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議史上還是第一次，那么這次特別的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還有哪些“第一次”?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商降低住房?jī)r(jià)格，歷時(shí)4天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議21日在北京結(jié)束。

這一會(huì)議也被視為中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”，決策層要在會(huì)上為下一年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

那么，這次會(huì)議有哪些新亮點(diǎn)呢?佰佰安全網(wǎng)為你梳理。

亮點(diǎn)1：“克服困難、闖過(guò)關(guān)口”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須克服困難、闖過(guò)關(guān)口，堅(jiān)持辯證法，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過(guò)關(guān)”。

新浪《新聞極客》盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)，中央首次使用“歷史關(guān)口”、“闖過(guò)關(guān)口”的表述。

進(jìn)入2015年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仿佛進(jìn)入了一個(gè)不確定因素更多的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增速下滑、股市大幅波動(dòng)、人民幣匯率貶值、進(jìn)出口同比增速大幅滑坡等。

那么，該如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢?

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“由于多方面因素影響和國(guó)內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施加以化解”。

會(huì)議指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。而推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

亮點(diǎn)2：“階段性提高財(cái)政赤字率”

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年“積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任”。

新浪《新聞極客》盤(pán)點(diǎn)近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去幾年的財(cái)政貨幣政策，2007年會(huì)議是“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。除此之外，2008年、2009年定調(diào)的來(lái)年任務(wù)一樣，均是“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。從2010年起有所改變，將“適度寬松的貨幣政策”調(diào)整為“穩(wěn)健的貨幣政策”，這一政策基調(diào)一直持續(xù)到2015年定調(diào)2016年的會(huì)議依然如此。

此外，今年會(huì)議的另一大變化，就是近年來(lái)首次提出“階段性提高財(cái)政赤字率”。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告提出將逐步擴(kuò)大財(cái)政赤字比率。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的重大變化，意味著中國(guó)由過(guò)去的比較積極的財(cái)政政策過(guò)度到了擴(kuò)張性的財(cái)政政策。

劇錦文表示，通過(guò)赤字的方式來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要。在西方國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，常常會(huì)采取赤字財(cái)政來(lái)應(yīng)對(duì)，而比起西方國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的政府主導(dǎo)性要更為明顯，赤字財(cái)政政策的實(shí)施將更具可行性和必要性。

亮點(diǎn)3：“防風(fēng)險(xiǎn)”位置“節(jié)節(jié)高升”

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。它的任務(wù)是：總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作成績(jī);部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。所以，這一會(huì)議也被視為中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”，決策層要在會(huì)上為下一年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

新浪《新聞極客》盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，“穩(wěn)中求進(jìn)”已經(jīng)連續(xù)第5年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。但“防風(fēng)險(xiǎn)”的提法越來(lái)越重，今年被納入和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生同等重要的地位。

2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提到風(fēng)險(xiǎn)，也僅僅是兩個(gè)方面。宏觀(guān)層面，“要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”。微觀(guān)層面，“要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)”。

2013的會(huì)議，提到的風(fēng)險(xiǎn)主要指“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。”

而2014年會(huì)議提到的風(fēng)險(xiǎn)，已不是之前的局部的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議公報(bào)如此表述，“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，建立健全化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制?！?

今年的會(huì)議，則提出“要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。具體而言，“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)”。

整體來(lái)看，中央對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范重視力度在不斷加重。

亮點(diǎn)4：首提“鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商降低商品房?jī)r(jià)格”

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施?！?

事實(shí)上，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中，都會(huì)提到房地產(chǎn)。但2014年是個(gè)例外，沒(méi)有涉及房地產(chǎn)。

2008到2009年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均提到“要增加住房供給”，但未涉及樓市收緊信號(hào)。

2011年和2012年的會(huì)議公報(bào)上，出現(xiàn)了“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖”的提法。

對(duì)于房?jī)r(jià)，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，只有兩次涉及到了房?jī)r(jià)。一次是2008年會(huì)議的提到，“要減輕居民合理購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房負(fù)擔(dān)”。另一次是2011年的會(huì)議提到，“要促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議1994年11月28日首次召開(kāi)，之后至今未曾中斷。20多年來(lái)，“鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格”還是第一次。

此外，今年的會(huì)議還提出，“要取消過(guò)時(shí)的限制性措施”。

從2010年開(kāi)始在全國(guó)逐漸推行的房地產(chǎn)限購(gòu)政策，一直是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“緊箍咒”。從中央到地方采取多種限購(gòu)措施，如限制購(gòu)買(mǎi)套數(shù)、限制房貸發(fā)放等。

從2014年下半年開(kāi)始，限購(gòu)令的逐漸解除，意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)再次迎來(lái)寬松的政策環(huán)境。截至2015年1月，全國(guó)已有41個(gè)城市取消限購(gòu)。隨后，其他城市跟進(jìn)，完全放開(kāi)或部分放開(kāi)了限購(gòu)政策。

明年，要取消過(guò)時(shí)的限制性措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境將會(huì)適度寬松。

亮點(diǎn)5：化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)農(nóng)民工買(mǎi)房

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶(hù)籍人口在就業(yè)地落戶(hù)，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求”。

新浪《新聞極客》盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)中，對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房有專(zhuān)門(mén)文字?jǐn)⑹龅?，今年還是第一次。

但對(duì)于低收入群體的住房問(wèn)題，近年的會(huì)議公報(bào)中都有提及。如2007年的會(huì)議提出“著力解決城市低收入家庭住房困難”。2013年的會(huì)議提出，“要加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)改造”。

那么，為何今年的會(huì)議會(huì)把農(nóng)民工購(gòu)房單獨(dú)提出?

事實(shí)上，這與當(dāng)前的發(fā)展背景相吻合。中國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并著力推進(jìn)城市戶(hù)籍改革，要努力實(shí)現(xiàn)1億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，這將是潛在的消費(fèi)群體。

但國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵近日撰文指出，要讓農(nóng)民工當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的“接盤(pán)俠”，這顯然是一種誤讀。在“去庫(kù)存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費(fèi)人群。農(nóng)民工進(jìn)城的確是“去庫(kù)存”最主要的利好。通過(guò)戶(hù)籍制度改革解決農(nóng)民的身份問(wèn)題，農(nóng)民就有條件將他的長(zhǎng)期消費(fèi)行為從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。農(nóng)民工市民化肯定會(huì)帶來(lái)新一輪消費(fèi)拉動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加。

李鐵也指出，農(nóng)民工愿不愿意在城市買(mǎi)房，和他們?cè)诔鞘械拈L(zhǎng)期穩(wěn)定性有關(guān)。所以“去庫(kù)存”的核心不是農(nóng)民工買(mǎi)房，而是農(nóng)民進(jìn)城之后，通過(guò)農(nóng)民工市民化措施，把就業(yè)、住房、消費(fèi)等行為通過(guò)戶(hù)籍制度改革固定下來(lái)。其他相關(guān)改革，比如土地制度改革、調(diào)整城市發(fā)展政策，增加農(nóng)民工服務(wù)業(yè)就業(yè)比例等，也應(yīng)當(dāng)跟上。